!Учебный год 2024 / 00027119

произведения науки, выраженные не в литературной форме233. Отдельного внимания заслуживает п. 7 ст. 1260 Гражданского кодекса РФ, в котором раскрываются некоторые особенности такого составного произведения науки, как сборник научных трудов. Отличие от общего режима составного произведения в данной ситуации заключается в том, что наряду с автором сборника специальные права предоставляются издателю. Особенности, характерные для произведений науки, можно выделить при исследовании некоторых случаев свободного использования произведений. Так, ст. 1274 Гражданского кодекса РФ допускает свободное использование произведений науки путем цитирования в оригинале и переводе в научных целях; воспроизведения в периодическом печатном издании и последующего распространения экземпляров этого издания, сообщения в эфир или по кабелю, доведения до всеобщего сведения правомерно опубликованных в периодических печатных изданиях статей по текущим экономическим, политическим, социальным и религиозным вопросам; записи на электронном носителе, в том числе записи в память ЭВМ, и доведения до всеобщего сведения авторефератов диссертаций. Согласно ст. 1275 Гражданского кодекса РФ общедоступные библиотеки, а также архивы вправе создавать единичные копии, в том числе в электронной форме, экземпляров произведений, принадлежащих им и правомерно введенных в гражданский оборот в целях обеспечения сохранности и доступности для пользователей экземпляров произведений, имеющих исключительно научное и образовательное значение, при условии, что они не переиздавались свыше десяти лет с даты выхода всвет их последнего издания на территории Российской Федерации, а также создавать в единственном экземпляре и предоставлять копии, в том числе в электронной форме, отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических печатных изданиях, коротких отрывков из иных правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций) по запросам граждан для научных и образовательных целей.

Несмотря на дополнительную регламентацию в ст. 1298 Гражданского кодекса РФ правоотношений по созданию произведений в рамках создания произведений по государственному или муниципальному контракту, законодатель не предусматривает каких-либо

233 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части четвертой) : в 2 т. (постатейный) / С. А. Горленко, В. О. Калятин, Л. Л. Кирий и др. ; отв. ред. Л. А. Трахтенгерц. 2-е изд. М., 2016. Т. 1. 485 с.

111

специфических правил для произведений науки. В приведенной статье исключительное право на созданный результат интеллектуальной деятельности, в том числе и на произведение науки, принадлежит, по общему правилу, исполнителю контракта, а не заказчику. Хотя данная норма носит диспозитивный характер, и в государственный (муниципальный) контракт может быть включено условие о принадлежности исключительного права на созданный результат интеллектуальной деятельности заказчику, представляется необходимым в отношении создаваемых по подобным основаниям произведений науки законодательно закрепить специальное правило. В тех случаях, когда произведение науки создается по государственному или муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд, исключительное право на него принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, от имени которых выступает государственный или муниципальный заказчик, если иное не предусмотрено контрактом. Важность подобной оговорки в отношении произведений науки обусловлена особым значением данных объектов авторских прав для общества и государства. ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» признает науку социально значимой отраслью (ч. 2 ст. 11). Следовательно, в тех случаях, когда исключительное право на произведение науки будет принадлежать публичному правовому образованию, правообладатель в меньшей степени будет озабочен обеспечением и защитой собственной юридической монополии на произведение науки, в отличие от частного лица. В силу этого подобное произведение науки станет более доступным. Примером схожего подхода могут служить положения Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О концессионных соглашениях». Часть 11 ст. 3 данного нормативного акта закрепляет правило о том, что исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, полученные концессионером за свой счет при исполнении концессионного соглашения, принадлежат концеденту, если иное не установлено концессионным соглашением. В качестве концедента может выступать только публичное правовое образование.

Таким образом, к предпосылкам формирования специального правового режима произведений науки по российскому законодательству следует отнести: выделение нескольких форм произведений науки (литературная и нелитературная); предоставление особых прав издателям периодических составных произведений науки;

112

предоставление права на свободное использование произведений науки, при условии соблюдения предусмотренных законом пределов, в научных целях.

