!Учебный год 2024 / лекции Пахольчик

Также можно отметить ликвидацию мирового суда – Закон от 12 июля 1889 г.

Функции мировых судей стали исполнять назначаемые исключительно из дворян земские начальники, обладавшие судебно-полицейскими полномочиями. Мировые суды сохранились в Москве и Санкт-Петербурге и до 1915 г. мировые суды исчезли вовсе.

Для занятия должности земского начальника требовалось:

–высшее образование или занятие в течение нескольких лет должности мирового посредника, мирового судьи;

–высокий имущественный ценз;

–звание потомственного дворянина.

То есть Александр III пытается восстановить статус потомственных дворян. Наиболее полно судебная контрреформа была проведена в отношении

расследования и рассмотрения дел по политическим преступлениям (Особое присутствие, судебные палаты, общие суды).

Реорганизация местного самоуправления

Изменения коснулись системы земского и городского самоуправления. 12 июня

1890 г. принимается новое «Положение о губернских и уездных земских учреждениях».

Сохранив куриальную систему выборов, правительство отказалось от принципа буржуазного представительства по 1 курии, юридически в неё стали входить только потомственные и личные дворяне. Вместе с тем имущественный ценз в дворянской курии снижался. Во 2-й городской курии имущественный ценз напротив был значительно увеличен. Изменилось и число выборщиков от этих курий: от 1 оно возрастало, от 2 – сокращалось. По отношению к 3 крестьянской курии усиливался контроль администрации: земских начальников и губернатора.

Кроме того, был вообще усилен контроль за деятельностью земских органов самоуправления. Так новое Положение 1890 г. распространяло право вето губернатора не только на незаконные или противоречащие общегосударственным интересам постановления земских собраний, как это было ранее, но и на постановления, нарушавшие интересы местного населения. Таким образом, губернатор получил неограниченное право вмешиваться в деятельность земств.

В 1892 г. было принято новое Городовое положение, которое изменило для избирателей налоговый ценз имущественным. В результате избирательные права получили горожане, владевшие недвижимостью, а также владельцы торговопромышленных предприятий, имевшие гильдейские свидетельства. Теперь и мелкая буржуазия теряла избирательные права.

Таким образом, в ходе контрреформ были существенно деформированы буржуазные принципы всесословности и самоуправления деятельности местных органов. Политический консерватизм конца 19 в.

Общественно – политическая ситуация

Общественно – политическая ситуация в России в 1870-1880-х гг. 19 в. характеризовалась нестабильностью и несла угрозу правопорядку, поэтому неудивительно, что начало государственной деятельности нового монарха было отмечено резкой сменой курса во внутренней политике. Обострение политической борьбы приводит и к ужесточению политического режима. В ответ на крайний радикализм и терроризм народников укрепляется реакционная группировка в правительстве консервативно мыслящих деятелей, входивших в окружение императора.

Значительное влияние на изменение политического курса России оказал К. П. Победоносцев (преподавал правоведение Александру III). Знаменитый юрист высказывал особый скептицизм по отношению к либеральным идеям парламентаризма и

91

народовластия. Он полагал, что становление политических прав и свобод по европейским образцам приведёт Россию к анархии, и обществу в этом случае придётся искать спасение в диктатуре, и только диктатура тогда сможет восстановить традиционные для нашей страны идейную волю и власть, необходимые для государственного управления.

К. П. Победоносцев: «Одно из самых лживых политических начал есть начало народовластия, та, к сожалению, утвердившаяся со времени французской революции, идея, что всякая власть исходит от народа и имеет основание в воле народной. Отсюда истекает теория парламентаризма, которая до сих пор вводит в заблуждение массу так называемой интеллигенции — и проникла, к несчастию, в русские безумные головы. Она продолжает еще держаться в умах с упорством узкого фанатизма, хотя ложь ее с каждым днем изобличается все явственнее перед целым миром».

Новая государственная идеология трактовалась с точки зрения преимущества неограниченной самодержавной власти, как исторически оправдавшей себя национальной формы правления. Правительство Александра III взяло курс на укрепление самодержавия, повышение роли дворянства и усиление репрессивного аппарата.

Суть политики нового императора отразил «Манифест о незыблемости самодержавия» от 29 апреля 1881 г., в котором на ряду с пока ещё обещаниями продолжить «Великие реформы» было заявлено о незыблемости принципов неограниченного самодержавия.

