!Экзамен зачет 2024 год / ZP_31-60 (2)
.pdfслучае, когда собственник объектов недвижимости, на нем расположенных, продает один или несколько таких объектов.
ВЫДЕЛ 11.5
Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.
При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности
утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок.
ОБЪЕДИНЕНИЕ 11.6
При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки.
Не допускается объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования, за исключением случаев, если все указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования одному лицу.
ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ 11.7
При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуется несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.
Статья 11.3. Образование земельных участков из земель или земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности
1. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1)проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Грк
2)проектная документация лесных участков;
3)утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории
Искусственный ЗУ – это стационарное техническое сооружение, размещаемое на дне водного объекта с использованием установленных законом технологий: путем намыва или отсыпки грунта (например, искусственный остров, полуостров, дамба, портовое сооружение). Такое сооружение приобретает статус земельного участка по завершении его строительства с момента выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию.
Требования к образуемым и измененным земельным участкам
1. Предельные (max и min) размеры ЗУ - |
определяются такими |
градостроительными |
регламентами. |
Ст. 28 ГрадК – предельные размеры включают в себя: |
|
a.Площадь
b.Min отступ от границ
c.Предел этажей, высоты зданий
d.максимальный процент застройки в границах земельного участка
2.Границы ЗУ не должны пересекать границ МО и населённых пунктов.
3.×Не допускается образование - если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких ЗУ объектов
недвижимости.
4.×Не допускается раздел, перераспределение или выдел - если сохраняемые обременения (ограничения) не позволяют использовать ЗУ в соответствии с разрешенным использованием;
5.Не должно приводить к
-вклиниванию,
-вкрапливанию,
-изломанности границ,
-чересполосице,
-невозможности размещения объектов недвижимости
-и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам,
-а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
6.×Не допускается образование ЗУ - границы которого пересекают границы
территориальных зон, лесничеств, лесопарков.
11.Право собственности на землю: формы, виды, содержание, основания возникновения.
Право собственности в объективном смысле ПС на ЗУ - комплексный институт права,
включающий совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на земельные участки, определяющих способы и пределы осуществления права собственности, основания его возникновения, изменения и прекращения.
В субъективном смысле ПС на ЗУ - совокупность прав и обязанностей собственника ЗУ по осуществлению им наделенных законом правомочий в отношении принадлежащего ему земельного участка — владению, пользованию и распоряжению.
Формы собственности по Конституции – в зависимости от субъекта
•частная
•государственная,
•муниципальная
•иные формах собственности (религиозных организаций, иностр. гос.-в и иностр. граждан)
Следовательно, субъектами ПС на землю могут быть
•частные лица — физические и юридические лица.
•государство в лице РФ,
•муниципальные образования
Виды собственности:
1.государственная (РФ и субъекты)
2.частная (Ю.Л. и Ф.Л.)
* земли, не находящиеся в собственности граждан, юр.х лиц или МО, являются государственной собственностью – Поскольку в данном случае не определен собственник в виде конкретного государственного образования, считается, что такие земли и земельные участки находятся в неразграниченной государственной собственности
Объектом - земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Исключение - земли и ЗУ, находящиеся в неразграниченной государственной собственности.
ВИДЫ
Виды ЧС собственности на землю:
□индивидуальная собственность, правообладателем которой является гражданин или же юридическое лицо.
□общая собственность.
Виды Общей собственности:
□Общая совместная собственность - доли каждого из собственников не определены. Если иное не предусмотрено соглашением между собственниками, то
-они сообща владеют и пользуются общим имуществом; распоряжение по согласию всех участников;
-раздел общего имущества между участниками, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из них, при этом, если иное не предусмотрено законом или соглашением, доли у всех равные.
□Общая долевая собственность - определены доли каждого из собственников; если не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением между участниками, то доли считаются равными.
-Распоряжение имуществом осуществляется по соглашению всех ее участников.
-Участник вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю (Статья 250 ГК РФ).
-Владение и пользование осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - по решению суда.
-Доходы от имущества - в состав общего имущества и распределяются между участниками соразмерно их долям, если иное не предусмотрено соглашением.
-Каждый участник долевой собственности должен соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и хранению.
Виды общей собственности по основанию возникновения:
□в силу закона (норма закреплена законодательными актами РФ); - супруги, КФХ
□по договору между участниками (при этом происходит объединение земельных
участков субъектов по добровольному согласию).
Законодательство РФ предусматривает категории земельных участков, которые не могут быть переданы в ЧС. Иными словами, ст. 27 ЗК РФ устанавливает ограничения на оформление земли в частную собственность следующих категорий:
□ изъятые из оборота
o занятые заповедниками
oобъектами для постоянной деятельности ВС
oвоенными судами
oобъектами ФСБ
oобъектами использования атомной энергии
oзахоронениями и т.д.
□ограниченные в обороте (земли в составе лесничества).
oв пределах особо охраняемых природных территорий
o из состава земель лесного фонда;
oв пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в гос или мун соб;
o занятые особо ценными объектами культурного наследия o предоставленные для обеспечения обороны и безопасности
oзанятые объектами космической инфраструктуры;
□+ ограничения если
—приватизация запрещена федеральными законами (п. 4 ст. 28 ЗК РФ);
—зарезервированны для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).
