Глава 8. Международно-правовое регулирование экономического сотрудничества

План

1.Необходимость международно-правового сотрудничества в экономической сфере

2.Международное экономическое право

3.Международно-правовое регулирование сотрудничества в области торговли продовольственными

исырьевыми продуктами

4.Международно-правовое сотрудничество в области валютных и финансовых отношений

Всовременном международном праве сложились определенные общепризнанные правила и обычаи, регулирующие экономическое сотрудничество. Государства заключают многие тысячи двусторонних договоров и сотни региональных. В сфере этих отношений функционируют десятки международных организаций.

Особенностью этой области международно-правовых отношений является то, что именно здесь более всего

переплетаются международные публичные и частноправовые отношения. Субъектами правоотношений в публично-правовом плане здесь выступают государства и международные межправительственные организации, а в частноправовом — физические и юридические лица. Государства заключают в этой сфере международных отношений «рамочные», или «зонтичные», и унификационные договоры, а субъекты частноправовых отношений на базе таких договоров заключают контракты, сделки и иные соглашения.

взаимодействие международного права с национальными правовыми системами, поскольку «рамочные», или «зонтичные», договоры государств не могут непосредственно регулировать международные отношения в этих областях без

190

становятся основой для принятия решений национальными судебными органами. Соответственно знание основ международного права становится абсолютно необходимым для

составляет предмет международного экономического права.

Эти отношения весьма разнообразны, поскольку включают не только торговые, но и производственные отношения, валютно-финансовые, научно-технические, в области использования интеллектуальной собственности, затрагивающие сферу услуг (транспортных, туристических, телекоммуникационных). Критерием, позволяющим разграничивать сферы применения норм различных отраслей международного права к этой значительной части международных отношений, является коммерциализация этих отношений, т. е. применение элемента торговли (в широком смысле) к объектам этих отношений.

Международное экономическое право можно определить как отрасль международного публичного права, представляющую собой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права в области международных экономических отношений в целях гармонизации и взаимовыгодности их развития.

Международное экономическое право — сравнительно молодая отрасль международного права, которая находится еще в стадии становления.

Значение норм этой отрасли состоит в том, что они сообщают упорядоченность экономическим отношениям, способствуя их дальнейшему развитию и в конечном счете установлению единого международного экономического порядка.

191

Решения международных организаций охватывают широкий спектр вопросов, связанных с урегулированием международных экономических отношений. Особое значение для создания нового международного экономического порядка имеют резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, акты Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), других специализированных учреждений ООН. К числу основополагающих источников международного экономического права можно отнести такие документы, как Принципы международных торговых отношений и торговой политики, способствующие развитию, принятые ЮНКТАД в 1964 г., Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Программа действий по установлению нового международного экономического порядка, принятые на VI специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г., Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятая на 29-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г., резолюции Генеральной Ассамблеи «О меpax укрепления доверия в международных экономических отношениях» (1984 г.) и «О международной экономической безопасности» (1985 г.).

Хартия 1974 г.— один из ярких примеров документов, образующих современное международное экономическое право. Положения Хартии, с одной стороны, содержат общепризнанные принципы международного права (такие, как принцип суверенного равенства государств или принцип сотрудничества) применительно к экономическим отношениям. С другой стороны, в Хартии сформулировано много новых принципов, касающихся обеспечения учета особых интересов развивающихся и наименее развитых стран и создания благоприятных условий для их развития, экономического роста и преодоления экономического разрыва между ними и развитыми странами.

Хотя Хартия принята в качестве резолюции Генеральной Ассамблеи и не имеет обязательной силы, содержащиеся в ней

экономические отношения, на последующий нормотворческий процесс в этой области.

Торговые отношения составляют основу международных экономических связей, поскольку все иные отношения (кредитно-финансовые, валютные, страховые) так или иначе связаны с ними, обслуживают их. Как и любые другие, международные торговые отношения нуждаются в правовом регулировании, чтобы обеспечить охрану взаимных интересов

вторговле, поставить развитие международного

сотрудничества на правовую основу и повысить его эффективность.

Международное торговое право — это совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права, связанные с осуществлением международного торгового оборота.