В ответ на этот Манифест 3 либеральных министра: Лорис-Меликов, военный министр Милютин, министр финансов Абаза подали в отставку.

В августе 1881 г. по инициативе назначенного уже тогда обер-прокурора Синода Победоносцева и с одобрения императора было принято «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» сроком на 3 года,

но просуществовало вплоть до 1917 г.

Также в области образования была отменена автономия ВУЗов, был принят новый Университетский устав, уже не могли ВУЗы сами назначать ректоров, администрацию, всё студенчество одели в форму. Был издан «Циркуляр о кухаркиных детях», который запрещал детям из низших сословий поступать в ВУЗы.

Была ужесточена цензура, вводятся многие ограничения на различные издания, нельзя было печататься анонимно.

Несмотря на политический радикализм, Александра III называли Миротворцем, наблюдается социально-экономический подъём, проходят реформы С. Ю. Витте, страна начинает превращение из аграрной в индустриальную.

92

КОНСТИТУЦИОННАЯ МОНАРХИЯ В РОССИИ

Предпосылки первых русских революций и реформирования государственного строя в России

Переход от абсолютизма к конституционной монархии начался в период правления Николая II (1894-1917). Это была уступка правительства 1905-1907 гг. Таким образом, вопрос о предпосылках реформ тесно связан с вопросом о развитии революционной ситуации в стране.

1)Внешнеполитические: поражение в войне с Японией (1904-1905).

2)Социально-экономические: противоречие между прогрессивным экономическим развитием в конце 19 в. в России и консервативной социальной политикой правительства в начале 20 в.

1893 г. – начался промышленный подъём, в результате которого в начале 20 в. окончательно сложилась система российского капитализма. Рост промышленного производства происходил во всех отраслях промышленности. Объём промышленной продукции возрос на 37%, наблюдался значительный рост сельского хозяйства (в 1900-

1913 выросло на 34%).

Экономические успехи в России во многом связаны с реформами, проводившимися министерством финансов, которое в течение 11 лет (1892-1903) возглавлял С. Ю. Витте.

Основное внимание С. Ю. Витте уделял укреплению финансов, развитию промышленности и железнодорожного транспорта.

За время пребывания его во главе финансового ведомства значительно вырос государственный бюджет России.

Основные направления финансовой реформы

Рост бюджета в основном обеспечивался за счёт повышение доходов от

государственной собственности, увеличения косвенных налогов, более широко использования прогрессивного налога с прибыли предприятий. Самой доходной статьёй бюджета стала винная монополия (например, в 1913 г. доходы казны от винной монополии были в 3 раза выше, чем все прямые налоги). Были повышены акцизы, а. следовательно, и розничные цены на товары повседневного массового спроса: спички, табак, керосин, сахар и др.

Большую роль в укреплении финансового состояния сыграла денежная реформа – был введён свободный обмен бумажных денег на золотую валюту. Эта реформа

во-первых, поставила Россию в финансовом отношении в один ряд с развитыми европейскими странами, в большинстве которых уже установилось золотое обращение;

во-вторых, стабилизировав рубль, создавала более благоприятные условия для развития капитализма и для притока в страну иностранных капиталов.

Основные направления в области развития промышленности и железнодорожного транспорта

Использование иностранных инвестиций – важнейшая из идей Витте. Так в

1899 г. Высочайшим повелением был подтверждён допуск иностранных капиталов и предпринимателей к участию создания и развития различных отраслей отечественной обрабатывающей промышленности. В результате, размеры иностранного капитала в таких отраслях, как горнопромышленность, металлообрабатывающая отрасль и машиностроение, превышал российские капиталовложения.

Поощряя иностранные инвестиции, правительство Витте вместе с тем обеспечивало благоприятные внешние условия для развития отечественной промышленности: ограждение её от конкуренции со стороны иноземных товаров на внутреннем рынке. Таким образом, С. Ю. Витте проводил традиционную политику протекционизма (высокие таможенные пошлины на иностранные товары, размещение

93

государственных заказов на отечественных заводах, щедрая финансовая поддержка предприятий из государственной казны в виде льготных займов и кредитов).

