Глава 2. Возникновение и развитие международного права

План

1.Возникновение международного права

2.Современное международное право

Международное право — результат общественной, межгосударственной практики. Оно появилось вместе с возникновением государства, примерно в конце Средневековья, и прошло сложный и противоречивый путь развития. В то время возникли такие понятия, как суверенитет, принцип свободы открытого моря, нейтралитет

Возникнув как способ осознания людьми (группами, классами) своего материального интереса, особенно в связи с постоянно изменяющимися международными отношениями, международное право оказало и продолжает оказывать огромное влияние на развитие государств и народов. В течение всей истории человечества оно не только развивалось вместе со сменой способов производства, но и определенным образом влияло на них.

Международное право является надстроечной категорией. Однако вряд ли можно считать его надстройкой лишь над экономическим базисом (экономической системой государств или даже международными экономическими отношениями). Это

— надстройка особого рода, вырастающая над международными отношениями — экономическими, политическими, военными и пр.— в их полном объеме.

В. К. Кузнецов и В. А. Прошин предлагают следующую

периодизацию развития международного права:

1)предыстория международного права (с древних веков до конца Средневековья) — эпоха совершенствования международных отношений и понимания роли государства на международной арене;

2)классическое международное право (с конца Средних веков до Статута Лиги Наций) — возникновение и развитие права Нового времени;

12

3)переход от классического к современному международному праву (от Статута Лиги Наций до Устава ООН) — понимание государствами необходимости создания новых механизмов регулирования международных отношений после первой мировой войны;

4)современное международное право — право Устава ООН и его противоречия.

Предыстория международного права.

Древние века. Существовало два основных варианта определения субъекта международных отношений. В древневосточных деспотиях субъектом выступал правитель (царь, фараон, раджа и т. д.). В греческом и особенно в римском мире понимание субъекта было более формализовано: polis (свободные граждане государства) или populus romanus (римский народ).

В такой системе международных отношений договор выступал как второстепенное средство решения споров и нормализации контактов между двумя примерно равными государствами, поскольку война может ослабить друг друга и привести к потере завоеванных внешних позиций. Обычно договор заключался после войны. Несмотря на жестокость нравов международных связей, накопленный в этот период опыт имел существенное значение для будущего международного права. Была доказана принципиальная возможность нормативного регулирования межгосударственных отношений, выработаны формы нормативного регулирования — обычаи и договоры. Последние мало чем отличались от нынешних международно-правовых договоров.

Средние века (VI—XVI вв.). В силу исторических условий главным регионом, где была подготовлена почва для создания

Древнерусское государство, свидетельством чего стали заключенные с Византией после военных походов договоры, международные браки киевских князей и княжон и т. д. В период Средневековья накопились значительные традиции в сфере дипломатических отношений, переговорной практики, международной торговли (особенно морской), ведения и прекращения войны и т. д., что подготовило в конечном счете

13

возникновение международного права как такового. В Средние века международное право отождествляли с дипломатией и внешней политикой. Политика входила в состав так называемых artes Itberales — 7 свободных наук (риторика, грамматика, арифметика, астрономия, диалектика, музыка и политика).

Классическое международное право.

В эпоху Возрождения происходит становление международного права как науки. Отцом науки международного права считается Гуго Гроций, автор учения о государстве и праве, который в 1625 г. ввел в обиход понятие международного права (Трактат о праве войны и мира).

Классическое международное право начало складываться в это время. Возникла доктрина международного права. Начало формироваться международно-правовое сознание. Многие международные нормы стали рассматриваться как правовые. Все чаще юридическая аргументация использовалась дипломатией.

Большой шаг вперед в развитии международного права сделан Великой французской революцией. Основами внешней политики Франции были провозглашены «всеобщий мир и принципы справедливости», отказ от всякой войны с целью завоевания. Международное право стало необходимым регулятором значительного объема международных отношений. Наметились сдвиги и в национальном праве, которое, например, закрепило привилегии иностранных дипломатов, установило правовой режим иностранцев.

Переход от классического к современному международному праву (1919—1946 гг.)

В 1919 г. державы-победительницы решили создать Лигу Наций и приняли ее уставный документ — Статут. Была учреждена первая всеобщая политическая организация, призванная обеспечить мир и сотрудничество между государствами.

На англо-советско-американской конференции 1943 г. в Москве было принято решение о необходимости учреждения всеобщей международной организации, основанной на принципе суверенного равенства. 26 июня 1945 г. Конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско приняла Устав ООН, который положил начало современному международному праву.

14

Характеризуя современное международное право, В. К.

Кузнецов и В. А. Прошин отмечают следующие обстоятельства. Устав Организации Объединенных Наций закрепил семь

основных принципов, а именно:

«1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов.

2. Все члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему

3.Все члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость.

4.Все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым

сцелями Объединенных Наций.

5.Все члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного или принудительного характера.

6.Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для

поддержания международного мира и безопасности.

7. Настоящий Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение

15

в порядке настоящего Устава; однако этот принцип не затрагивает применения принудительных мер на основании главы VII»1.

После принятия Устава ООН до начала XXI в. международное право в своем развитии, как и мир в целом, прошло огромный путь. На этом пути были как приливы, так и отливы в международном сотрудничестве, как подъемы, так и спады в межгосударственных отношениях. В рамках этого этапа в развитии международных отношений и международного права можно выделить следующие периоды

ихарактерные черты:

1.1946 — конец 1980-х годов

Вэтот период проявились две тенденции в формировании

иразвитии послевоенного порядка и международно-правового режима.