Интересным представляется зарубежный опыт регулирования произведений науки. Внимательное изучение законодательства Китайской Народной Республики (далее — КНР) в сфере авторского права (закон от 07.09.1990 (ред. от 26.02.2010) «Об авторском праве»234) позволяет выделить следующие особенности, касающиеся произведений науки. Закон КНР «Об авторском праве» более подробно определяет сферу научного творчества. Согласно ст. 3 данного нормативного акта научные произведения (научные работы) могут относиться к сфере естественных наук, общественных наук, технологий машиностроения

ит.п. Конечно, не прослеживается какого-либо противопоставления научных работ иным видам объектов авторского права, однако и в качестве вида литературного произведения научную работу закон КНР «Об авторском праве» не рассматривает.

Закон КНР «Об авторском праве» предусматривает некоторые случаи свободного использования произведений науки, правда, с некоторыми отличиями (ст. 22). Так, допускается использование научной работы без разрешения обладателя авторского права и без выплаты ему компенсации, если кто-либо использует опубликованную работу в исследовании. Разрешено соответствующее цитирование кем-либо отрывков из опубликованной работы в собственной работе с целью введения, комментария, или демонстрации точки зрения. Правомерно осуществлять перевод или воспроизведение небольшим количеством копий опубликованной работы для использования в научном исследовании, при условии, что перевод или воспроизведения не публикуются

ине распространяются. Крайне интересным представляется правило, закрепленное в ст. 23 закона КНР «Об авторском праве». В соответствии с ним любой, кто составляет или публикует учебники с целью их использования в рамках обязательного девятилетнего образования, или государственных учебных планов, может без разрешения обладателя авторского права, за исключением тех случаев, когда автор заранее заявил, что такое использование не разрешено, вставлять опубликованные фрагменты работ, коротких письменных работ в свои учеб-

ники, однако он должен уплатить положенную компенсацию,

234 Об авторском праве: закон Китайской Народной Республики, утв. постановлением No 31 от 7 сентября 1990 г. (в ред. от 26.02.2010) [Электронный ресурс]. URL: http://www.wipo.int/wipolex/ru/details.jsp?id=6062

113

упомянуть имя автора и название его работы и не должен посягать на другие права.

Немецкий закон «Об авторском праве и смежных правах»235 разделяет произведения науки на два вида в зависимости от формы их выражения: литературные произведения (в частности, печатные труды) и изображения научного или технического характера (чертежи, планы, карты и т. п.) (§ 2).Совершенно особым образом немецкое авторское право подходит к решению вопроса о правах авторов и издателей на материалы, размещенные в периодическом сборнике. Закон (§ 38) предоставляет автору научного материала, подготовленного в рамках научно-исследовательской деятельности, финансируемой из государственных средств, право по истечении 12 месяцев с момента первой публикации обеспечить публичную доступность принятой к публикации рукописи. Заслуживают внимания также ограничения авторского права, касающиеся произведений науки. Допускается цитирование произведений в научных целях (§ 51), § 52а предоставляет публичный доступ к произведениям науки для узкого круга лиц в их собственных научных исследованиях, а § 53 разрешает изготовление единичных копий произведения, в том числе для личного пользования в научных целях. Таким образом, в авторском праве Германии содержится большее число норм, непосредственно касающихся использования произведений в научных целях и, как следствие, оказывающих воздействие на формирование основ правового режима произведений науки.

На сегодняшний день из всех стран СНГ наиболее близко к созданию правового режима произведений науки, на наш взгляд, подошел законодатель Республики Беларусь. Закон от 17.05.2011 № 262-З «Об авторском праве и смежных правах»236 данного государства, хотя и в основе своей восходит к закону Российской Федерации от 09.07.1993 No 5351–1 «Об авторском праве и смежных правах», тем не менее, не ограничивается простым дублированием его законодательных положений. Прежде всего, обращает на себя внимание тот факт, что произведения науки (монографии, статьи, отчеты, научные лекции и доклады, диссертации, конструкторская документация и др.) выделены в отдельную группу объектов авторских прав (ст. 6). Также предпринята

235Германские законы в области права интеллектуальной собственности: пер. снем. / науч. ред. Т. Ф. Яковлева. М., 2017. 548 с.

236Об авторском праве и смежных правах: закон Республики Беларусь от 17 мая 2011

г. No 262-З [Электронный ресурс]. URL: http://www.wipo.int/wipolex/ru/text.jsp? file_id=230501

114

попытка закрепить в качестве самостоятельного критерия разрешенного свободного использования научных произведений исследовательскую цель использования (ст. 36). Правда, в данной норме описан всего один случай — воспроизведение малообъемных научных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, журналах и т. п. Иные случаи свободного использования научных произведений указаны отдельно и касаются цитирования (ст. 32) и воспроизведения библиотеками и архивами (ст. 37).