Стремление государства к усилению вмешательства в экономику более всего проявлялось в сфере железнодорожного строительства. Так расширялась сеть железных дорог (при Витте – в 2 раза). Важнейшая её часть сосредотачивалась в руках казны, и частные железные дороги тоже подчинялись государству.

Если дать оценку реформам С. Ю. Витте – они неоднозначны:

+промышленное производство возросло в среднем в 2-3 раза. Россия приблизилась по уровню развития экономики к капиталистическим странам: США, Англия, Германия, Япония;

+вслед за индустриальным развитием России к концу 19 в. сформировалась новая социальная категория населения – промышленный пролетариат, который стал главной движущей силой революции (большинство рабочих было сконцентрировано в важнейших государственных центрах);

+иностранные капиталы создали у нас промышленность в её высшей капиталистической стадии. Россия почти не знала длительного эволюционного процесса капиталистического производства от мелких форм к более крупным. Создавая с необыкновенной быстротой крупное производство, иностранный капитал с той же скоростью создал класс промышленного пролетариата.

– велика была цена для общества индустриализации Витте. Она дорого обошлась российским налогоплательщикам и, несмотря на рост государственного бюджета,

произошло обеднение народа;

– прогресс в экономике не сопровождался прогрессом в социальной области. Положение крестьянства оставалось тяжёлым: оно страдало от малоземелья, налогового бремени, выкупных платежей, аграрного перенаселения, сословной неполноправности. Реформы сопровождались восстаниями крестьян (восстание в Полтавско-Харьковской губернии на рубеже 19-20 вв., хотя оно стало впоследствии прогрессивным аграрным движением)

– влияние иностранного капитала, а также вмешательство государство в экономику другим своим следствие имели слабость национальной буржуазии и зависимость от правительства.

Витоге рабочий вопрос стал одним из главных во внутренней политике. Самая низкая в Европе заработная плата, нещадная эксплуатация труда рабочих, отсутствие норм социальной защиты – всё это стало причиной развития рабочего движения. А с 90-х гг. 19 в. оно всё больше стало попадать под идейное влияние и организационное руководство революционных социалистических элементов (стачки, которые происходили в Петербурге в 1896 г.) В конце 19 в. стачки стали обыденным влиянием.

Политические предпосылки: уже на рубеже 80-90-х гг. 19 в. в России стали возникать политические партии. При этом вначале оформлялись левые партии социалистической ориентации, уже в ходе революции – либеральные партии и уже

позже – правоконсервативные. На Западе этот процесс происходил в обратном порядке.

Вэтот период серьёзной политической силой стало студенческое движение. Так, например, студенческие волнения 1895 г. впервые приняли характер забастовки, а после чего последовали массовые аресты, ссылки; а в 1902 г. студенческим движением уже руководил Исполнительный комитет. На Всероссийском студенческом съезде 1902 г.

был выработан Манифест, в пункте 1 которого было указано, что студенческое движение есть движение политическое.

Важным фактором революционной ситуации в России стал национальный вопрос. Постепенно ограничивалась автономия Финляндия. В результате Указа 1903 г. о конфискации имуществ Армянской церкви обострился и армянский вопрос. В отношении евреев сохранялась черта оседлости, запрет заниматься сельским хозяйством, 3%-ая квота для студентов-евреев в ВУЗах; результат – массовый уход еврейской молодёжи в революцию.

94

Фактор вмешательства иностранных правительств во внутреннюю политику России.

Правительство Николая II пыталось остановить развитие революционной ситуации в стране. После убийства эсерами министра внутренних дел В. К. фон Плеве началась эпоха доверия, провозглашённая новым министром внутренних дел Святополком-

Мирским. 12 декабря 1904 г. Высочайшим указом Сената была признана необходимость реформирования государственного строя. Однако было уже поздно – революция разрушила эпоху доверия и попытку мягких преобразований правительства.

СТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ

I этап. Умереный.

Толчок к революции – расстрел 9 января 1905 г. протеста рабочих (Кровавое воскресение).

Первой уступкой правительства стал пакет документов, утверждённый 18

февраля 1905 года:

1)Высочайший манифест – призывал благомыслящих людей всех сословий объединиться с государем в борьбе с внешним врагом и внутренней крамолой;

2)Высочайший указ Сената – разрешал населению создавать проекты об усовершенствовании государственного устройства;

3)Высочайший рескрипт на имя нового министра внутренних дел А. Д. Булыгина – предписывал приступить к разработке закона о создании выборного представительного органа.

