Тема 2.

1. Понятие и сущность административного принуждения.

Административное принуждение – метод государственного управления, основанный

на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Характеризуется определенными специфическими признаками:

1) применяется в государственном управлении для охраны общественных отношений, которые складываются в сфере государственного управления и регулируемые нормами административного права;

2) механизм правового регулирования А. п. включает нормы административного законодательства или административно-правовые нормы актов органов центральной исполнительной власти, которым делегированы осуществления этих полномочий;

3) заставляет выполнение гражданами или должностными лицами установленных правовыми нормами юридических обязанностей;

4) осуществляется в рамках административно-процессуальных норм.

Следовательно, А. п.- это принятие органами государственного управления, судами (судьями) установленных законом мер, содержащие побуждение к исполнению гражданами или должностными лицами юридических обязанностей с целью прекращения противоправных деяний, привлечения к ответственности за административные проступки или обеспечения общественной безопасности.

Существует также ряд специфических признаков административного принуждения:

1. Административное принуждение применяется лишь уполномоченными на то органами и должностными лицами. Их круг строго определен правовыми актами. Как правило, к ним относятся исполнительные органы и их должностные лица, уполномоченные на осуществления правоохранительных функций в сфере государственного управления (например, органы внутренних дел, контрольно-надзорные органы). Таким образом, административное принуждение характеризуется множественностью органов и должностных лиц, полномочных применять меры такого принуждения.

2. Специфика управленческих отношений объективно определяет необходимость самостоятельной и быстрой реакции соответствующих должностных лиц на правонарушения, оперативного использования ими дозволенных правом мер. Нарушения правопорядка должны быть прекращены немедленно, ибо они затрагивают интересы всего общества, нередко угрожают личной и имущественной безопасности граждан. В связи с этим очевидной становится особенность административного принуждения, которое должно заключаться в немедленном его применении с целью предупредить, пресечь противоправное посягательство, безотлагательном следовании за совершенным правонарушением. Именно в этом и состоит эффект административного принуждения.

3. Для административного принуждения наиболее типичным является внесудебный порядок его применения соответствующими органам и исполнительной власти и их должностными лицами в процессе реализации своей компетенции без обращения в суд.

4. Возможность применения административного принуждения в отсутствии правонарушения. Одним из важнейших признаков административного принуждения является специфическая юридическая природа оснований его применения.

Основанием применения административного принуждения являются: во-первых, совершение административного правонарушения, во-вторых, наступление особых условий, предусмотренных правовой нормой (например эпидемий, эпизоотии, стихийных бедствий, катастроф техногенного характера и других чрезвычайных обстоятельств), при которых меры административного принуждения используются при отсутствии правонарушения и вины человека в целях