§ 3. Международные стандарты и уголовное законодательство

России об искоренении насилия в отношении детей

Обеспечение прав детей является одной из глобальных проблем современности, в решении которой заинтересовано все мировое сообщество. Первым документом международно-правового характера в области охраны прав и интересов детей стала Декларация прав ребенка, принятая в Женеве в 1924 г. Лигой Наций. В своем окончательном виде, однако, система международной защиты прав ребенка как составная часть защиты прав человека сложилась значительно позднее. Это произошло только после Второй мировой войны в рамках Организации Объединенных Наций, одним из основополагающих принципов которой было провозглашение уважения к правам и свободам человека без какой-либо дискриминации. В течение длительного времени международная защита прав детей осуществляется по разным направлениям, которые предусматривают: разработку деклараций, резолюций, конвенций с целью подготовки международных стандартов в области прав ребенка; создание специального контрольного органа по защите прав ребенка; изменение законодательства в соответствии с международными стандартами; оказание международной помощи через Детский фонд ООН <1>.

--------------------------------

<1> http://www.straybaby.ru/

Основополагающим актом в этой области является Конвенция о правах ребенка <1>, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в ноябре 1989 г., ведущий принцип которой состоит в том, что дети - это личности, наделенные такими же правами, что и взрослые. Конвенция о правах ребенка, устанавливающая четкие стандарты и обязанности по защите детей для всех подписавших ее наций, стала одной из самых широко ратифицированных международных конвенций. Принятие Конвенции о правах ребенка стимулировало законодательную реформу в разных странах и привело к созданию специальных органов для рассмотрения вопросов, связанных с защитой детей. Некоторые европейские страны (например, Польша) включили условия Конвенции в свое внутреннее законодательство.

--------------------------------

<1> Европейская конвенция об осуществлении прав детей (ETS N 160) (рус., англ.), принята 20.11.1989 Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), заключена в Страсбурге 25.01.1996. Конвенция на русском языке опубликована в издании: "Международные акты о правах человека" (Сборник документов. М., 2002. С. 733 - 740)). Конвенция вступила в силу 01.07.2000. Россия подписала Конвенцию 10.05.2001 (распоряжение Правительства РФ от 22.02.2001 N 91-рп). Конвенция не вступила в силу для России на 25.01.2011.

Конвенция о правах ребенка 1989 г. стала отправной точкой для разработки как региональных конвенций о правах ребенка (в рамках Организации африканского единства в 1990 г. принята Африканская хартия прав и благополучия детей; Советом Европы разрабатывается Европейская конвенция о правах ребенка), так и конвенций, регулирующих отдельные права ребенка (например, Конвенция 1993 г. по защите детей и сотрудничеству в отношении международного усыновления).

Конвенция о правах ребенка призывает государства-участников обеспечивать, используя все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры, защиту детей от физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке. Такие меры защиты в случае необходимости включают эффективные процедуры для разработки социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся, а также для осуществления других форм предупреждения и выявления, сообщения, передачи на рассмотрение, расследования, лечения и последующих мер в связи со случаями жестокого обращения с ребенком, указанными выше, а также в случае необходимости, для возбуждения судебной процедуры (ст. 19).

Варшавский саммит глав государств и правительств 2005 г., участником которого была и Российская Федерация, поручил Совету Европы:

- эффективно содействовать продвижению прав детей и в полной мере выполнять обязательства, изложенные в Конвенции ООН по правам ребенка;

- интегрировать права детей во все направления политики Совета Европы и координировать все мероприятия Совета Европы, касающиеся детей;

- искоренять все формы насилия в отношении детей, в частности, посредством осуществления трехлетнего плана действий и конкретных мер против сексуальной эксплуатации детей. Важнейшее значение в этой сфере имеет координация с ООН, в частности, в связи с последующими шагами на основании Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии <1>.

--------------------------------

<1> http://www.coe.int/t/dcr/summit/20050517_plan_action_ru.asp#TopOfPage

Ответом на это поручение стала разработка в 2006 г. Программы "Строим Европу для детей и вместе с детьми", основные задачи которой уточнены Стратегией 2009 - 2011 гг., принятой в Стокгольме. Главной целью Программы является дальнейшая разработка и внедрение комплексных национальных стратегий и политики продвижения прав ребенка и искоренения всех форм насилия в отношении детей, в соответствии с Конвенцией ООН по правам ребенка и Исследованием Генерального секретаря ООН о насилии в отношении детей.