Установление в отношении произведений науки большого числа ограничений исключительного права в сравнении с иными произведениями литературы и искусства может быть оправдано высокой общественной значимостью научных произведений и признанием ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» науки в качестве социально значимой отрасли.

Отдельно следует оговорить сугубо экономические аспекты создания произведений науки. В настоящее время сфера интеллектуальной собственности как никогда коммерциализирована. Разработаны и активно применяются на практике многочисленные инструменты монетизации творческой деятельности. Однако в подавляющем большинстве случаев авторы произведений науки не получают выплат вследствие использования результатов их творческой деятельности. В частности, использование опубликованных диссертационных исследований осуществляется на безвозмездных началах; использование опубликованных научных статей, в соответствии с широко применяемой политикой открытого доступа к результатам научных исследований, осуществляется на безвозмездных началах. Авторские гонорары за публикации выплачиваются небольшим количеством издательств. Наоборот, сами исследователи вынуждены оплачивать издательские услуги, не получая впоследствии никакой финансовой выгоды в случае использования другими лицами их результатов интеллектуальной деятельности.

Развитие глобальной науки стимулирует ученых предоставлять права использования собственных произведений науки как можно большему числу лиц. Это повышает узнаваемость автора, влияет на его цитируемость и, как следствие, авторитет в научном сообществе. Вместе с тем, в отношении произведений науки законодатель не устанавливает никаких повышенных мер и гарантий защиты прав ученых при их незаконном использовании.

115

Таким образом, в настоящее время существуют некоторые общие предпосылки формирования специального правового режима произведений науки: отдельные группы объектов и разрешенные способы свободного использования произведений науки. В целях развития научнотехнического прогресса, достижения социально-экономического благосостояния, а также баланса прав и обязанностей правообладателей и пользователей в отношении научных знаний следует закрепить в законодательстве Российской Федерации специальный правовой режим произведений науки.

Результаты научной и научно-технической деятельности как объекты патентных прав

Весьма часто результаты научной и научно-технической деятельности облекаются в одну из форм объектов патентных прав. В соответствии со ст. 1349 Гражданского кодекса РФ объектами патентных прав являются изобретения, полезные модели и промышленные образцы. Именно эти объекты, прежде всего, ассоциируются с результатами научно-технической деятельности237 . Важным критерием соотношения указанных понятий является «новизна». Результаты научно-техни- ческой деятельности определяются в ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» как продукты научно-технической деятельности, содержащие новые знания. В тоже время «новизна» является непременным условием патентоспособности изобретений (ст. 1350 Гражданского кодекса РФ), полезных моделей (ст. 1351 Гражданского кодекса РФ), промышленных образцов (ст. 1352 Гражданского кодекса РФ). В приведенных нормах гражданского законодательства «новизна» определяется как неизвестность из уровня техники и неизвестность существенных признаков данных технических решений из сведений, ставших общедоступными в мире до даты подачи заявки на регистрацию соответствующего результата научно-технической

237 Куликов, Д. М. Распоряжение правами на результаты научно-технической деятельности в контексте реализации механизма «регуляторной гильотины»: юридико-техни- ческий аспект / Д. М. Куликов, А. А. Ищенко // Управление наукой и наукометрия. –

2021. – Т. 16. – № 1. – С. 107-143. – DOI 10.33873/2686-6706.2021.16-1.107-143. – EDN

CRPOCT.; Свиридова, Е. А. Правовые риски инвестирования в инновационные патентоспособные результаты научно-технической деятельности / Е. А. Свиридова // Государство и право. – 2019. – № 12. – С. 76-84. – DOI 10.31857/S013207690007820-4. – EDN

JATVAQ.; Боровская, Е. А. Три сущностные характеристики результатов научно-тех- нической деятельности / Е. А. Боровская // Беларусь в современном мире : Материалы XIX Международной научной конференции, посвященной 99-летию образования Белорусского государственного университета, Минск, 29 октября 2020 года. – Минск: Белорусский государственный университет, 2020. – С. 433-439. – EDN AAGJVA.

