!Экзамен зачет 2024 год / ZP_31-60 (2)

Пост. Правительства № 319 «О порядке определения нормативной цены земли».

□земли ежегодно устанавливается ОИВ субъектов РФ для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их группам и не должна превышать 75% от рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения.

□Предложения об оценочном зонировании территории субъекта РФ и о нормативной цене земли по указанным зонам представляются комитетами по

земельным ресурсам и землеустройству.

□Нормативная цена земли, не должна превышать 75 процентов уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения.

Ситуация, когда кадастровая стоимость ЗУ является неопределенной (неустановленной), может возникнуть, например, при наличии вступившего в законную силу решения суда об отмене кадастровой стоимости.

* Пленум ВАС определил - если кадастровая стоимость ЗУ на момент возникновения спорных правоотношений не установлена - применяется нормативная цена земли, если она утверждена в установленном порядке.

Справки о нормативной стоимости земли предоставляют бесплатно территориальные органы Росреестра. Обратиться с заявлением о предоставлении сведений о нормативной цене земли может любое заинтересованное лицо.

3. Рыночная стоимость ЗУ

- устанавливается в соответствии с ФЗ об оценочной деятельности (п. 1 ст. 66 ЗК РФ).

Рыночная стоимость(РС) ЗУ – это наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Практически РС ЗУ определяется с учетом ряда факторов:

□местоположения участка,

□влияния внешних факторов (экологических факторов, перспектив развития района, в котором расположен участок, и пр.),

□разрешенного использования ЗУ, в том числе наличия обременений и ограничений,

□спроса и предложения на рынке земли,

□сроков и вероятности получения дохода от использования земельного участка и ряда других.

ОТЛИЧИЕ ОТ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ -

-В отличие от кадастровой стоимости, которая устанавливается по состоянию на 1 января текущего года, рыночная стоимость не является величиной постоянной и определяется на конкретную дату.

-Кадастровая и рыночная стоимость земли не совпадает по значениям. Как правило, кадастровая стоимость земли превышает рыночную, вследствие чего размер земельного налога или арендных платежей за землю рассчитывается по значительно большей ставке

-различие по целям – КС – для налогов и АП, а РС – для решения вопросов о согласовании цены сделки

□Определение РС ЗУ является обязательным в случаях, указанных в законе.

ВЗК РФ предусмотрено определение рыночной стоимости ЗУ:

□в случае реквизиции и невозможности последующего возврата реквизированного ЗУ его собственнику (п. 3 ст. 51),

□при изъятии у собственников ЗУ для гос. или мун. нужд (п. 4 ст. 63).

□Согласно ст. 281 ГК РФ при определении выкупной цены в случаях изъятия ЗУ для гос. или мун. нужд в нее включаются рыночная стоимость ЗУ и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки.

Рыночная стоимость ЗУ может быть оспорена при наличии спора о достоверности ее величины, указанной в отчете оценщика, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта.

Такой спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством РФ, регулирующим оценочную деятельность

Юридическое значение:

□кадастровая стоимость земельных участков и нормативная цена земли являются взаимозаменяемыми показателями и применяются в аналогичных случаях, указанных, — для целей налогообложения, определения арендной платы за землю и для иных, предусмотренных ЗК РФ и другими федеральными законами, целей.

□Определение рыночной стоимости участка, напротив, имеет важное практическое значение для субъектов земельных правоотношений при согласовании цены сделки с участком или в случае наличия спора о кадастровой стоимости земли.

45. Государственный кадастровый учет земельных участков

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества

- внесение в ЕГРН сведений о ЗУ, зданиях, сооружениях, помещениях, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в

качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных сведений об объектах недвижимости (далее - ГКУ).

Государственный кадастровый учет ЗУ представляет собой систему сведений, включающих описание и индивидуализацию ЗУ, т.е. сведений о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описания границ земельных участков и их отдельных частей.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер, который присваивается органом кадастрового учета.