Первая тенденция определялась отказом руководителей трех западных держав — членов антигитлеровской коалиции от Ялтинских соглашений о послевоенном сотрудничестве и втягиванием мира в холодную затяжную войну, которая нанесла огромный ущерб обеим сторонам.

Вторая тенденция в послевоенном международном праве выразилась в стремлении установить нормальный диалог по широкому кругу проблем, которые встали перед мировым сообществом в XX в. Необходимость такого подхода была обусловлена происходившими изменениями в мире после окончания второй мировой войны.

В60-е годы произошло крушение мировой колониальной системы. На международной арене стало заметно влияние государств, которые долгое время были источником богатства развитых стран. В этих условиях в нормах международного права фиксируется равноправное положение всех субъектов международного сообщества. Международное право становится всеобщим и более демократичным.

Развитие экономики и новых технологий приобрело постепенно глобальный характер, а это создавало

благоприятные условия для выхода отдельных стран из

1 Международное публичное право: Сб. док. Т. 1.— М.: БЕК, 1996.— С.

1–2, 227–237, 401–404.

16

международной изоляции, заводило в тупик гонку вооружений и доказывало бесперспективность холодной войны.

Начавшаяся в 70-е годы XX в. разрядка международной напряженности благодаря установившемуся ядерному паритету между противоборствующими сторонами в холодной войне привела в конечном итоге к осознанию необходимости запрещения и ограничения орудия массового уничтожения, а также необходимости достигать компромиссов посредством переговоров по самым острым проблемам современности.

Среди таких проблем после второй мировой войны особое место заняли вопросы, нерешение которых ставит под угрозу само существование человечества.

В результате в международном праве появилось понятие общечеловеческих, т. е. таких проблем, решение которых возможно лишь посредством общей воли и совместных усилий всех государств. Это проблемы экологические, появление новых видов оружия, угроза эпидемий и т. д. Разрешение этих и других общепланетарных проблем происходило и происходит в настоящее время в рамках договорного сотрудничества государств. Примером такого сотрудничества является Договор об Антарктиде 1959 г., установивший основы правового решения этого континента, в том числе демилитаризацию и нейтрализацию. В 1963 г. был подписан Московский договор о запрещении ядерного оружия в трех средах. В 1968 г. принят Договор о нераспространении ядерного оружия. В 1982 г. принята Конвенция ООН по морскому праву.

Таким образом, годы развития международного права после принятия Устава ООН свидетельствуют о его постоянном совершенствовании. Многие нормы международное право были кодифицированы (морское право, дипломатическое и консульское право, право договоров, гуманитарное право и др.). Расширившийся объем и качественное изменение содержания норм международного права превратили его в развитую нормативную систему.

2. 90-е годы XX в.— по настоящее время

17

В 90-е годы с окончанием холодной войны международное право получило новый импульс своего развития. Одним из важных факторов этого процесса является осознание всеми субъектами современного международного общества невозможности одержать победу в условиях ядерного противостояния. Важно и то, что современная Россия крайне медленно, но все же постепенно становится полноправным участником мирового общества государств, которое воспринимает ее как партнера в переговорном процессе, а не как врага1.

Контрольные вопросы и задания

1.Каковы основные этапы становления и развития международного права?

2.В чем заключаются особенности договорных отношений в период Средневековья?

3.Какова роль церкви в развитии международного права в период Средневековья?

4.Какое влияние на регулирование международных

отношений оказали решения Вестфальского и последующих конгрессов нового времени?

5.Когда международное право стало самостоятельной наукой?

6.Какое значение для развития международного права имели решения Гаагских конференций?

7.Каковы особенности развития международного права после окончания первой мировой войны?

8.Как можно охарактеризовать развитие международного права в период второй мировой войны?

9.Каково содержание основных тенденций в развитии международного права после второй мировой войны и каковы факторы, влиявшие на характер международных отношений?

1Кузнецов В. К. Международное право: Учеб. пособие для дистанционного обучения / В. К. Кузнецов, В. А. Прошин.— Новосибирск: СибАГС, 2005. —

С. 8-11.

18

10.В чем заключаются особенности международного права начала XXI века?

Библиографический список

Основная литература

1. Международное право: Учеб. для вузов / Отв. ред. Г. В. Игнатенко и О. И. Тиунова.— 3-е изд., перераб. и доп.— М.: Норма, 2003.— С. 26–46.

2.Международное право: Альбом схем: Учеб. пособие / Сост. И. Н. Глебов, Ю. Н. Жданов; Под ред. И. Н. Арцибасова.— М.: Щит-М, 2003.— 112 с.

Дополнительная литература

1.Баскин Ю. Я. История международного права / Ю. Я. Баскин.— М., 1990.

2.Колчин С. С. Международное публичное право (в таблицах и структурно-логических схемах). Общая часть. Особенная часть / С. С. Колчин.— Новосибирск, 1998.

3.Пустогаров В. В. Первая конференция мира и

международное право / В. В. Пустогаров // Государство

и право.— 1998.— № 2.

4.Статут Международного суда // Действующее международное право. Т. 1.— М.: Московский независимый институт международного права, 1996.— С. 797–811;

19