44. Кодификация права в рсфср 1922 – 1924 гг. Общая характеристика.

1922-1924 гг. – Вторая волна кодификаций советского права.

Основные тенденции данной волны кодификации и законодательства:

• Расчет на скорое отмирание права (вместо него революционное правосознание)

• Ориентация на «революционное правосознание» как на важнейший источник права

• Противоречие между «пролетарским судом» и «буржуазным правом» (должен был возобладать пролетарский суд)

Уже в 1919 г. Стучка предложил начать кодификацию нового права. Главенствующее место должна была занять Конституция. Далее шло «социальное право», включающее семейное и право социального обеспечения. Затем должны были располагаться «имущественные права», точнее, нормы, отменяющие и ограничивающие эти права (о национализации земли и производства), а также «допустимость применения пережитков частной собственности переходного времени». Завершать сборник должны были кодифицированные правила о труде, «остатки договорного» и международное право. Систематизированные таким образом нормы составят «обязательное для всех право», тогда как все дальнейшие узаконения будут представлять собой лишь технические инструкции.

Потребность в кодификации определилась тем, что:

1) во-первых, за предшествующие годы накопился большой правовой материал, который, не будучи систематизирован, стал труднодоступным даже для юристов;

2) во-вторых, в законодательстве по ряду отраслей права имелись пробелы, которые нужно было устранить;

3) в-третьих, следовало внести изменения в право в соответствии с новой исторической обстановкой.

Кодексы призваны были оформить и закрепить систему советского права, обеспечить единство закона для всего государства, дать более четкие формулировки норм по сравнению с первыми революционными актами Советского государства.

Кодификационная волна 1922-1924 гг. стала наиболее полной и содержательной. Кодификация проводилась по всем отраслям права.

Были приняты:

1. ГК РСФСР 1922 г.

2. УК РСФСР 1922 г.

3. ГПК РСФСР 1923 г.

4. УПК РСФСР 1923 г.

5. Земельный кодекс 1922 г.

6. Кодекс о браке, семье и опеке 1926 г.

7. КЗоТ 1922 г.

Также разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов

45. Создание и основные положения Уголовного кодекса рсфср 1922 года

История принятия.

Всего было разработано три проекта уголовного кодекса. Разработчиком первого из них стал общеконсультационный отдел наркомата юстиции (Общая часть — 1920 год, Особенная — 1921 год), второго — секция судебного права и криминалистики Института советского права (конец 1921 года) и, наконец, третьего — коллегия наркомата юстиции (1921 год, опубликован в 1922 году). Именно последний проект и лёг в основу уголовного кодекса.

Система кодекса

УК РСФСР 1922 года состоял всего лишь из 218 статей, четверть из которых относились к общей части. Это был один из самых коротких уголовных кодексов во всей мировой истории.

Кодекс состоял из Введения, Общей и Особенной частей.

Общая часть регулировала пределы действия кодекса, общие начала применения наказания, определение меры наказания, роды и виды наказаний и других мер социальной защиты, порядок отбывания наказания.

Особенная часть УК состояла из восьми глав: государственные преступления; должностные (служебные) преступления; нарушение правил об отделении церкви от государства; преступления хозяйственные; преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности; имущественные преступления; воинские преступления; нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок.

Понятие преступления.

Под преступлением Кодекс понимал ≪всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабочее крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени≫.

Возраст уголовной ответственности

Возраст уголовной ответственности установлен кодексом в 14 лет (ст. 18). При этом к несовершеннолетним от 14 до 16 лет могли вместо наказания применяться меры медико-педагогического воздействия. Достаточно широко определяется круг лиц, которые могут быть признаны невменяемыми: к их числу в ст. 17 кодекса отнесены все лица, совершившие преступление в состоянии хронической душевной болезни или временного расстройства душевной деятельности, или вообще в таком состоянии, когда они не могли отдавать отчет в своих действиях.

Цели наказания.

1.предупреждение новых правонарушений,

2.приспособление нарушителя к условиям общежития,

3. лишение преступника возможности совершать новые преступления.

