1. Применение мер принуждения в административном (внесудебном) порядке.

Административное принуждение применяется, как правило, во внесудебном порядке непосредственно органами государственного управления (должностными лицами).

В специально предусмотренных законом случаях отдельные административно-принудительные меры применяются судами, судьями.

Административно-принудительные меры применяются не всеми без исключения исполнительными органами (должностными лицами), а лишь теми, которые наделены специальными полномочиями по осуществлению административной власти, уполномоченными на выполнение правоохранительных функций органами внутренних дел, контрольно-надзорными органами, специальными инспекциями и т.д.

Процессуальный порядок его применения отличается оперативностью, относительной простотой и экономичностью.

2. Применение мер принуждения в судебном порядке.

КАС РФ от 08.03.2015 г. N 21-ФЗ:

Мерами процессуального принуждения являются установленные КАС действия, которые применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства.

К мерам процессуального принуждения относятся:

1) ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова;

2) предупреждение;

3) удаление из зала судебного заседания;

4) привод;

5) обязательство о явке;

6) судебный штраф.

КАС РФ Статья 117. Основания и порядок применения мер процессуального принуждения

1. Меры процессуального принуждения применяются немедленно после совершения лицом соответствующего нарушения.

2. За одно нарушение может быть применена одна мера процессуального принуждения.

3. На применение мер процессуального принуждения, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 116 настоящего Кодекса, суд указывает в протоколе судебного заседания. Возражения лица, в отношении которого приняты такие меры, также заносятся в протокол судебного заседания. Применение этих мер может быть обжаловано при обжаловании решения суда.

4. О применении мер процессуального принуждения, предусмотренных пунктами 4 - 6 части 2 статьи 116 настоящего Кодекса, суд выносит определение в виде отдельного судебного акта, которое может быть обжаловано отдельно от решения суда. В определении указываются лицо, в отношении которого оно вынесено, адрес, место жительства или место пребывания этого лица, основания применения меры процессуального принуждения, иные необходимые сведения, в том числе предусмотренные частью 1 статьи 199 настоящего Кодекса.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 июня 2017 г. № 21 “О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел”

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил правила применения судами общей юрисдикции мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел.

Они применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила (не исполняющим процессуальные обязанности) и препятствующим осуществлению судопроизводства.

В числе таких мер - ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение его слова, предупреждение, удаление из зала заседания, привод, обязательство о явке, судебный штраф.

В частности, подчеркивается, что меры принуждения должны быть соразмерны нарушению.

Что касается судебного штрафа, то вопрос о его наложении разрешается в судебном заседании даже в том случае, когда дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства. Лицу, на которое он налагается, в любом случае должна предоставляться возможность давать объяснения, представлять иные доказательства, подтверждающие отсутствие оснований для наложения штрафа в судебном заседании.

ВС РФ определили основные меры процессуального принуждения при рассмотрении административных дел

В п. 4 Пленум ВС РФ определил список основных мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел. Таковыми мерами являются:

Обязательство о явке. Лицо гарантирует явку на судебное заседание при любых обстоятельствах.

Предупреждение. Судья может вынести устное предупреждение участнику процесса в связи с нарушением порядка судебного заседания.

Удаление из зала судебного заседания. Лицо удаляют из зала судебного заседания на определенное время или навсегда.

Привод.

Судебный штраф.

Ограничение выступления участника судебного разбирательства. Суд применяет данную меру только в том случае, если лицо выступает с материалами, которые явно не имеют отношения к рассматриваемому делу. Если лицо после применения данной меры не прекращает нарушение порядка, то тогда суд имеет право лишить его слова.

Лишение слова. Применяют в том случае, если лицо нарушает требования судебного заседания, дискредитирует факт судопроизводства, использует во время судебного заседания грубые выражения или оскорбительные выпады.