Чтобы сформулировать рекомендации общеевропейского уровня, Советом Европы проведен анализ национальной политики, законодательства и мероприятий, направленных на искоренение насилия в отношении детей в государствах-членах. Разработанная методология включила углубленный анализ масштаба и сущности насилия, правовые и институционные основы, направленные на борьбу с этим явлением, последние тенденции в политике и нормотворчестве, а также национальные и местные программы по предотвращению насилия, включая прогресс, достигнутый в их осуществлении. Первыми странами, в которых такой анализ был осуществлен, стали Италия, Норвегия, Португалия и Румыния.

Проведение обширных консультаций в каждой из стран-пилотов привело к составлению четырех докладов, содержавших модель стратегии по борьбе с насилием и примеры эффективных инициатив на национальном, региональном и местном уровнях для включения в нее.

Основываясь на рекомендациях, содержащихся в Исследовании ООН о насилии в отношении детей, а также принимая во внимание деятельность Совета Европы в области защиты прав детей, Совет Европы разработал Руководящие принципы по вопросу комплексных национальных стратегий защиты детей от насилия, предложены междисциплинарные и систематические национальные основы для предотвращения насилия и реагирования на насилие в отношении детей <1>.

--------------------------------

<1> См.: Руководящие принципы политики Совета Европы по вопросу комплексных национальных стратегий защиты детей от насилия // http://www.rfdeti.ra/liles/1271311648_se1.pdf.

Согласно этим Принципам: на государство возложена вся полнота ответственности по обеспечению права ребенка на защиту от всех форм насилия, независимо от его степени, в связи с чем в пределах юрисдикции государства должны быть предприняты все необходимые законодательные, административные и социальные меры, а также просветительные меры, запрещающие все формы насилия в любое время и в любых условиях с целью защиты всех детей. Власти должны отказаться от правовой поддержки и санкционирования любой формы насилия, в том числе с целью исправления, дисциплинарного воздействия или наказания как внутри семьи, так и вне ее <1>. При этом запрет должен в обязательном порядке распространяться на:

--------------------------------

<1> См.: решение Европейской комиссии по правам человека о приемлемости жалобы по делу Seven Individuals v. Sweden, 1982, жалоба N 8811/79; Европейский суд по правам человека, дело Tyrer v. the United Kingdom, 1978; дело Campbell and Cosans v. the United Kingdom, 1982; дело A. v. the United Kingdom, 1998; решение о приемлемости жалобы по делу Philip Williamson and Others v. the United Kingdom, 2000, жалоба N 55211/00.

a) все формы сексуального насилия, растление и сексуальное домогательство детей;

b) все формы эксплуатации детей, включая детскую проституцию, детскую порнографию, сексуальную эксплуатацию в туризме, торговлю людьми, торговлю детьми, незаконное усыновление, принудительный труд или услуги, рабство и схожие с рабством практики, изъятие органов в любых целях или в любой форме <1>;

--------------------------------

<1> См. также: Конвенция Совета Европы о действиях против торговли людьми (CETS N 197; 2005/2008); Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (CETS N 201); ст. ст. 32, 34, 35, 36 КПР и Палермский протокол, а также Конвенцию Международной организации труда о минимальном возрасте для приема на работу (Конвенция МОТ N 138) и Конвенцию о запрете и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция МОТ N 182).

c) все формы эксплуатации детей посредством использования новых технологий;

d) все вредные виды традиционной практики и обычаи, такие как ранние или насильственные браки, убийство в защиту чести и калечащие операции на женских половых органах;

e) демонстрацию детям насилия или оказывающего пагубное влияние контента, независимо от его происхождения и способов воздействия;

f) все формы насилия в учреждениях опеки <1>;

--------------------------------

<1> См.: Рекомендация Rec (2005) 5 Комитета министров о правах детей, находящихся в учреждениях опеки.

g) все формы насилия в школьной среде;

h) все виды телесных наказаний и других жестоких, бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство видов обращения или наказания детей, как физических, так и психологических <1>;

--------------------------------

<1> См.: Общие замечания Европейского комитета по социальным правам, касающиеся ст. 7 (§ 10) и 17, Conclusions XV-2. Vol. 1. General introduction. P. 26.

i) воздействие на ребенка насилием в семейном окружении и дома.

Если взглянуть на российское уголовное законодательство с точки зрения содержания названных выше стандартов и принципов, то следует признать, что в части защиты интересов детей от различных форм насилия (физического, психологического и экономического) оно находится в мировом и общеевропейском русле. Уголовная правовая защита несовершеннолетних обеспечена предписаниями УК РФ, его гл.: 16, где содержатся составы преступлений против жизни и здоровья <1>; 17, содержащей составы преступлений против свободы, чести и достоинства <2>; 18, устанавливающей ответственность за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности <3>; гл. 20, посвященной преступлениям против семьи и несовершеннолетних <4>.