СОДЕРЖАНИЕ ПС
Содержание права собственности на землю составляют правомочия владения, пользования, распоряжения (ст. 209 ГК).
Владение - означает право собственника обладать земельным участком, т.е. беспрепятственно входить на участок, находиться на нем, держать под контролем земельный участок, включая право не допускать на него иных лиц.
В юридическом смысле правомерность этих действий подтверждается в индивидуальных юридически значимых документах.
Пользование - возможность собственника извлекать пользу из земельного участка для удовлетворения различных собственных материальных и нематериальных потребностей.
Распоряжение - право определять юридическую судьбу земельного участка, включает право отчуждать земельный участок путем совершения сделок
купли-продажи, мены, дарения, право передавать земельный участок в пользование, в доверительное управление, передавать по наследству, право обременять
Все три правомочия юридически существуют как единство и закрепляются за соответствующими субъектами в виде права собственности на основании различных государственных нормативных и ненормативных актов. Наличие документа, удостоверяющего право собственности, является юридическим основанием для реализации любого правомочия собственности.
▪Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
▪Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Общие обязанности собственника
1.использовать в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
2.сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки
3.мероприятия по охране земель
4.своевременно приступать к использованию ЗУ в случаях, если сроки освоения предусмотрены договорами;
5.своевременно производить платежи;
6.соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
7.не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
ОСНОВАНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПС
ГК РФ Статья 8. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей
▪из договоров и иных сделок
▪из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
▪из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
▪в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
▪вследствие причинения вреда другому лицу;
▪вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
ЭТО общие основания Специальные – земельное законодательство
Способы приобретения прав зависят от
▪формы собственности
▪вида субъекта
▪вида приобретаемого права ( у нас собственность)
▪категория земель и др.
ПО ГК К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:
1)приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 1 ст. 218), в том числе переработка (спецификация), - ст. 220 ГК РФ; приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК РФ);
2)приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы (ст. 218 ГК РФ);
3)обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК РФ);
4)приобретение права собственности на бесхозяйные вещи, в том числе приобретение права собственности на находку (ст. ст. 227 - 229 ГК РФ)
5)приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ).
К производным основаниям права собственности помимо договоров (купли-продажи,
дарения и т. д.) относятся наследование (переход прав и обязанностей от умершего лица к его наследникам) и реорганизация юридического лица.
12. Государственная собственность на землю.
Государственной собственностью в РФ - имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ (собственность субъекта Российской Федерации).
▪От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут
-своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности,
-выступать в суде
Государственная собственность на земельные участки подразделяется на следующие виды:
□ст. 17 ЗК РФ - Собственность федерального значения – земли, принадлежащие государству РФ на праве собственности. К таким землям относятся:
o ЗУ, признанные таковыми на основании федерального закона («О введении
вдействие ЗК»);
oЗУ, право собственности государства РФ на которые возникло в порядке разграничения государственной собственности на землю;
oЗУ, которые были приобретены государством РФ на основании пунктов Гражданского кодекса РФ (купля, мена, наследование, дарение, перераспределение, изъятие для публичных нужд)
□Ст.18 ЗК РФ Собственность субъектов РФ – земли, принадлежащие субъектам государства РФ на праве государственной собственности (республики, края, области, автономные округа и области). К таким землям относятся:
oЗУ, признанные собственностью субъектов РФ на основании федерального законодательства;
oЗУ, право собственности на которые возникло в процессе разграничения государственной собственности на землю;
oЗУ, которые были приобретены субъектами РФ на основании гражданского законодательства.
oкоторые безвозмездно переданы субъектам РФ из федеральной собственности.
Особенности осуществления гос. регистрации на ЗУ при разграничении
гос. собственности на землю
1.в заявлении указывается основание возникновения права собственности на ЗУ
2.перечень документов, которые прилагаются к заявлению, утв Постановлением Правительства
+
В отношении городов федерального значения специальные правила. Отказ частного владельца от участка, находящегося в пределах одного их названных субъектов РФ, влечет его переход в распоряжение города. Городские власти Москвы, Петербурга и Севастополя вправе установить, что в случае отказа участок переходит непосредственно в
собственность муниципалитета, на территории которого он расположен.
!!!
▪земли, не находящиеся в собственности граждан, юр.х лиц или МО, являются государственной собственностью – Поскольку в данном случае не определен собственник в виде конкретного государственного образования, считается, что такие земли и земельные участки находятся в неразграниченной государственной собственности
Фз 137 «О введении ЗК в действие» - там разграничение гос собственности.
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
К федеральной собственности
1.ЗУ, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в соб. РФ;
2.предоставленные органам гв субъектов РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, ГУПами или НКО, созданным федеральными органами государственной власти;
3.земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве аренды,
на праве безвозмездного пользования у государственных академий наук.
4.земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги"
5.иные предусмотренные ФЗ
*Примеры прямого указания ФЗ
-земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, - ЗК РФ
-земли лесного фонда (ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса»)
-земли государственных природных заповедников и национальных парков и т. д.
