110.Полномочия Президента Российской Федерации. Полномочия в области руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений с другими государственными органами

Исходным для этой группы полномочий Президента является то, что он согласно ч. 3 ст. 80 Конституции РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства «в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами». Конституция и законы устанавливают лишь основы такой политики, но не более того. Они не в состоянии учесть текущие моменты политики, ее нюансы. Последние требуют повседневных усилий и Президента РФ, и иных компетентных органов. Занимаясь руководством внутренней политикой, Президент не подменяет иные государственные органы, не решает вопросы вместо них. Но любые стороны внутренней политики государства могут попасть в поле его внимания. В одних случаях он сам принимает решение, в других — становится инициатором разработки законопроекта, в третьих — дает поручение Правительству или иному федеральному органу исполнительной власти. Непосредственным проведением внутренней политики обычно занимается Правительство, отдельные министерства, федеральные службы, агентства. А согласующей, обеспечивающей взаимодействие, координирующей и направляющей инстанцией в вопросах внутренней политики выступает Президент.

Вместе с тем Президент может осуществлять нормативно правовое регулирование общественных отношений: издает указы и распоряжения, в том числе и нормативного содержания

В области внутренней политики к ведению Президента РФ относится назначение референдума РФ в порядке, установленном ФКЗ (п. «в» ст. 84 Конституции РФ). Однако, Президент не может назначить референдум по своей инициативе. Предложение о его проведении вносят либо Конституционное Собрание по вопросу о новой Конституции РФ, либо не менее 2 млн российских граждан путем сбора подписей по вопросу внутригосударственной жизни, либо соответствующий государственный орган, если речь идет о вхождении России в какое-то межгосударственное объединение, ином важном внешнеполитическом вопросе. Президент, получив предложение о проведении референдума, обращается в Конституционный Суд РФ. Если этот орган решит, что инициатива референдума соответствует Конституции, Президент вправе назначить референдум.

Взаимодействие Президента РФ с Федеральным Собранием. Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (п. «е» ст. 84 Конституции РФ). В послании Президента обычно обобщаются итоги пережитого страной года, а также уточняются направления развития государства и общества, которые, по его мнению, следует взять за основу деятельности всем государственным органам, а также в значительной степени органам местного самоуправления и общественным объединениям.

Президент вправе участвовать в заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации, в том числе и закрытых, а также выступать на заседаниях.

Наконец, Президент подписывает и обнародует законы РФ о по правках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы; может наложить вето, т. е. отклонить федеральный закон, что потребует его повторного рассмотрения в парламенте.

Более существенным является право Президента распустить ГД. В Конституции РФ предусмотрены случаи возможного роспуска: — если ГД выразила недоверие Правительству, Президент может согласиться с ней и отправить Правительство в отставку либо не согласиться с решением Думы; если же она в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, тогда Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Думу (ч. 3 ст. 117 Конституции); — если Председатель Правительства поставил перед ГД вопрос о доверии и она в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Думы и назначении новых выборов (ч. 4 ст. 117); — если ГД трехкратно отклонила кандидатуры Председателя Правительства, представленные Президентом, он назначает Председателя Правительства, распускает Думу и назначает новые выборы (ч. 4 ст. 111).

В определенных ситуациях Дума не может быть распущена Президентом (ст. 109 Конституции РФ): в течение года после ее избрания; с момента выдвижения обвинения против Президента и до принятия соответствующего решения СФ; в период действия на территории РФ военного или чрезвычайного положения; в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента.

Конституция не предусматривает возможности роспуска Президентом СФ.

Полномочия по созданию и формированию государственных органов, назначению должностных лиц зеленое - новая редакция. ст. 83 Конституции а) назначает Председателя Правительства, кандидатура которого утверждена ГД по представлению Президента, и освобождает Председателя Правительства от должности <*>; б) осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации; вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации <*>;

б.1) утверждает по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. В случае если Председатель Правительства Российской Федерации освобожден Президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный Председатель Правительства Российской Федерации не представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти <*>;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

((В ст. 117 Конституции предусматриваются два варианта отставки: Правительство может само подать в отставку (ч. 1), она принимается или отклоняется Президентом, при отклонении отставки у Правительства нет выбора, оно должно продолжить работу; Президент сам может принять решение об отставке Правительства (ч. 2), в этом случае воля Правительства не имеет определяющего значения)).

в.1) принимает отставку Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации <*>;

г) представляет ГД кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка; ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначает на должность заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены ГД (за искл федеральных министров, указанных в пункте "д.1"настоящей статьи), и освобождает их от должности <*>;

д.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности <*>;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя КС, заместителя Председателя КС и судей КС, Председателя ВС, заместителей Председателя ВС и судей ВС; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов <*>;

е.1) назначает на должность после консультаций с СФ и освобождает от должности Генерального прокурора,заместителей Генерального прокурора, прокуроров субъектов , прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом <*>;

е.2) назначает и освобождает представителей РФ в Совете Федерации <15>;

е.3) вносит в СФ представление о прекращении в соответствии с ФКЗ полномочий Председателя КС, заместителя Председателя КС и судей КС, Председателя ВС, заместителей Председателя ВС и судей ВС, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий <*>;