Таким образом, этот пакет документов можно охарактеризовать, как декларацию намерений государя начать политическую революцию.

6 августа 1905 года правительство даёт ответ на поставленную задачу. Были обнародованы утверждённые царём 3 акта:

1)Высочайший манифест об утверждении Государственной думы;

2)Учреждение Государственной Думы (состав, устройство, компетенция и т. д.);

3)Положение о выборах в Государственную думу.

Таким образом, в политической системе России появляется новый орган – Государственная дума. Избиралась на 5 лет и создавалась для предварительной разработки и обсуждения законопроектов и рассмотрения росписи государственных доходов и расходов (т. е. бюджет).

Таким образом, 6 августа 1905 года предполагалось создать очередной законосовещательный орган по имени министра внутренних дел, ограниченная в своих правах дума, стала называться Булыгинской, сохранялась неограниченная власть императора. Выборы в Государственную думу проходили по типу выборов в земства, т. е. по 3 куриям:

o землевладельческой; o городской;

o сельской;

По 1 и 2 курии выборы устанавливались 2-х степенные, для 3-й – 4-х степенные. Избирательное право распространялось на лиц мужского пола не моложе 25 лет; в выборах не могли участвовать военнослужащие, учащиеся, иностранцы, осуждённые (ст. 7 положения о выборах). Женщины только через представителей: мужей и сыновей. Куриальная система сочетала сословный и имущественный ценз:

для 1 курии – высокий земельный ценз;

95

для 2 городской курии – высокий имущественные ценз, который не могли преодолеть рабочие, ремесленники, интеллигенция и мелкая буржуазия. Наиболее политически активные социальные группы не получили возможность участвовать в выборах.

для 3 курии – не было ценза, но выборы были 4-х ступенчатыми.

Таким образом, первый избирательный закон в Государственную думу устанавливал непрямое, неравное, невсеобщее избирательное право.

Созыв Государственной думы предполагалось осуществить в январе 1906 г., однако Булыгинская дума так и не была создана. Слишком умеренная реформа правительства уже не устраивало население Российской империи и не остановило революционной ситуации, а лишь ускорила революционные события.

II этап. (октябрь-декабрь 1905 г.). Радикальный.

Под влиянием этих событий правительство идёт на очередную уступку. 17 октября 1905 г. был издан Высочайший манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», составленный Витте.

1 статья: император обещал даровать населению политические и гражданские права и свободы; 2 статья: император обещал привлечь более широкие слои населения к выборам, т. е.

установить начало всеобщего избирательного права; 3 статья: обещала законодательную Государственную думу.

Данный манифест можно охарактеризовать, как декларацию: он не изменял политической системой, но ставил для правительства задачу провести более радикальные демократические изменения в стране. Манифест – это декларация эволюции формы правления в России: от абсолютной к конституционной монархии. После издания Манифеста правительство принимает ряд законов: которые реализуют декларацию:

Была проведена реорганизация Совета министров по царскому Указу «О мерах к

укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений» от 19

октября 1905 г. Из совещательного органа при царе он превращается в высшее правительственное учреждение. Министры назначались и сменялись только императором. Учреждалась должность Председателя Совета министров (первый – С. Ю. Витте). Совет министров не являлся кабинетом в европейском понимании – он был ответственен только перед государем, а не перед парламентом. Создание правительства – первый из важнейших моментов эволюции самодержавия в буржуазно-конституционную монархию.

11 декабря 1905 г. был издан новый избирательный закон «Об изменении Положения о выборах в Государственную думу», по которому сохранялись основные принципы избирательного закона первого, но значительно расширялся круг избирателей; сохранялась куриальная система выборов, но к 3-м куриям добавилась 4 рабочая курия; право голоса получили рабочие в 46 губерниях на заводах и фабриках с числом рабочих не менее 50 человек. Для землевладельческой курии снижался земельный ценз, а для городской – вводился ценз оседлости. Выборы оставались непрямыми, неравными.

III этап. Завершающий.

20 февраля 1906 г. – царь подписал 3 законодательных акта:

1)Манифест об изменении Учреждения Государственного совета и пересмотре Учреждения Государственной думы;

2)Новое Учреждение Государственной думы;

3)Именной Указ о переустройстве Учреждения Государственного совета.