Вцелях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:
1.ЗУ, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в соб.субъектов;
2.предоставленные органам государственной власти субъектов, а также казенным предприятиям, ГУПам или НКО, созданным ОГВ субъектов;
3.ЗУ из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами
4.Иные, пред. ФЗ
Положение государства как участника земельных отношений
-присущ дуализм.
-В частноправовых отношениях оно выступает наравне с другими землепользователями,
-в публично-правовых – в качестве наделенного властными полномочиями
субъекта.
▪Государство вправе реализовывать все обычные правомочности по владению, пользованию, распоряжению земельными ресурсами. Оно связано целевым
назначением и разрешенными способами использования принадлежащих ему участков.
▪Земельными угодьями от имени государства распоряжаются органы исполнительной власти согласно компетенции. Последние, среди прочего, уполномочены передавать земли государственного фонда в собственность, возмездное или безвозмездное пользование.
▪Будучи субъектом властных полномочий, государство может изъять земельный участок в связи с его ненадлежащим использованием (ст. 284–286 ГК РФ). Мотивируя свои действия публичными нуждами, уполномоченные госструктуры вправе инициировать прекращение частной собственности на землю без наличия каких-либо нарушений со стороны землевладельца (ст. 282 ГК РФ).
Действия властей могут сопровождаться принудительным изъятием размещенной на таких участках недвижимости (ст.239 ГК РФ).
▪Особенностью правового режима земель, пребывающих в муниципальной и госсобственности, также является:
□возможность их приватизации, получение в бессрочное и срочное безвозмездное пользование;
□преимущественно конкурсный порядок заключения договоров аренды.
13. Муниципальная собственность на землю
Муниципальная собственность на землю - самостоятельной формой собственности. Субъектами муниципальной собственности на землю являются: города, районы, поселки, сельские населенные пункты и т.д.
В отличие от государственной и частной форм собственности на землю, муниципальная земля не делится на виды, т.е. она едина.
Имеет свое предназначение – обеспечение проживания, работы и отдыха населения.
Право собственности на земельные участки у муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки.
Основание государственной регистрации права собственности – акты Правительства
РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся
□резервирование земель,
□изъятие земельных участков для муниципальных нужд
□разработка и реализация местных программ использования и охраны земель,
□а также иные полномочия на решение вопросов местного значения
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть:
□ землями общего пользования, допускающими нахождение на их территории
граждан, с правом пользования природными объектами, находящимися на этом участке, в соответствии с разрешением собственника и законно-правовых актов
(п.1 ст.262 ГК РФ);
□ землями, закрытыми для общего доступа.
Вмуниципальной собственности находятся ЗУ( по ЗК ст.19):
-признанные таковыми ФЗ и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ;
-право мун. собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
-которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;
-которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
▪По общему правилу - ЗУ, от права собственности на который собственник отказался, является собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
▪В собственность МО для обеспечения их развития могут безвозмездно
передаваться земли, находящиеся в собственности субъектов РФ, в том числе за пределами границ МО.
▪ЗУ, находящиеся в собственности субъектов РФ, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) НКО, созданным гражданами.
▪ЗУ, находящиеся в мун соб. одного МО, могут быть переданы безвозмездно в мун. соб. другого МО в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) НКО, созданным гражданами.
▪ЗУ, находящиеся в собственности субъектов, мун. собственности, могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга,
▪Допускается приватизация муниципальных земель. Условия приватизации определяются ОМС. Средства от продажи муниципальных земель поступают в полном объеме в местный бюджет. При этом не может допускаться приватизация земель общего пользования.
+ К муниципальной собственности относятся земельные участки, отнесенные Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - ст. 50
Статья 50. Муниципальное имущество
Всобственности муниципальных образований может находиться:
1)имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления
4)имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
Разграничение гос собственности по 137 фз о введении зк
В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
1.ЗУ, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
2.ЗУ, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, МУПам или НКО, созданным указанными ОМСУ;
3.иные предусмотренные федеральными законами, законами суб.
14. Порядок разграничения государственной собственности на землю
По 137 ФЗ 2001 года «О введении в действие ЗК…» В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной
собственности относятся:
1.ЗУ, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в соб. РФ;
2.предоставленные органам гв субъектам РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, ГУПами или НКО, созданным федеральными органами государственной власти;
3.земельные участки, находящиеся
на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве аренды,
на праве безвозмездного пользования у государственных академий наук.
4.ЗУ, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги"
5.иные предусмотренные ФЗ
*Примеры прямого указания ФЗ
-земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, - ЗК РФ
-земли лесного фонда (ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса»)
-земли государственных природных заповедников и национальных парков и т. д.
Ксобственности субъектов Российской Федерации относятся:
1.ЗУ, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в соб.субъектов;
2.предоставленные органам государственной власти субъектов, а также казенным предприятиям, ГУПам или НКО, созданным ОГВ субъектов;
3.ЗУ из земель с/х назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, водными объектами
4.Иные, пред. ФЗ
Ксобственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
1.ЗУ, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
2.ЗУ, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, МУПам или НКО, созданным указанными ОМСУ;
3.иные предусмотренные федеральными законами, законами суб.