Существуют разного рода торгово-экономические объединения государств:

—зоны (ассоциации) свободной торговли, которые устанавливают более благоприятный режим торговли всеми или отдельными видами товаров между странами-участницами (посредством снятия таможенных и иных ограничений). При этом торговая политика и условия торговли этих стран с третьими странами остаются без изменений. Примерами могут служить Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) и Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ); свободные экономические зоны в Калининградской, Читинской и других областях;

—таможенные союзы, означающие введение единого тарифа

ипроведение общей торговой политики стран — участниц таких союзов;

—экономические союзы как способ интегрирования экономик стран-участниц и построения ими общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;

—преференциальные системы, которые предоставляют особые льготы и привилегии (таможенные, например) для определенного круга стран, как правило, развивающихся и

193

преференций (ГСТП), разработанная для развивающихся стран).

Источники международного торгового права. В качестве источников международного торгового права следует рассматривать прежде всего двусторонние и многосторонние международные договоры. Их условно можно разделить на следующие:

—международные торговые договоры, устанавливающие общие условия сотрудничества государств в области внешней торговли;

—межправительственные торговые соглашения, заключаемые на основе договоров о торговле и содержащие конкретные обязательства сторон в отношении товарооборота между ними;

—соглашения о товарных поставках (товарные соглашения) как разновидность торговых соглашений, предусматривающие конкретный список взаимопоставляемых товаров;

—соглашения о товарообороте и платежах (помимо прочего содержат основные условия и порядок расчетов за поставленный товар);

—клиринговые соглашения, предусматривающие порядок расчетов по взаимным поставкам путем зачета сумм по экспорту

иимпорту;

—торговые конвенции, определяющие отношения между государствами по специальным вопросам в области торговли (например, таможенные конвенции).

К другим источникам международного торгового права можно отнести:

—международные торговые обычаи, т. е. международную практику, повторяющуюся в течение длительного периода в международных торговых отношениях;

—судебные прецеденты международных судов и арбитражей;

—решения и постановления международных организаций, принятые в пределах их компетенции, если они не противоречат принципам международного права.

194

Вопросами систематизации и кодификации международноправовых норм в области международной торговли занимается Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

Характерной чертой развития мировой экономики в современных условиях является необходимость осуществления международного сотрудничества государств в

области регулирования торговли отдельными видами продовольственных и сырьевых продуктов. Такая необходимость была обусловлена не только различной степенью развития экономики отдельных государств, но и отдельных отраслей их экономики.

Регулирование торговли указанными продуктами преследует своей целью приведение в равновесие спроса и предложения товаров на мировом рынке и удержание на них согласованных рыночных цен в определенных пределах. Указанное регулирование осуществляется путем заключения так называемых международных товарных соглашений. Такие соглашения определяют объем поставок продовольственных и сырьевых продуктов на мировой рынок. С одной стороны, соглашения удерживают падение согласованных цен на отдельные продукты, а с другой — не допускают перепроизводства отдельных продуктов, т. е. оказывают влияние и на их производство.

В настоящее время действует ряд международных товарных соглашений. Среди них можно назвать соглашения по кофе, какао, пшенице, зерновым, сахару, оливковому маслу, джуту и джутовым изделиям, тропической древесине, олову.

Общими для всех товарных соглашений целями является стабилизация мировых рынков путем обеспечения равновесия между спросом и предложением, расширения международного сотрудничества на мировом рынке продуктов, обеспечения межправительственных консультаций, улучшения положения в мировой экономике, развития торговли, а также установление справедливых цен на продовольственные и сырьевые продукты. Участниками этих соглашений являются государства-

195

экспортеры (производители) и государства-импортеры соответствующих продовольственных и сырьевых продуктов.

Международные валютные и финансовые отношения

принято рассматривать как единое целое в противовес торговым. Это связано с Бреттон-Вудскими соглашениями

Международные валютно-финансовые отношения как особые социальные отношения в области международных экономических отношений являются важной составной частью всемирного хозяйства. Они проявляются в различных формах сотрудничества государств: при осуществлении внешней торговли, оказании экономического и технического содействия, в области инвестиций, международных перевозок

ит. д. Во всех этих случаях возникает необходимость в производстве определенных платежных, расчетных, кредитных

идругих денежных операций, где деньги выступают в качестве валюты как международное платежное средство.