--------------------------------

<1> Статьи: 105 (убийство); 109 (причинение смерти по неосторожности); 110 (доведение до самоубийства); 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью); 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью); 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью); 116 (побои); 117 (истязания); 118 (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности; 119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью); 130 (оскорбление); 120 (принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации); 121 (заражение венерической болезнью); 122 (заражение ВИЧ-инфекцией); 124 (неоказание помощи больному); 125 (оставление в опасности).

<2> Статьи: 126 (похищение человека); 127 (незаконное лишение свободы); 127.1 (торговля людьми); 127.2 (использование рабского труда).

<3> Статьи: 132 (насильственные действия сексуального характера); 133 (понуждение к действиям сексуального характера); 134 (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста); 135 (развратные действия) и 131 (изнасилование).

<4> Статьи: 150 (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления); 151 (вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий; 151.1 (розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции); 153 (подмена ребенка); 154 (незаконное усыновление (удочерение); 155 (разглашение тайны усыновления (удочерения); 156 (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего); 157 (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей).

Тем не менее, несмотря на значительное число уголовно-правовых норм, направленных на защиту детей от различных форм насилия, УК РФ все еще не воспринял передовые идеи, на которых в последние годы начало реформироваться уголовное законодательство в зарубежных странах. Например, российское законодательство до сих пор не содержит понятия "домашнее насилие" - в таких случаях уголовное дело возбуждается на основании упомянутых выше статей, поскольку отдельной статьи в УК РФ, предусматривающей ответственность за данный вид насилия, нет.

Домашнее насилие является одной из острых проблем, с которой сталкиваются российские дети практически ежедневно. По данным МВД России, в 2010 г. более 20 тыс. преступлений насильственного характера в отношении несовершеннолетних совершено в квартирах и частных домах, 3790 преступлений совершено родителями в отношении своих несовершеннолетних сыновей и дочерей. За этот же 2010 г. выявлено около 50 тыс. родителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанностей по воспитанию детей. На профилактических учетах ОВД состояло 165 тыс. неблагополучных семей <1>.

--------------------------------

<1> http://www.rfdeti.ra/liles/1307261307_vestnik_2011.pdf

Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве Евгений Бунимович отмечает, что проблема насилия и жестокого обращения с детьми имеет сегодня в России большую общественную значимость. Ежегодно десятки тыс. детей подвергаются физическому насилию, около 2 тыс. из них гибнут, более 50 тыс. детей убегают из дома, чтобы избежать побоев со стороны ближайших родственников. Результаты опроса, проведенного в 2010 г. учеными социологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, показывают, что лицами, применяющими насилие по отношению к московским детям, жестоко обращающимися с ними, к сожалению, нередко являются самые близкие к ним люди - родители. При этом можно сказать о достаточно высокой степени применения насилия и жестокого обращения по отношению к детям в семье. Чаще всего родители применяют психологическое насилие - оскорбление, унижение, грубое одергивание, игнорирование, крик на ребенка, угрозу наказания или избиения, но нередко дети страдают от физического насилия, такого как пощечины, удары, избиение, изгнание из дома и т.п.

Социологи не ставили вопроса об экономическом насилии в семье. Однако ни для кого не является тайной то обстоятельство, что зачастую родители, особенно в неблагополучных семьях, отказывая ребенку в самом необходимом, тратят детские пособия на удовлетворение своих потребностей. Предпринимаемые усилия по профилактике жестокого обращения с детьми и оказанию помощи пострадавшим явно недостаточны, а продуманная комплексная система защиты прав и безопасности детей должна сопровождаться изменением взглядов на использование уголовно-правовых мер в преодолении насилия над детьми в семье.

Кроме того, в 2003 г. декриминализирована "торговля несовершеннолетними", ответственность за которую ранее устанавливалась ст. 152 УК РФ, поскольку законодатель, видимо, счел, что новая ст. 127.1 (торговля людьми) в полной мере охватит норму, утратившую силу. Однако в отношении человека (ребенка) могут, кроме купли-продажи, совершаться и иные незаконные сделки (например, мена, залог, передача в счет погашения долга и др.), уголовная ответственность за совершение которых ранее была предусмотрена в ст. 152 УК, но диспозиция заменившей ее ст. 127.1 УК подобных общественно опасных форм торговли людьми не предусматривает. С таким подходом законодателя трудно согласится, особенно принимая во внимание, что по заявлениям некоторых исследователей, "в конце XX века центр международного бизнеса по торговле людьми переместился в Россию" <1>.