е.4) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет ГД кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты <*>;

е.5) формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета определяется федеральным законом <*>;

ж) формирует Совет Безопасности в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности. Статус Совета Безопасности определяется федеральным законом <*>;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;

и) формирует Администрацию Президента в целях обеспечения реализации своих полномочий <*>;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

 

а) назначает выборы ГД в соответствии с Конституцией и федеральным законом;

б) распускает ГД в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;

в) назначает референдум в порядке, установленном ФКЗ

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов, а также между органами государственной власти субъектов. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов в случае противоречия этих актов Конституции и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

 

Полномочия в области внешней политики В области внешней политики Президент РФ, помимо определения ее основ и решения кадровых вопросов, обладает еще рядом важных полномочий.

Статья 86

 а) осуществляет руководство внешней политикой РФ; (Это означает, что Президент и сам лично осуществляет необходимые мероприятия в области внешней политики, задает соответствующее направление деятельности компетентных государственных органов).

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

 

Президент является участником международных усилий по поддержанию мира и безопасности. Помимо постоянных встреч с лидерами других государств, участия в международных конференциях и других мероприятиях, при необходимости Президент РФ принимает решение о направлении российского воинского контингента за пределы территории России. Конституция РФ предусматривает, что принципиальное решение о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами нашей территории принимается СФ. Но проект такого решения на рассмотрение СФ вносится Президентом РФ, при положительном решении СФ именно на Президента возлагается осуществление соответствующей акции.

Статья 87

 1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

 

Статья 88

 Президент при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных ФКЗ вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

 

Полномочия в области обеспечения безопасности и обороны государства, стабильности общественного порядка в стране В соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «О безопасности» это одна из ключевых сфер приложения усилий Президента. Согласно ст. 4 Закона основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент.

Весьма обширны полномочия Президента по ФЗ от 31 мая 1996 г. «Об обороне». Статья 4. 1) определяет основные направления военной политики Российской Федерации; 2) утверждает военную доктрину РФ, План обороны и Положение о военном планировании в Российской Федерации; 3) осуществляет руководство Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами; 4) в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий; 5) исполняет полномочия в области обеспечения режима военного положения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом; 6) принимает в соответствии с федеральными законами решение о привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению; 7) утверждает концепции и планы строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, План применения Вооруженных Сил Российской Федерации, Мобилизационный план Вооруженных Сил Российской Федерации, План мероприятий, выполняемых в Российской Федерации при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации, План перевода Российской Федерации на условия военного времени, План оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны, а также основные показатели Мобилизационного плана экономики Российской Федерации; 8) утверждает государственную программу вооружения; 9) утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует проведение указанных испытаний; 10) утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга) в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, присваивает высшие воинские звания, назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает их от воинских должностей и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом; 11) утверждает структуру, состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, штатную численность военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; 12) принимает решение о дислокации и передислокации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований от соединения и выше; 13) утверждает общевоинские уставы, Устав военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, положения о Боевом знамени воинской части, Военно-морском флаге Российской Федерации, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности; и тд

На Президента возложены важные задачи и полномочия в области гражданской обороны. В соответствии с ФЗ от 12 февраля 1998 г. «О гражданской обороне» Президент: определяет основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны; утверждает План гражданской обороны РФ; вводит в действие План гражданской обороны РФ на территории всей страны или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично; утверждает структуру, состав спасательных воинских формирований МЧС, штатную численность военнослужащих и гражданского персонала указанных воинских формирований и положение об этих формированиях; осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством.

Полномочия в области обеспечения конституционного статуса личности

Статья 89

а) решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

 

111.Акты Президента Российской Федерации.

Статья 90

 

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории

3. Указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Ведущей формой актов Президента являются указы. Особенно важную роль играют нормативные указы, регулирующие общественные отношения. Кроме того, указами регулируются определенные вопросы ненормативного характера в силу их важности для личности или для государственной жизни: наградные дела, предоставление российского гражданства и выход из него, помилование, введение чрезвычайного положения, военного положения, назначение Председателя Правительства РФ, образование Правительства и др.

Распоряжения, как правило, являются не нормативными, а правоприменительными актами и чаще касаются относительно небольших вопросов.

Нет специальных указаний на то, что юридическая сила актов Президента неодинакова. В принципе все акты Президента должны быть взаимно согласованы. С формальных позиций акты Президента одинаковы по юридической силе. Особенностью подзаконного характера актов Президента РФ является также тот факт, что в отличие от актов Правительства РФ они не могут быть отменены никакими органами государственной власти. Только в порядке конституционного судопроизводства. Акты Президента РФ издаются им самостоятельно и не должны утверждаться в ФС, ратифицироваться или получать одобрение в иной форме в субъектах РФ. Они могут быть дополнены, изменены или признаны утратившими силу только Президентом РФ. Контроль за исполнением указов Президента РФ федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ осуществляет Правительство РФ в соответствии с ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Акты Президента публикуются в официальном издании «Собрание законодательства Российской Федерации». Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» установлено, что акты Президента и акты Правительства в течение 10 дней после их подписания подлежат официальному опубликованию в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации», а в ре􏰂дакции от 2 февраля 2013 г. добавлено: «и на “Официальном интернет портале правовой информации” (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации» (п. 2). Далее говорится, что официальным опубликованием актов Президента РФ и актов Правительства РФ считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). В п. 5 Указа говорится, что акты Президента, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах Президента может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