Назначение наказания осуществлялось судебными органами на основе ≪социалистического правосознания≫, Руководящих начал и статей УК. При отсутствии в Кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания применялись согласно статьям УК, предусматривающим ≪наиболее сходные по важности и роду преступления≫, т. е. использовался принцип аналогии, что давало судам возможность широкого толкования закона.

Мера наказания.

При определении меры наказания учитывались степень и характер опасности как самого преступника, так и преступления, совершенного им. Предполагалось, что наказание должно быть целесообразным, что также определял суд.

Система наказаний.

Система наказаний варьировалась от общественного порицания до изгнания за пределы РСФСР. По делам, находящимся в производстве у ревтрибуналов, в качестве исключительной меры применялся расстрел.

Меры социальной защиты.

Кроме перечисленных в общей части УК наказаний, судом могли применяться меры социальной защиты: удаление из определенной местности и запрещение занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Виды преступлений.

-государственные,

-против порядка управления,

-хозяйственные,

-имущественные,

-воинские и др.

УК предусматривал ряд мер, направленных на борьбу с незаконным частным предпринимательством: наказания за расточительное отношение арендатора к государственному имуществу, за злонамеренное использование договора с государственной организацией, нарушение законов о труде, искусственное повышение цен и злостный невыпуск товаров на рынок, сокрытие доходов, нарушение законов о государственных монополиях и т. п.

УК выделял группу преступлений, направленных против социальных устоев, установленных властью. Для таких преступлений закон устанавливал твердый минимум наказаний. УК вводил также понятие ≪экономическая контрреволюция≫ (ст. 57).

В феврале 1927 г. ЦИК принял Положение о государственных (контрреволюционных) и особо опасных преступлениях против порядка управления. В Положении давалось довольно широкое определение контрреволюционного преступления (всего14 составов).

В перечне различных видов этого деяния особое место заняло ≪вредительство≫ (≪подрыв государственной промышленности, транспорта, торговли, денежного обращения или кредитной системы, а равно кооперации ... путем... использования государственных учреждений и предприятий...≫), борьба с которым вскоре получила самое широкое распространение (процессы Промпартии, ≪шахтинское дело≫ и т.д.).

Недонесение о готовящихся преступлениях также влекло уголовную ответственность. В 1927 г. принят Закон о реквизициях и конфискациях имущества, применяемых в административном и уголовном порядке. Давался подробный перечень предметов, которые могли изыматься в государственную казну.

Составы преступлений.

УК переквалифицировал некоторые составы преступлений.

До 1921 г. почти всякая форма частной торговли определялась как спекуляция. Нэп внес изменения в эти оценки, потребовалось искать новую грань между спекуляцией и допускаемой законом частной торговлей.

По декрету СНК (июль 1921 г.) признаками спекуляции стали сговор с целью повышения цен, злостный невыпуск товаров на рынок и скупка-сбыт запрещенных к продаже товаров. Из прежнего понятия спекуляции выделились новые составы: контрабанда, нарушение торговых монополий, фальсификация товаров, ростовщичество.

С усилением законодательного регламентирования цен частного рынка законодатель вводил в УК специальные статьи, предусматривавшие ответственность частных торговцев за нарушение этикетных и предельных цен.

Нарушение договорных цен регламентировалось статьями УК о нарушении общих договорных обязательств. Статья 130 УК предусматривала ответственность частного контрагента, не исполнившего обязательства по договору с госорганом.

Должностные преступления.

Судебная практика давала довольно широкое толкование ст. 128 УК (о должностных преступлениях). В число субъектов этих преступлений включались не только должностные лица, но и частные лица (≪нэпманы≫) в качестве соучастников. Репрессии были обращены на ≪смычку хозяйственников и частных предпринимателей и посредников≫.

Закон строго карал также взяточничество как вид экономической преступности.

Судебная практика зафиксировала несколько форм уклонения от налогов: по сговору, сокрытие источников доходов под чужой вывеской и за подставным лицом, путем использования двойной бухгалтерии, в форме организации ≪лжекооператива≫.