--------------------------------

<1> Совершенствование уголовно-правовых средств борьбы с торговлей людьми. Гетман И.Б. http://sartraccc.m/Traffic/i.php?oper=read_file&filename=scien_article/0004.htm.

Еще один вопрос касается такой формы домашнего насилия, как телесные наказания, которые зачастую применяют родители для воспитания и наказания своих детей. В 2004 г. Парламентская Ассамблея Совета Европы призвала европейские государства ввести общеевропейский запрет на телесные наказания. На Ассамблее заявлено, что "любое телесное наказание детей является нарушением их основных прав на человеческое достоинство и физическую неприкосновенность. Тот факт, что эти телесные наказания по-прежнему остаются законными в ряде государств, нарушает основополагающее право детей на такую юридическую защиту, как и у взрослых. В европейских обществах запрещено бить людей, а дети - это люди. Необходимо положить конец общественной и правовой приемлемости телесных наказаний детей" <1>.

--------------------------------

<1> Строительство Европы для детей и вместе с детьми. Council of Europe, June 2008 // http://www.coe.int/t/dg3/children/corporalpunishment/pdf/EnglishQuestionAnswer_en.pdf.

В своих решениях Европейский суд по правам человека поэтапно осудил телесные наказания: сначала - в рамках уголовной системы, далее - в школе, а не так давно - и в семье. Дальнейшие решения Суда привели к пониманию того, что запрет на все телесные наказания нельзя рассматривать как посягательство на частную семейную жизнь или на религиозные нормы поведения. При вынесении решений по делам о детях Суд все чаще применяет нормы, содержащиеся в Конвенции ООН о правах ребенка.

Весьма важным представляется решение Европейского суда по правам человека (по делу A. v. UK), касающееся понятия умеренного телесного наказания ребенка его родителями (1998), в связи с жалобой несовершеннолетнего англичанина, которому британский суд отказал в возбуждении уголовного преследования в отношении отчима на том основании, что содеянное им квалифицировалось как "умеренное телесное наказание" ребенка. Европейский суд пришел к заключению об ответственности Правительства Соединенного Королевства, так как британский закон, разрешающий родителям "умеренное телесное наказание" детей, не обеспечивал ребенку адекватную защиту и не предусматривал "действенных мер сдерживания". В итоге ЕСПЧ приговорил Соединенное Королевство к выплате пострадавшей стороне возмещения в размере 10000 фунтов стерлингов, принимая во внимание тот факт, что этого мальчика неоднократно наказывали садовой тростью <1>. В решении по данному делу ЕСПЧ сослался на ст. 19 Конвенции о правах ребенка, требующую, чтобы ратифицировавшие ее государства принимали необходимые меры с целью защиты ребенка "от всех форм физического или психологического насилия" со стороны родителей или любого другого лица, занимающегося воспитанием ребенка.

--------------------------------

<1> [1998] NTLR 578, 27 EHRR 611, Smith & Hogan. Criminal Law. Oxford University Press Inc. N.Y., 2005. P. 538 - 539.

В соответствии с требованиями Европейского комитета по социальным правам, контролирующего соблюдение положений Европейской социальной хартии и Европейской социальной хартии (пересмотренной) <1>, все ратифицировавшие их государства обязаны запретить все виды телесных наказаний, а также любое другое унижающее человеческое достоинство обращение с детьми и их наказание, приняв одновременно энергичные меры административного и воспитательного характера, направленные на признание и осуществление прав ребенка на защиту. По мнению Европейского комитета по социальным правам, ст. 17 Хартии требует законодательного запрещения любых форм насилия в отношении ребенка как в школе, так и в разного рода учреждениях, в кругу семьи и в любом другом месте. Более того, комитет полагает, что любые другие унижающие человеческое достоинство формы обращения с детьми и их наказания должны быть запрещены законом и сопровождаться одновременным введением соответствующих санкций в уголовное и гражданское законодательство. Комитет заявляет, что он не приемлет такое положение вещей, при котором общество, запрещающее любые формы физического насилия в отношениях между взрослыми, согласилось бы с тем, чтобы взрослые подвергали физическому насилию детей.

--------------------------------

<1> Хотя эти международные документы еще Россией не ратифицированы, содержащиеся в них стандарты и европейская законодательная практика являются важными ориентирами для формирования российского законодательства (в том числе и уголовного) и практики его применения с учетом стремления нашей страны воспринять европейские ценности. - Прим. авт.

Многие из государств - членов Совета Европы внесли изменения в свое законодательство с целью полного запрещения всех телесных наказаний детей. Ими стали Австрия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Исландия, Кипр, Латвия, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Румыния, Украина, Финляндия, Хорватия и Швеция. Правительства перечисленных выше стран организовали информационную кампанию по повышению правосознания населения. Некоторые позитивные шаги были приняты и в других частях мира. В прошлом году Новая Зеландия стала первой англоговорящей страной, запретившей все телесные наказания, в том числе и в семье. Это сделали и три латиноамериканские страны: Венесуэла, Уругвай и Чили.