116

деятельности. Проверка «новизны» предусматривает выявление наиболее близких аналогов для вновь созданных технических решений и проведение сравнительного анализа между ними238.

Результаты научно-технической деятельности, оформленные в качестве изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, часто рассматриваются в качестве более значимых еще и потому, что их формализация усиливается выдачей охранного документа – патента. Патент закрепляет принадлежность интеллектуальных прав на результаты научно-технической деятельности конкретным субъектам (авторам и правообладателям). Однако выбор данного правового режима сопряжен с большими временными и финансовыми издержками.

1.8. Правовой статус ученого в современных условиях (на примере организации научной деятельности в МВД России)

Вопросы творческого и интеллектуального совершенствования общества в последние годы заметно вышли из тени иных приоритетов государственного развития, стали активнеепривлекать внимание высших политических и общественных деятелей. Сообразно этому органы государственной власти, предпринимательское сообщество сместили вектор организации и реформирования финансового сектора страны, производственных отношений на использование достижений науки, внедрение инновационных технологий, привлечение квалифицированных кадров для решения ключевых задач укрепления экономики. Полагаем импульс данным тенденциям придаетсясоответствующими директивными поручениями главы государства.

По инициативе Президента Российской Федерации в 2021 году реализован крупный проект – Год науки и технологий239, в рамках которого были запущены новые объекты научной инфраструктуры, возрождены значимые в прошлом коллективы ученых и практиков (к примеру, общество «Знание») и созданы прогрессивные институты (например, Конгресс молодых ученых)и пр.

238 См., например, приказ Роспатента от 27.12.2018 № 236 «Об утверждении Руководства по осуществлению административных процедур и действий в рамках предоставления государственной услуги по государственной регистрации изобретения и выдаче патента на изобретение, его дубликата».

239См.: О проведении в Российской Федерации Года науки и технологий: указ Президента Российской Федерации от 25.12.2020 № 812 // Официальный сайт Президента Российской Федерации [Электронный ресурс]. Путь доступа: http://static.kremlin.ru/ media/events/files/ru/AKAQWMNXzogSsUAGFuBhzAmEkeuXrsSI.pdf (дата обращения:

12.07.2022).

117

Реализация проекта позволила добиться серьезных достижений в рамках позиционирования России в числе мировых научных лидеров. В результате, на совместном заседании Государственного Совета и Совета при Президенте РФ по науке и образованию главой государства предложено положить начало Десятилетию науки, на основании чего принят ряд руководящих документов240.

Убеждены, что не только успехи в этом направлениисподвигли лидера нашего государства на продолжение поступательного развития в деле укрепления научно-технологического потенциала. Реализованный в 2021 году проект высветил ряд стратегических задач проблемного характера, требующих комплексного и, при этом, долгосрочного решения.

В частности, конкретными показателями эффективности запланированных мероприятий являются: уменьшение оттока ведущих ученых за рубеж, привлечение для фундаментальных и прикладных исследований иностранных специалистов, улучшение имиджевой составляющей научной деятельности посредством повышения социальной, финансовой и иной привлекательности занятия поисковым, исследовательским творчеством. Принимая это обстоятельство во внимание, позволим себе предположить, что ключевым направлением реализации реформирования научной сферы, мощнейшим рычагом достижения прорывных открытий в рамках Десятилетия науки (и не только), должен стать комплекс мер по обеспечению гарантий реализации и защите правового статуса российского ученого.

Стоит отметить, что вопросы правового регулирования юридического положения субъекта, занимающегося научной деятельностью, в последнее время стали все больше интересоватьсообщество специалистов. Появились не только отдельные научно-теоретические публикации по данной тематике, но и начали складываться полноценные авторские коллективы, изучающие закономерности нормативного правового обеспечения правового статуса ученого241.

240См.: Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия науки и технологий: указ Президента Российской Федерации от 25.04.2022 № 231 // Официальный сайт Президента Российской Федерации [Электронный ресурс]. Путь доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47771 (дата обращения: 12.07.2022).

241 См., к примеру: Правовое регулирование международного научного и научно-тех- нического партнёрства в рамках Шанхайской организации сотрудничества / Е.С. Аничкин, А.А. Васильев, Е.А. Куликов и др. Барнаул: Алтайский государственный университет, 2022; Васильев А.А., Шпоппер Д., Печатнова Ю.В. Правовой статус коллективных субъектов научной деятельности // Юрислингвистика. 2021. № 21. С. 5-10.