Государственный кадастровый учет осуществляются уполномоченным Правительством ФОИВ и его территориальными органами.

Этот ФОИВорган регистрации прав (РОСРЕЕСТР):

1)координирует и контролирует деятельность органов регистрации прав;

2)обеспечивает соблюдение органами регистрации прав порядка ведения ЕГРН ,

3)разрабатывает и издает методические материалы по вопросам осуществления государственного кадастрового учета, И т.д

Компетенция при осуществлении им государственного кадастрового учета относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете

2)проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав;

3)проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4)государственный кадастровый учет;

5)выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета;

6)ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7)принятие на учет в порядке, установленном органом НПА , бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия.

Участники отношений при осуществлении государственного кадастрового учета

Содной стороны:

□собственники недвижимого имущества и обладатели иных прав на него,

□другие лица в предусмотренных ФЗаконом случаях, в том числе

-граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства,

-российские и иностранные юридические лица,

-международные организации, Союзное государство, иностранные государства,

-РФ, субъекты РФ, МО,

-Органы ГВ РФ, ОГВ субъектов РФ и ОМСУ,

-кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители

Сдругой:

□и орган регистрации прав

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган регистрации прав осуществляет кадастровое деление территории РФ на единицы кадастрового деления:

o кадастровые округа,

o кадастровые районы o кадастровые кварталы

При установлении или изменении единиц кадастрового деления соответствующие сведения вносятся в ЕГРН на основании правовых актов органа регистрации прав.

Кадастр недвижимости – часть ЕГРН

Вкадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости

Основные:

-вид объекта недвижимости (ЗУ, здание, сооружение, или иной вид);

-кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;

-описание местоположения объекта недвижимости;

-ранее присвоенный государственный учетный номер

-кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости

-сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета

-площадь

-основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки)

-и т.д.

Дополнительные:

-сведения о кадастровой стоимости

-сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах ЗУ

-категория земель

-вид или виды разрешенного использования ЗУ, здания, сооружения, помещения

-сведения о том, что ЗУ расположен в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств, лесопарков.

-сведения о результатах проведения государственного земельного надзора

-адрес объекта недвижимости

-и т.д.

Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Основания для осуществления ГКУ:

□ акты, изданные ОГВ или ОМСУ в рамках их компетенции - устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

□договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества

□свидетельства о праве на наследство;

□вступившие в законную силу судебные акты;

□акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти

□межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ.

□утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте

□иные документы или наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

ГКУ осуществляется одновременно в связи с:

□созданием объекта недвижимости

□прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН;

□образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости,

ГКУ осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется:

□в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

□в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН;

□в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости;

□в отношении частиЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которая образуется в целях установления применительно к ней

сервитута.

Ит.д.

Сроки и дата осуществления государственного кадастрового учета Сроки разные установлены статьей для конкретных случаев(+ если иное не

предусмотрено ФЗ) , например,

-5 рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление ГКУ и прилагаемых к нему документов;

-7 рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление ГКУ и прилагаемых к нему документов;

ГКУ включает в себя:

1)прием заявления о ГКУ;

2)возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете документов без рассмотрения при наличии оснований;

3)проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета

4)внесение в ЕГРН сведений, необходимых для осуществления ГКУ, либо уведомление о приостановлении при наличии оснований,

5)выдачу документов после осуществления ГКУ, либо после отказа в осуществлении ГКУ, либо после прекращения ГКУ

Помимо заявления требуется предоставить следующие документы:

□План межевания. Требуется в том случае, если происходит постановка на кадастровый учет, изменение каких-либо данных в характеристике участка, учет части этого участка.

□Документ, подтверждающий разрешение земельного спора, если таковой имел место быть. В том случае, если согласование границ участка были поставлены под сомнение. В остальных случаях копия документа не требуется.

□Документ, подтверждающий право на собственность заявителя на участок.