Хотя эти международные документы до сих пор еще Россией не ратифицированы, содержащиеся в них стандарты и европейская законодательная практика являются важными ориентирами для формирования российского законодательства (в том числе и уголовного) и практики его применения с учетом стремления нашей страны воспринять европейские ценности.

Помимо стандартов, что были введены Конвенцией о правах ребенка 1989 г., в области защиты прав ребенка на международном уровне принято весьма большое число актов, направленных на обеспечение интересов детей в различных сферах жизни. Не менее важными, как представляется, сегодня стали стандарты, направленные на защиту детей от сексуальной эксплуатации и надругательства, закрепленные в: Факультативном протоколе к Конвенции о правах ребенка, касающемся торговли детьми, детской проституции, детской порнографии; Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия 2007 г.; Конвенции о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков 1962 г.

Принятие названных выше международных актов вызвано значительным ростом преступлений сексуального характера, совершаемых в отношении несовершеннолетних, который наблюдается во всем мире. Так, в Европе, где от действий педофилов пострадал каждый пятый ребенок, а Интерполом была раскрыта колоссальная сеть педофилов, 2011-й год объявлен годом борьбы с педофилией, борьбы, которая объединила все страны Европы <1>.

--------------------------------

<1> См.: Вестник Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка // http://www.rfdeti.ra/liles/1307261307_vestnik_2011.pdf.

Следует сказать, что во многих зарубежных странах половые преступления в отношении детей наказываются значительно строже, чем в России, и к ним не применяется условное осуждение <1>. В отличие от России, где такое законодательство находится на стадии разработки в течение долгого периода, примером борьбы с педофилией стали законодательные изменения, направленные на ужесточение ответственности за педофилию, которые внесены в 2009 г. в польский Уголовный кодекс. Вызвано такое решение законодателей тем обстоятельством, что в Польше за последние 10 лет произошло утроение педофильного инцеста, а количество избиений детей, приведших к их гибели, удвоилось <2>. Согласно его новой редакции сексуальные отношения с несовершеннолетними в возрасте до 15 лет, как и инцест, добровольный и насильственный, подлежат наказанию лишением свободы на срок от трех до 15 лет. За шесть месяцев до окончания срока наказания суд должен рассмотреть вопрос о принудительной кастрации осужденного. При вынесении решения суд обязан принять во внимание мнение врачей-психиатров. Избежать химической кастрации педофил сможет, лишь дав согласие на пребывание в психиатрической больнице. Срок стационарного лечения зависит от момента изменения осужденным оценки своего поведения и начала употребления препаратов, уменьшающих сексуальное влечение. В отношении виновных в изнасиловании обязательным становится лечение в психиатрической больнице либо амбулаторный курс лечения. Польский закон о принудительной химической кастрации, вступивший в силу с 9 июля 2010 г., стал первым законом такого рода в странах Европейского союза.

--------------------------------

<1> В Великобритании к лицам, совершившим тяжкие преступления сексуального характера в отношении детей, в соответствии с Законом об уголовной юстиции 2003 г., определяющим порядок обращения с опасными преступниками, не применяется условное осуждение. В США действия сексуального характера в отношении детей наказываются очень строго, вплоть до пожизненного лишения свободы. В случае применения условного осуждения им назначаются значительные ограничения (запрет на работу с детьми, на приближение к детским учреждениям и т.д.). В некоторых штатах обязательным условием пробации или условно-досрочного освобождения в этом случае выступает химическая или хирургическая кастрация. - Прим. авт.

<2> См.: Домашнее насилие: ответственность и превенция по законодательству зарубежных стран: Монография. М., 2011.

Процедура же добровольной химической кастрации используется и различных странах достаточно давно, например, в США, Великобритании, Швеции, Дании, Франции. В Чехии, начиная с 60-х гг. прошлого века, практикуется еще и хирургическая кастрация. Ранее в Польше процедура химической кастрации также была добровольной.

Кроме того, польский УК установил уголовную ответственность за пропаганду так называемой доброй педофилии, или распространении мнений о том, что секс с детьми не всегда приносит им вред, а также ужесточена ответственность за распространение детской порнографии и попытки навязать кассеты педофильского содержания несовершеннолетним в Интернете.