Международное валютно-финансовое право — это

инорм, регулирующих межгосударственные валютнофинансовые отношения, субъектами которых выступают государства и межправительственные организации. В основе этих отношений лежит сформулированный в Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 г. принцип, согласно которому все государства как равноправные члены международного сообщества имеют право полностью и эффективно участвовать в международном процессе принятия решений для урегулирования финансовых и валютных проблем

исправедливо пользоваться вытекающими из этого выгодами

(ст. 10).

Всфере международных валютно-финансовых отношений главными формами регулирования являются двусторонние и многосторонние соглашения, а также решения международных валютно-кредитных организаций.

196

Что касается двусторонних соглашений, то они весьма многочисленны в этой области. В договорах об экономическом сотрудничестве и в торговых договорах содержатся положения, относящиеся и к валютно-финансовым отношениям. Особое место занимают специальные соглашения: кредитные и расчетные.

Кредитные соглашения определяют объем, формы и условия предоставления кредитов. По сроку действия различаются долгосрочные (свыше пяти лет), среднесрочные (от одного года до пяти) и краткосрочные (до одного года) кредитные соглашения. Долгосрочные и среднесрочные соглашения применяются при оказании технической помощи в строительстве промышленных и иных объектов, при поставках дорогостоящего оборудования, машин и т. д. Краткосрочные соглашения затрагивают главным образом вопросы текущего товарооборота. Международный кредит имеет две основные формы: товарную и денежную. Кредиты в денежной форме называются займами. Их предоставление и погашение производятся исключительно в денежной форме. Обычные кредиты могут погашаться не только в денежной, но и

втоварной форме, путем поставки товаров.

Всфере международного экономического оборота известны платежные, клиринговые и платежно-клиринговые соглашения. Платежные соглашения предусматривают расчеты в согласованной валюте, механизм таких расчетов, порядок предоставления валюты для платежей. Клиринговые соглашения — это расчеты на безналичной основе путем зачета встречных требований и обязательств на специальных (клиринговых) счетах в центральных банках договаривающихся

сторон. Клирингово-платежные соглашения — это расчеты по клирингу с погашением сальдо в согласованной валюте1.

1 См.: Кузнецов В. К. Международное право: Учеб. пособие для дистанционного обучения / В. К. Кузнецов, В. А. Прошин.— Новосибирск:

СибАГС, 2005. — С. 322-348.

197

Контрольные вопросы и задания

1.Дайте определение международного экономического права, расскажите о его особенностях. Назовите специальные принципы международного экономического права.

2.Расскажите о правовом статусе, целях и функциях Всемирной торговой организации и ГАТТ.

3.В чем особенности международно-правового регулирования сотрудничества в области торговли продовольствием и сырьевыми товарами?

4.Каковы правовые формы сотрудничества государств в области финансовых и валютных отношений?

5.Расскажите об основных валютно-кредитных организациях.

Библиографический список

Основная литература

1. Международное право: Учеб. для вузов / Отв. ред. Г. В. Игнатенко и О. И. Тиунова.— 3-е изд., перераб. и доп.— М.: Норма, 2003.— С. 586—593.

2.Международное право: Альбом схем: Учеб. пособие / Сост. И. Н. Глебов, Ю. Н. Жданов; Под ред. И. Н. Арцибасова.— М.: Щит-М, 2003.— 112 с.

Дополнительная литература

1.Богуславский М. М. Международное экономическое право / М. М. Богуславский.— М., 1996.

2.Московская декларация глав государств — участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве // Рос. газ. (Экономический союз). — 1999.— 30 октября; Дипломат. вестн.— 1999.— № 11.— С. 42—43.

3.Право международной торговли: Словарь-справочник.— М., 1997.

4.О ратификации Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве: Федеральный закон Российской Федерации // СЗ РФ.— 2001.— № 22.—

198

28 мая.— Ст. 2121; Парламент. газ.— 2001.— 29 мая; Рос. газ.— 2001. — 29 мая; Бюл. междунар. договоров.— 2001.— № 7.— С. 86.

5. Шреплер Х. А. Международные экономические организации: Справочник / Х. А. Шреплер.— М., 1998.

199