!Экзамен зачет 2024 год / ZP_31-60 (2)
.pdf
признаются изъятыми из оборота или ограниченными в обороте. В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 ЗК РФ), изъяты из оборота, в свою очередь, иные особо охраняемые природные территории, а также земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, признаются ограниченными в обороте.
Земли особо охраняемых природных территорий и объектов характеризуются следующими признаками:
1.земли особо охраняемых природных территорий и объектов составляют природнозаповедный фонд РФ; 2.земли особо охраняемых природных территорий и объектов имеют особую ценность,
обусловленную их особым природоохранным, научным, историко-культурным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным и иным ценным значением; 3.земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие
особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации; 4.земли особо охраняемых территорий и объектов изъяты в соответствии с
постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота.
58. Правовой режим земель лесного фонда
ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. Лесные земли пред
Земли, на которых располагаются леса
на землях лесного фонда
землях иных категорий.
*Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
Кземлям лесного фонда относятся
лесные земли - земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).
нелесные земли - земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).
ВИДЫ ЛЕСА
Леса, на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на
защитные леса,
эксплуатационные леса
резервные леса.
*Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.
I. Защитные леса - леса, которые подлежат освоению в целях сохранения
средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Виды защитных лесов:
1)леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
2)леса, расположенные в водоохранных зонах;
3)леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль ЖД путей общего пользования,
федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования субъектов РФ; в) зеленые зоны; г) лесопарковые зоны; д) городские леса;
4) ценные леса:
а) государственные защитные лесные полосы; б) противоэрозионные леса;
в)леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; г) леса, имеющие научное или историческое значение;
д) орехово-промысловые зоны; е) лесные плодовые насаждения; ж) ленточные боры;
з) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;
К особо защитным участкам лесов относятся:
1)берегозащитные, почвозащитные участки лесов
2)опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;
3)лесосеменные плантации
4)заповедные лесные участки;
5)участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;
6)места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных;
другие особо защитные участки лесов.
Во всех этих лесах ЗАПРЕЩАЕТСЯ осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
*Особо защитные участки лесов выделяются в защитных, эксплуатационных и резервных лесах.
II. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В эксплуатационных лесах допускаются все виды использования лесных участков, предусмотренные ЛК РФ.
III. Резервные леса - леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины.
-В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов.
-На лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры, осуществляются меры пожарной безопасности и
тушение лесных пожаров.
-Допускается использование резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений.
-Проведение рубок лесных насаждений в резервных лесах возможно только после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам- общее правило
-Отнесение лесов к резервным лесам, установление и изменение их границ осуществляются ОГВ, ОМСУ
Пребывание граждан в лесах
МОЖНО - свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд собирать ягоды, орехи, грибы, другие пригодные для употребления в пищу лесных ресурсов + недревесные лесных ресурсов.
Граждане обязаны соблюдать
□правила пожарной безопасности в лесах,
□правила санитарной безопасности в лесах,
□правила лесовосстановления и правила ухода за лесам
×запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу, растения - наркотические средства
Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:
1)пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;
2)безопасности граждан при выполнении работ.
+ Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях ООПТ.
Запрещение или ограничение пребывания по другим основаниям не допускается!!!
Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки.
Лесные участки являются недвижимым имуществом.
□право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
□Лесной Уч. - является ЗУ, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
□лесным участком понимается ЗУ, границы которого определены в процессе проведения лесоустройства
Лесоустройство
включает в себя:
1)проектирование лесничеств и лесопарков;
2)проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
3)закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;
4)таксацию лесов; (о пределение объемов древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины
5)проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Виды использования лесов
▪заготовка древесины; живицы;
▪заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
▪заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
▪осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
▪ведение сельского хозяйства;
▪осуществление научно-исследовательской деятельности
▪осуществление рекреационной деятельности;
▪строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;
▪строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
▪переработка древесины и иных лесных ресурсов;
*Леса могут использоваться для одной или нескольких целей – общее правило
Ограничение использования лесов
- может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим ЛК РФ, другими ФЗ.
Допускается установление следующих ограничений использования лесов:
1)запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов,;
2)запрет на проведение рубок и другие
59. Общая характеристика правового режима земель водного фонда
Водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации. Законодателем не сформулировано целевое назначение земель водного фонда, но из названия категории следует, что данные земли заняты водным фондом РФ и непосредственно связаны с использованием и охраной водных объектов.
К землям водного фонда относятся земли: 1) Поверхностные водные объекты ;
oморя или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);
o водотоки (реки, ручьи, каналы);
o водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); o болота;
o природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); o ледники, снежники.
Поверхностные водные объекты состоят из
-поверхностных вод
-покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:
1)моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;
2)реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;
3)пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;
4)болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.
2)подземные
-бассейны подземных вод;
-водоносные горизонты.
ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
Водные объекты, находящиеся в гос. и мун. собственности, + береговые полосы таких водных объектов являются землями общего пользования и не подлежат приватизации.
oКаждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ФЗ .
oНа водных объектах общего пользования могут быть запрещены:
-забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения,
-купание,
-использование маломерных судов, водных мотоциклов
-иные запреты
oИнформация об ограничении предоставляют ОМСУ через СМИ и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов.
Участники водных отношений
o Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, o физические лица, юридические лица.
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
o Водные объекты находятся в федеральной собственности
oИСКЛЮЧЕНИЕ:
Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах ЗУ, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, МО, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, МО, физического лица, юридического лица, если иное не установлено ФЗ.
Для строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов может осуществляться резервирование земель на основании документов территориального планирования РФ с последующим переводом зарезервированных земель в земли водного фонда.
ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ водными объектами
Приобретается:
1. На основании договора водопользования – право пользование поверхностными водами приобретается в целях:
1)забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов
2)использования акватории водных объектов
3)производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
По договору водопользования - одна сторона - ИОГВ или ОМСУ обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.
* К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные если иное не установлено ВК РФ и не противоречит существу договора водопользования.
Предельный срок предоставления по договору - не может составлять более чем двадцать лет.
Заключение:
o по результатам аукциона
oбез проведения аукциона в случае приобретения права пользования в целях, забора (изъятия) водных ресурсов, использования акватории, производства электрической энергии, преимущественное право заключения на новый срок и т.д.
Государственный водный реестр
Это систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в собственности РФ, субъектов, МО, физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
В реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования,
-решений о предоставлении водных объектов в пользование,
-перехода прав и обязанностей по д. водопользования, прекращения договора.
Схемы комплексного использования и охраны водных объектов
-включают в себя систематизированные материалы о состоянии водных объектов и об их использовании и являются основой осуществления водохозяйственных мероприятий и
мероприятий по охране водных объектов, расположенных в границах речных бассейнов.
Разрабатываются в целях:
1)определения допустимой антропогенной нагрузки на водные объекты;
2)определения потребностей в водных ресурсах в перспективе;
3)обеспечения охраны водных объектов;
4)определения основных направлений деятельности по предотвращению негативного воздействия вод.
60. Правовой режим земель запаса. Соотношение земель запаса с фондом перераспределения земель
Земли запаса - временно или постоянно неиспользуемые земли по каким-либо причинам естественного или антропогенного характера.
К землям запаса относятся земли, находящиеся в гос. или мун. собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.
Таким образом, Землями запаса могут быть земли, одновременно отвечающие трем условиям:
□земли должны находиться в государственной и муниципальной собственности;
□земли не должны быть предоставлены гражданам и юридическим лицам;
□земли не должны использоваться до их перевода в иные категории и последующего предоставления различным лицам.
*По существу, к землям запаса могут относиться только те земли, которым придается резервное значение. Целенаправленное использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию земель.
□!!!Для земель запаса неопределенно целевое назначение.
□Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, ИСКЛЮЧЕНИЯ - если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.
□Перевод ЗУ из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого ЗУ осуществляется только после формирования в установленном порядке ЗУ, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель. 
Порядок перевода земель запаса в другую категорию:
1)формирование в установленном порядке земельного участка
2)осуществление кадастрового учета образуемого ЗУ 3) принятие уполномоченным органом акта о переводе земель запаса в ту категорию
земель, которой соответствует цель дальнейшего использования данного земельного участка.
□Земли запаса предназначены быть резервом (запасом) для пополнения состава земель иных категорий.
□Согласно Положению о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации, могут переводиться в земли запаса.
□Согласно Положению о порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования этот фонд создается за счет земель запаса.
□Состав земель запаса неоднороден. К ним относятся, например,
-земли, занятые природными объектами, не вовлеченными в хозяйственный оборот, и представляющие собой, например, скалы, ледники, пески, галечники и т.п.,
-земли под участками леса и водными объектами, не отнесенные к соответствующим категориям земель.
(?)аккуратно(учебник) - До введения в действие ЗК РФ в составе данной категории учитывался неиспользуемый фонд перераспределения земель, образовавшийся в результате приватизации земель колхозов и совхозов прежде всего из невостребованных земельных долей. Действующим ЗК РФ фонд перераспределения земель был отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Соотношение с фондом перераспределения земель:
-Земли фонда перераспределения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей.
-Земли запаса могут использоваться только при условии их перевода в другую категорию земель
-К землям запаса не относятся земли фонда перераспределения. По современному законодательству фонд перераспределения создается в составе земель сельскохозяйственного назначения и предназначен для
перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота
(ст. 80 ЗК РФ).
Фонд перераспределения земель
Создается в целях
-перераспределения земель для сельскохозяйственного производства,
-осуществления КФХ их деятельности,
-расширения такой деятельности,
-создания и расширения личных подсобных хозяйств,
-ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения
Фонд земель формируется за счет ЗУ из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения РФ, субъектом РФ или МО права собственности на ЗУ по основаниям, установленным ФЗ, *исключение - приобретение права собственности на ЗУ, изъятый для государственных или муниципальных нужд.