К сожалению, Россия не только не является исключением из общей тенденции увеличения числа преступлений против половой неприкосновенности детей, но и демонстрирует чрезвычайно медленное решение назревших в этой сфере проблем. Анализируя положение в России, д-р юрид. наук В. Овчинский отмечает, что "особое место занимают сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних. По сведениям бюро судебно-медицинской экспертизы г. Москвы, в 2007 г. регистрировался всего один из 10 случаев сексуального насилия в отношении несовершеннолетних. По данным отдела судебной экспертизы несовершеннолетних при детской психиатрической больнице N 6 г. Москвы, за 10 лет (1997 - 2007 гг.) количество несовершеннолетних потерпевших, проходивших психиатрическую экспертизу по уголовным делам, возросло в два раза. Из них 75% составляли потерпевшие от преступлений сексуальной направленности" <1>.

--------------------------------

<1> Криминальное насилие против женщин и детей. Международные стандарты противодействия: Сборник документов / Сост. В.С. Овчинский. М., 2008. С. 13.

В нашей стране лица, виновные в половых преступлениях против детей, часто осуждаются условно, а осужденные за них освобождаются досрочно. В своем докладе на съезде Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, состоявшемся в Тюмени 23 - 24 марта 2011 г., П. Астахов приводил вопиющие случаи из судебной практики по делам о педофилах, когда за примирением сторон выносились условные приговоры. Например, такой приговор вынесен в Санкт-Петербурге по делу о 14 развратных, насильственных и ненасильственных действиях в отношении подростков, и все 14 человек примирились с уважаемым банкиром-педофилом, а прокурор Санкт-Петербурга ответил на запрос Уполномоченного "нет оснований для беспокойства, все в порядке". Приводит П. Астахов и другое санкт-петербургское дело 2010 г., так называемое дело Слепцова, когда согласно приговору за 15 эпизодов насильственных действий в отношении четырехлетней племянницы виновный получил 6 лет условно (позднее этот приговор отменен).

Рост числа половых преступлений против детей в нашей стране вызывает особую обеспокоенность в обществе. Дело дошло до того, что некоторые граждане, возмущенные бездействием полиции или не довольные проводимыми расследованиями, пытаются сами задержать и расправиться с подозреваемыми, творя самосуд. Особо продвинутые пользователи Интернета даже объединяются на специальных сайтах для розыска педофилов, используя тактику "ловли на живца", т.е. способ розыска педофилов через Интернет, применяемый в некоторых штатах США. Однако привлечь к уголовной ответственности выявленных таким способом любителей детей при отсутствии соответствующего законодательства невозможно.

Жесткие стандарты, направленные на защиту детей, установлены в Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия, принятой Комитетом министров Совета Европы 12 июля 2007 г., и Факультативном протоколе к Конвенции о правах ребенка, касающемся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, принято Генеральной Ассамблеей ООН 25 мая 2000 г. Эти международные акты оказали значительное влияние на формирование зарубежного уголовного законодательства, предназначенного для борьбы с детской проституцией и детской порнографией.

Согласно ст. 19 названной Конвенции под детской проституцией понимается использование ребенка в деятельности сексуального характера за денежное вознаграждение или любую иную форму возмещения, которое дается или обещается в качестве оплаты, независимо от того, получает ли эту оплату, обещание или вознаграждение сам ребенок или третье лицо. Преступления, связанные с детской проституцией, включают следующие преднамеренные деяния и виды деятельности: а) вовлечение ребенка в проституцию или склонение ребенка к участию в проституции; б) принуждение ребенка к участию в проституции или получение прибыли от использования ребенка или его эксплуатации в этих целях; в) использование детской проституции.

Детская порнография в соответствии со ст. 20 этой Конвенции означает любое изображение какими бы то ни было визуальными средствами ребенка, совершающего реальные или смоделированные откровенно сексуальные действия, или любое изображение половых органов ребенка главным образом в сексуальных целях. Преступления, связанные с детской порнографией, включают следующие преднамеренные деяния и виды деятельности: а) производство детской порнографии; б) предложение или предоставление в распоряжение детской порнографии; в) распространение или передача детской порнографии; г) приобретение детской порнографии для использования в личных целях или для другого лица; д) хранение детской порнографии; а также е) сознательное получение доступа к детской порнографии посредством информационных или коммуникационных технологий.

В соответствии со ст. 21 Конвенции должно быть запрещено участие ребенка в мероприятиях порнографического характера. Преступления, связанные с участием ребенка в мероприятиях порнографического характера, включают следующие преднамеренные деяния и виды деятельности: a) привлечение ребенка к участию в мероприятиях порнографического характера или склонение ребенка к таким действиям; b) принуждение ребенка к участию в мероприятиях порнографического характера или получение прибыли от использования ребенка или его эксплуатации в этих целях; c) сознательное посещение мероприятий порнографического характера с участием детей.