118

Ввиду широты восприятия категории правовой статус личности, многообразия подходов к ее изучению (начиная от понимания юридической природы, осмысления сущности и до исследования закономерностей структурного наполнения), оговоримся, что в рамках настоящей работы мы затронем лишь основополагающие элементы конструкции, служащие гарантией достижения стратегической цели по сбережению интеллектуального капитала России. При этом, акцент нами будет сделан на особенностях юридического положения ученого, реализующего свой потенциал в научных и образовательных организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России).

Для начала полагаем необходимым определиться с терминологией. Интересно, что с точки зрения русского языка и этимологии образования термина «ученый», он обладает лексической дихотомией: может выступать как существительным, так и прилагательным. В первом варианте его интерпретация сводится к обозначению человека, являющегося высококвалифицированным специалистом в какой-либо области науки. Прилагательное, обозначающее качество «учености», характеризует такие свойства субъекта, как обладание им обширными и глубокими познаниями в какой-либо области науки, наличие опыта242.

Примечательно, что справочная литература приоритетное значение в статусе ученого отдает статичному компоненту – основательности знаний в научной области, а не динамичному, т.е. непосредственно процессу получения этих знаний, занятиям поисковой и творческой деятельностью, направленным на постижение нового, не открытого наукой. Исходя из этого, может сложиться искаженное понимание данного термина, а сама юридическая конструкция правового статуса ученого исключит из содержания тех субъектов, которые во временном отрезке не так давно встали на путь исследовательскогопоиска (магистрантов, аспирантов, ординаторов, ассистентов и др.).

Попытки установить качественные критерии, закрепленные в нормах законодательства и позволяющие точно и однозначно отнести конкретного субъекта общественных отношений в области науки к ученому, к сожалению, не дают положительного результата. К

242 См.: Ефремова Т.Ф. Современный толковый словарь русского языка. В 3 т.: ок. 160000 слов. М.: АСТ: Астрель, 2006. Т. 3: Р-Я. С. 677; Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка. М.: «Альта-Принт», ООО Изд-во «ДОМ. XXI

век», 2008. С. 1116.

119

примеру, специальный нормативный правовой акт для данной области

– федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», – не содержит определения понятия «ученый», хотя в тексте свыше ста раз прибегает к данной лексеме243.

Не вносят конкретики, на наш взгляд, и положения статей 3 и 4 данного нормативного правового акта, в равной степени использующие для обозначения лица, который мог бы быть отнесен к статусу ученого, следующие конструкции: «субъект научной и (или) научнотехнической деятельности», «научный работник», «специалист научной организации» и «работник сферы научного образования». Памятуя о системном характере нашего законодательства, обратимся к аксиоме, в соответствии с которой базовые положения федеральных законов должны детализироваться подзаконными нормативными правовыми актами. Последние, в свою очередь, также активно используют термин «ученый»: как для обозначения соответствующего правового и социального положения лица, так и для закрепления за ним конкретных правовых преимуществ в форме субсидий, грантов и пр. Что характерно, делается этос точки зрения юридической техники аналогично – путем уклонения от закрепления соответствующей дефиниции данного понятия и лишь фрагментарно давая понять правоприменителю, на какие критерии ему следует ориентироваться при отнесении конкретного субъекта к статусу «ученый».

Кпримеру, исходя из текста указа Президента РФ от 16.09.1993

№1372 (имеющего, к слову сказать, весьма показательное для нашего исследования наименование) ученым является: во-первых, «работник бюджетной организации науки и высших учебных заведений», а вовторых, субъект, имеющий ученое звание академика или члена-корре- спондента, либо ученую степень доктора (кандидата) наук244. Другим указом Президента РФ от 09.02.2009 № 146 критерии отнесения к статусу ученого еще более сужены. В основу правового положения моло-

дого ученого заложеныдва элемента– наличие ученой степени и

243См.: О науке и государственной научно-технической политике: федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ (в ред. от 16.04.2022) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4137; 2022. № 16. Ст. 2610.

244См.: О мерах по материальной поддержке ученых России: указ Президента Российской Федерации от 16.09.1993 № 1372 (в ред. от 19.08.2015), абз. 2 // Российская газета. 1993. 3 нояб.

120