Данные акты юридически оформили двухпалатный парламент:

верхняя палата – Государственный совет;

96

нижняя палата – Государственная дума.

Они получили равные законодательные права: законопроект, одобренный Государственной думой, поступал на рассмотрение Государственного совета и наоборот; а законопроект, принятый обеими палатами, поступал на подпись к императору.

Вводилось 3 источника законодательной власти:

1.Государственная дума;

2.Государственный совет;

3.Император. Государственная дума

Избиралась на 5 лет, но могла быть досрочно распущена императором с назначением новых выборов. Царь определял и длительность сессии Думы. Обычно Дума заседала 7-8 месяцев в году.

С законодательной инициативой в Думу могли входить министры, комиссии депутатов Думы и Государственный совет.

Компетенция Думы:

предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений;

утверждение государственного бюджета;

обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении акционерных обществ.

Дума не участвовала в формировании правительства. Но группе депутатов не менее

чем из 50 человек предоставлялось право делать запросы министрам, однако министры не были обязаны по закону отвечать на запросы депутатов Думы.

13 февраля 1906 г. – Указ о сроке созыва Государственной думы – по 27 апреля

1906 г.

Государственная дума формировалась на основе Избирательного закона от 11

декабря 1905 г.

8 марта 1906 г. – введены Правила «о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов», определявшие бюджетные права Думы.

Государственный совет, существовавший в России с 1810 г. в качестве законосовещательного органа при императоре, был преобразован в законодательную верхнюю палату парламента. Изменялся и состав Государственного совета; раньше его члены назначались императором, теперь же число членов увеличилось втрое до 190 человек, и половина их, как и Председатель совета, назначались царём почти исключительно их царских сановников; другая же половина (98 человек) избиралась:

o 6 членов – Синодом из числа православного духовенства; o 6 членов – Академией наук и университетами;

o 12 членов – биржевыми комитетами и купеческими управами; o по 1 члену от каждого губернского земского собрания;

o18 членов – от дворянских обществ.

Ценз: не моложе 40 лет; окончившие курс в высших или средних учебных

заведениях.

Избирались они на 9 лет, и при этом 1/3 их каждые 3 года переизбиралась. Основные государственные законы

Итогом законодательной деятельности правительства 1905-1906 гг. стала редакция

Основных государственных законов, утверждённых императором 23 апреля 1906 г.

Состав:

Введение; 11 глав; 124 статьи.

Основные государственные законы – это конституционный акт, определявший юридические основы российского государственного строя. Они были включены в Свод законов Российской империи т. 1, ч. 1.

97

В Основных государственных законах 1906 г. власть монарха определялась, как «Императору Всероссийскому принадлежит Верховная Самодержавная власть…» (гл. 1, ст. 4). Термин «неограниченная» исключён.

Устанавливалась унитарная форма государственного устройства: «государство российское едино и нераздельно».

В ст. 69-83 Основных государственных законов содержится перечень прав и обязанностей российских поданных:

неприкосновенность жилища и собственности;

свобода перемещения;

свобода выбора профессии;

свобода слова, печати, собраний;

право создания союзов;

свобода вероисповедания; Власть монарха ограничивалась парламентом, но только законодательные

полномочия. Так ст. 7 и ст. 86 повторяют положения законодательства от 20 февраля 1906 г.: император осуществлял законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственной думы. Это правило имело исключения – так по ст. 87 император может единолично принимать чрезвычайные указы, имеющие законодательный характер, но это право монарха не безусловно – он может им воспользоваться

1)во время прекращения заседаний Государственной думы;

2)во время чрезвычайной ситуации в стране, которая вызывала необходимость указа;

3)данный указ императора не мог вносить изменений ни в Основные государственные законы, ни в Учреждения Государственного совета и Государственной думы, ни в Положения о выборах в Государственную думу и Государственный совет:

4)действие указа подлежало утверждению в Государственной думе и Государственном совете в течение 2-х месяцев после возобновления их работы.

Таким образом, 87 ст. ОГЗ предоставила правительству возможность путём

чрезвычайных указов широко вторгаться в сферу законодательства. Её применяли не только в период прекращения занятий Думы, в межсессионный период, но и во время перерывов этих заседаний. Новый премьер-министр П. А. Столыпин и его правительство многие реформы осуществляли в порядке ст. 87 (например, Указ о военно-полевых судах).