В соответствии со ст. 26 Конвенции необходимо принять надлежащие законодательные или другие меры, чтобы обеспечить возможность привлечения юридических лиц (частных фирм) к ответственности за преступления, в том числе в сфере организации туризма <1>.

--------------------------------

<1> Широкое распространение в последние годы в России получила организация секс-туризма. Секс-туризм означает поездки, организованные в рамках туристической отрасли или вне ее, но с использованием ее структур и сетевых организаций с главной целью содействия сексуальным отношениям коммерческого характера между туристом и жителями страны пребывания. (Всемирная туристическая организация (ЮНВТО) - Заявление о предотвращении организованного секс-туризма (1995).

На Всемирном конгрессе против сексуальной эксплуатации детей в коммерческих целях, проходившем в Стокгольме в 1996 г., Россия подписала Декларацию с обязательством выполнить требования Плана действий по борьбе с этими негативными явлениями к 2000 г., однако эта задача не только не была решена к установленному сроку, на что было указано в феврале 2001 г. Специальным докладчиком ООН по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии <1>, о состоянии дел в Российской Федерации, но и сейчас находится на прежнем уровне.

--------------------------------

<1> http://www.r-komitet.ru/meropr/parl-008.htm

Отметив наличие в РФ серьезной проблемы с торговлей детьми, г-жа Офелия Кальсетас-Сантос, выступавшая в качестве Специального докладчика на сессии ООН, указала, "что еще более серьезной проблемой в России является сексуальная эксплуатация детей, поскольку, по мнению как правительственных, так и неправительственных органов, в российском обществе проституция превратилась в приемлемый образ жизни. Согласно сообщениям проституция является широко распространенным бизнесом, и если ребенку исполнилось 14 лет, то при отсутствии насилия по отношению к нему его сексуальная эксплуатация не является преступлением. В результате такого отношения к проституции очень трудно оценить ее масштабы. Основными причинами проституции являются очень тяжелое экономическое положение и сексуальное надругательство в семье. По оценкам НПО, свыше 50% детей - жертв сексуального надругательства - пострадали от членов своих семей, и большинство детей, занимающихся проституцией, ранее становились жертвами такого надругательства в семье". Специальный докладчик настоятельно призывал российское правительство принять безотлагательные меры для выполнения Плана действий по борьбе с сексуальной эксплуатацией детей в коммерческих целях.

Однако до сих пор, спустя десятилетие после выступления г-жи Кальсетас-Сантос, нет оснований для утверждений, что обстановка в стране в этой сфере улучшилась. В докладе уполномоченного по правам ребенка в городе Москве о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2007 г. указано, что, по сведениям Генеральной прокуратуры РФ, годовой оборот рынка детской порнографии в стране составляет 3,6 млрд. евро. Однако к уголовной ответственности в основном привлекаются продавцы, а организаторы преступного бизнеса остаются в тени" <1>. "По данным отдела судебной экспертизы несовершеннолетних международной организации ЕСРАТ <2>, 20 - 30% уличных детей в Москве вовлечены в проституцию или в производство порнографической продукции. Почти каждый опрошенный ребенок, работающий в Москве на улице, говорит о том, что подвергался сексуальным притязаниям со стороны взрослых" <3>.

--------------------------------

<1> Доклад о деятельности уполномоченного по правам ребенка в городе Москве о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2007 // Там же.

<2> http://www.ecpat.net/EI/Publications/ECPAT/Info_booklet_RUS.pdf

<3> Криминальное насилие против женщин и детей // http://www.ecpat.net/EI/Pubhcations/ECPAT/Info_booklet_RUS.pdf.

Согласно ст. 19 Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия ответственности должны подлежать лица, использующие детскую проституцию. За рубежом законодатель давно пошел по пути привлечения к уголовной ответственности не только сутенеров и организаторов детской проституции, но и тех, кто пользуется услугами детей-проституток. Например, в Великобритании принятый в 2003 г. Закон о половых преступлениях (имеющий экстерриториальное действие, т.е. действующий и в отношении преступлений, совершенных на территории других государств), содержит состав, устанавливающий уголовную ответственность за оплату сексуальных услуг, предоставляемых ребенком.