□Документ, удостоверяющий личность или заявителя, или его представителя

□Схема, на которой указано размещение участка, если он предоставляется заявителю на правах безвозмездного пользования муниципалитетом или государством.

46. Государственная регистрация прав на земельные участки

- представляет собой юридический акт признания и подтверждения

государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на земельные участки. Она является единственным доказательством существования зарегистрированного права на земельный участок, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат не только право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, + ограничения этих прав, их возникновение,

переход и прекращение.

Статьей 25 ЗК РФ предусмотрена обязательность государственной регистрации права собственности на:

o земельные участки,

o права пожизненного наследуемого владения, o права постоянного (бессрочного) пользования,

o безвозмездного срочного пользования участками, o аренды и сервитута.

Специальными нормами ГК РФ предусмотрена государственная регистрация

исполнением требований земельного законодательства, по проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Кто осуществляет?

уполномоченные Правительством ФОИВ (органы государственного земельного надзора).

-ФС государственной регистрации, кадастра и картографии,

-ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору

-ФС по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

(дальше про них будет)

Предмет проверок:

-является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами ГВ, ОМСУ, юридическими лицами, ИП, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена ответственность.

-

Должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право:

1)на плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства;

2)запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов, юридических лиц, ИП, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок.

3)беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа гос. земельного надзора о назначении проверки получать доступ

на ЗУ+ осматривать ЗУ

4)осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом;

5)выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений + осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

6)обращаться в ОВД за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственного земельного надзора;

7)осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об

административных правонарушениях,

-в том числе составлять протоколы об административных правонарушениях

ииные акты

+и направлять их соответствующим должностным лицам

8)привлекать экспертов к проведению проверок;

10) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.

По результатам проверок

-должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки.

-В случае выявления нарушений к актам проверки + прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием

-лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответсвенности

Вслучае неустранения в установленный срок правообладателем ЗУ нарушений,

указанных в предписанииорган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем 30 дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов:

*В случае получения ОГВ или ОМСУ предложения органа государственного земельного надзора о приведении правовых актов, принятых данными органами по вопросам использования и охраны земель - данные органы в течение 30 дней со дня получения такого предложения должны рассмотреть его и принять меры

Положение о государственном земельном надзоре утверждается Правительством Российской Федерации.

Особенности организации и проведения проверок

□Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок утвержденными органами государственного земельного надзора,

□Проводятся не чаще чем один раз в три года.

□Ежегодный план подлежит согласованию с органами прокуратуры

□.Ежегодный план разрабатывается в отношении каждого субъекта РФ

□В ежегодный план включаются правообладатели земельных участков, расположенных в границах соответствующего субъекта Российской Федерации.

□Внеплановые проверки проводятся в случаях:

-истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения

-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия

-выявления по итогам административного обследования признаков нарушений требований законодательства, за предусмотрена административная и иная ответственность; *проводится по согласованию с прокуратурой

-поступления в орган государственного земельного надзора обращений, информации о нарушениях *проводится по согласованию с прокуратурой

-и др.

48. Виды и содержание юридической ответственности за нарушение земельного законодательства

Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства является одним из основных методов правовой охраны земель

Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства представляет собой систему принудительных мер, применяемых к физическим и юридическим лицам в случае их неправомерного поведения как субъектов земельного права на землю, а также к лицам, которые, не являясь правообладателями земельных участков, нарушили земельное законодательство.

Правовым основанием для привлечения к юридической ответственности является совершение земельного правонарушения.

Земельное правонарушение — это конкретное действие или бездействие, которое противоречит нормам земельного законодательства.

Вземельном законодательстве различаются:

□дисциплинарные правонарушения — дисциплинарные проступки (например, пахота не поперек, а вдоль склона; повреждение сельхозтехники);

□административные правонарушения — административные проступки (складирование тары вблизи строений с нарушением правил землепользования, экологической, пожарной и