112.Администрация Президента Российской Федерации. Конституционный исполнительный аппарат, обеспечивающий деятельность Президента РФ, т. е. рабочий орган, посредством которого глава государства реализует свои конституционные полномочия. В соответствии с ст. 83 Конституции РФ формирование Администрации (следовательно, и ее структуры и состава) относится к полномочиям Президента РФ.  Обеспечивая деятельность Президента, Администрация осуществляет функции: - организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом РФ в ГД в порядке законодательной инициативы; - подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые ГД в первом чтении; - подготовка, согласование и представление Президенту РФ проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента РФ; - выпуск указов и распоряжений Президента РФ и иных документов, подписанных им; - обеспечение обнародования федеральных законов, официального опубликования международных договоров РФ, указов и распоряжений Президента РФ; - подготовка проектов ежегодных посланий Президента РФ ФС РФ; - обеспечение деятельности Совета Безопасности, Совета обороны, совещательных и консультативных органов при Президенте РФ; - подготовка проектов обращений Президента РФ в Конституционный Суд РФ; - обеспечение взаимодействия Президента с политическими партиями, общественными объединениями, федеральными органами власти; - обеспечение реализации государственной политики в области кадров и государственной службы; - сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и за рубежом; - обеспечение систематизации нормативно-правовых актов РФ; - обеспечение единства информационного и правового пространства РФ - подготовка предложений Президенту Российской Федерации об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов; - содействие развитию местного самоуправления, совершенствованию общих принципов организации местного самоуправления; - подготовка предложений Президенту Российской Федерации по определению основных направлений государственной молодежной политики и государственной политики в области патриотического воспитания; - обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению; - обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями; - содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий в области противодействия коррупции; - содействие развитию цифровой инфраструктуры, применению информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении; - учет и анализ обращений граждан, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, представление соответствующих докладов Президенту; - сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом; - подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации аналитических докладов, справок и иных необходимых документов.

Администрация формируется в целях:

- обеспечения реализации Президентом полномочий главы государства; - осуществления контроля за исполнением решений Президента Российской Федерации; - подготовки предложений Президенту о мерах, направленных на охрану суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности; - содействия Президенту в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства; - разработки общей стратегии внешней политики РФ, обеспечения реализации Президентом его полномочий по руководству внешней политикой; - разработки совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями общенациональных проектов и контроля за их реализацией; - обеспечения деятельности Президента по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий; - содействия Президенту в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина; - содействия Президенту в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти; - обеспечения реализации Президентом Российской Федерации иных возложенных на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий.

Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ. Ему непосредственно подчиняются Руководитель Администрации Президента РФ, его заместители, заведующий канцелярией, начальники управлений, Секретарь Совета Безопасности, помощники Президента РФ, пресс-секретарь, референты и советники Президента РФ. Указанные лица назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом.

113.Полномочные представители Президента Российской Федерации. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе является должностным лицом, представляющим Президента в пределах соответствующего федерального округа. Обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа. Является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента Российской Федерации. Назначается на должность и освобождается от должности Президентом по представлению Руководителя Администрации. Непосредственно подчиняется Президенту и подотчетен ему. Назначается на должность на срок, определяемый Президентом, но не превышающий срока исполнения Президентом своих полномочий. Имеет заместителей, распределяет между ними обязанности и руководит их деятельностью. Заместители полномочного представителя являются федеральными государственными служащими и входят в состав Администрации Президента. Назначение на должность заместителей полномочных представителей Президента, помощников полномочных представителей Президента, освобождение их от должности, а также применение к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания осуществляются Руководителем Администрации Президента.

Основными задачами полномочного представителя являются: - организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом; - организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти; - обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации; - представление Президенту регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту соответствующих предложений.

Полномочный представитель в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции: - обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе; - анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту соответствующие предложения; - организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями; - разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа; - организует контроль за исполнением федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента, постановлений и распоряжений Правительства, а также за реализацией федеральных программ в федеральном округе; - согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта , находящегося в пределах этого округа; - вносит Президенту представления о награждении государственными наградами, Почетной грамотой Президента высших должностных лиц субъектов и руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов. - согласовывает материалы о награждении; - вручает их в федеральном округе по поручению Президента - принимает участие в работе органов государственной власти субъектов, а также органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа; - организует по поручению Президента проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и власти субъектов, находящимися в пределах федерального округа; - вносит Президенту предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов в случае противоречия этих актов Конституции, федеральным законам, международным обязательствам или нарушения прав и свобод человека и гражданина; - взаимодействует с Контрольным управлением Президента и органами прокуратуры при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента, постановлений и распоряжений Правительства - согласовывает кандидатуры атаманов войсковых казачьих обществ, избранных высшими представительными органами управления этих казачьих обществ;