Законодательная инициатива принадлежала министрам, комиссиям депутатов Думы и Совета не менее 30 человек, но инициатива на изменение Основных государственных законов принадлежала исключительно императору.

В отличие от законодательной области власть управления (т. е. исполнительная власть) в полном объёме принадлежала императору и не ограничивалась парламентом.

Император (ст. 10 – 24):

руководил внешней политикой Российского государства;

объявлял войну и заключал мир;

являлся верховным главнокомандующим;

формирует правительство – назначает и увольняет Председателя Совета министров и отдельных министерств; министры ответственны только перед императором;

в порядке верховного управления созывает Государственную думу, определяя продолжительность её ежегодных занятий и сроки перерыва занятий (ст. 98, 99);

имеет право досрочно распустить Государственную думу (ст. 105), при этом не указан перечень оснований для роспуска, т. е. по своему усмотрению.

Таким образом, вопрос о форме государственного правления по Основным государственным законам является весьма спорным.

98

Ряд исследователей считают, что формально, не говоря уже о практике,

сохраняется абсолютная монархия (ст. 87 и ст. 105);

Некоторые историки указывают на переход к конституционной монархии – дуалистической, когда парламент ограничивает только законодательную власть монарха. В парламентской монархии парламент ограничивает и законодательную, и исполнительную власть монарха.

Россия сделала только первый шаг на пути к конституционной монархии, а именно был создан парламент, населению предоставлены гражданские права и свободы. К реальному переходу к конституционной монархии требовалось сотрудничество общества, политических партий и правительства, но такого сотрудничества не получилось.

ИСТОРИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ (1906-1917)

В период революции 1905-1907 гг. сложилось более 100 политических партии, но исследователи разделяют их на 3 лагеря:

I Революционно-демократические партии

Основная цель: революционное свержение монархии, установление республики и социалистическое переустройство общества.

Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП) Дата создания: 1898 г.

1903 г. – разделена на 2 фракции:

большевики (лидер – Ленин);

меньшевики (лидер – Плеханов).

Партия социалистов-революционеров (Эсеры) Дата создания: 1901-1902 гг.

Движущая сила революции – крестьянство; крестьянская община – основа новых социалистических отношений.

Тактика борьбы: индивидуальный террор Лидер: В. М. Чернов

Трудовая народно-социалистическая партия (Трудовики) Дата создания: 1906 г.

Состав: интеллигенция, земские служащие, крестьянство.

Тактика борьбы: конструктивный социализм, учредительное собрание; отвергались насильственные методы борьбы

II Буржуазно-либеральные партии

Конституционно-демократическая партия (кадеты) Дата создания: октябрь 1905 г.

Состав: интеллигенция, либеральная буржуазия, помещики.

Наиболее законоспособная для законотворческой деятельности партия – входило много юристов и адвокатов Левое крыло либерального лагеря, выступая за демократические реформы, не исключали

и революционного свержения монархии Лидер: П. Н. Милюков

Союз 17 октября (Октябристы) Дата создания: февраль 1906 г.

Состав: крупная торгово-промышленная буржуазия, помещики Правое крыло этого лагеря – выступало за сильное самодержавие и демократические реформы

99

Лидер: А. И. Гучков

Партия мирного обновления (партия прогрессистов - с 1912г.) Дата создания: 1906 г.

Центр либерального лагеря

III Монархические партии

Цель: неограниченная монархия

Союз русского народа Дата создания: ноябрь 1905 г.

Состав: дворяне, бывшие чиновники, часть интеллигенции, монархические настроенные купцы, крестьяне, мещане, рабочие Лидер: В. М. Пуришкевич

Русский народный союз им. Михаила Архангела Дата создания: 1907 г.

Состав: православное духовенство

Программа будущих реформ П. А. Столыпина

крестьянское землеустройство;

реформа местного управления и суда;

легализация профсоюзов и экономических стачек;

сокращение рабочего времени;

школьная и финансовая реформы;

введение подоходного налога

законопроекты, обеспечивающие свободу совести и неприкосновенности личности;

правительством предполагалось ввести новый уголовный кодекс (Таганский);

более либеральный полицейский устав.

100