Согласно ст. 47 этого Закона ответственности подлежит мужчина, "который умышленно после предварительной оплаты или обещания оплаты получает сексуальные услуги от лица, не достигшего 18 лет, при отсутствии у него разумных оснований полагать, что возраст последнего составляет 18 лет или старше; либо получает сексуальные услуги от лица, не достигшего 13 лет". Лицо, признанное виновным в таком преступлении в отношении ребенка в возрасте до 13 лет, наказывается пожизненным тюремным заключением; тюремным заключением на срок до 14 лет наказывается виновный, если речь идет о ребенке в возрасте до 16 лет; в любом другом случае виновный может быть наказан тюремным заключением на срок до 14 лет - в случае рассмотрения дела судом присяжных, либо тюремным заключением на срок до 6 месяцев и/или штрафом в размере 5000 фунтов стерлингов - при рассмотрении дела в упрощенном порядке. Канадский УК также признает преступлением пользование услугами сексуального характера, оказываемыми лицом, не достигшим восемнадцатилетнего возраста. Такие деяния наказываются лишением свободы на срок от шести месяцев до пяти лет.

Между тем несмотря на отдельные попытки подготовки законопроекта, в российский Уголовный кодекс до сих пор соответствующие изменения не были внесены, а лица, пользующиеся услугами несовершеннолетних проституток, уголовной ответственности не подлежат.

В заключение необходимо остановиться еще на одном важном международным документе, направленном на охрану благополучия и прав детей, которым стала Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков, предусматривает принятие государством законодательных актов, устанавливающих минимальный брачный возраст (Конвенция ратифицирована СССР).

Эта Конвенция запрещает "заключение брака с лицом, не достигшим установленного возраста, кроме случаев, когда в интересах сторон, вступающих в брак, компетентный орган разрешает сделать исключение из этого правила" (ст. 2). Рекомендация о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков и Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин, принятые Генеральной Ассамблеей ООН соответственно 1 ноября 1965 г. и 7 ноября 1967 г., содержат положения о запрещении вступления в брак в детском возрасте и обручения молодых девушек, а также предлагают государствам принять эффективные меры по установлению минимального возраста для вступления в брак и регистрации браков в официальных учреждениях.

В последние годы в европейских странах ощущается наплыв мигрантов из различных стран, где соблюдаются старые законы и традиционная практика, относящаяся к браку и семье (сватовство, ранние браки и принуждение к бракам), несовместимые с принципами Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларации прав человека. В мусульманских общинах, проживающих в различных европейских странах (Великобритании, Германии, Франции и др.), участились случаи таких преступлений, как "убийство во имя чести", в том числе в случае отказа члена семьи от вступления в принудительный брак. Эта проблема на первый взгляд для России, в отличие от Европы, не характерна, но на нее следует взглянуть с учетом усилившихся в последние годы миграционных процессов, например, из бывших республик СССР - Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, в которых происходит возрождение шариатских традиций. Следовательно, необходимо знать, каким образом идет формирование уголовной политики в данной области и каковы принципиальные подходы к разрешению возникающих дел.

В 2005 г. Парламентская Ассамблея Совета Европы приняла Резолюцию N 1468 "О насильственных и детских браках" <1>, в которой выражена глубокая озабоченность серьезными и распространенными нарушениями прав человека и прав ребенка в форме насильственных и детских браков. "Вызывает возмущение тот факт, что власти, облачаясь в тогу уважения культуры и традиций мигрантских общин, фактически проявляют терпимость в отношении насильственных и детских браков, несмотря на то, что они нарушают основные права каждой жертвы". Ассамблея отмечает, что эта проблема возникает главным образом среди мигрантов и в первую очередь отражается на молодых женщинах и девочках.

--------------------------------

<1> http://www.coe.int/t/r/parliamentary_assembly/%5BRussian_documents%5D/%5B2005%5D/%5BOct2005%5D/Resl468_rus.asp#P4_76

Ассамблея определяет насильственный брак как союз двух лиц, по крайней мере одно из которых не давало полного и свободного согласия на брак. Насильственный брак, поскольку он нарушает основные права личности, никоим образом не может быть оправдан. В Резолюции предлагается рассматривать половые отношения, в которые принудили вступить жертв насильственных или детских браков, как изнасилование; изучить возможность рассмотрения фактов насильственных браков в качестве отдельного уголовного преступления, включая пособничество и подстрекательство к заключению таких браков.

Ассамблея выразила согласие с идеями, изложенными в Конвенции Организации Объединенных Наций 1962 года о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков, в которой говорится, "что все государства, включая те, которые несут или принимают на себя ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями впредь до достижения ими независимости, должны принять все надлежащие меры к отмене таких обычаев, устаревших законов и практики путем обеспечения, в частности, полной свободы выбора супруга, полного упразднения браков детей и заключаемых до достижения девушками половой зрелости, предварительных договоров о выдаче их замуж, установления, когда это необходимо, надлежащих наказаний и введения реестра актов гражданского состояния или иного реестра, в котором регистрировались бы все браки".

Европейский законодатель, столкнувшийся с подобными проблемами, достаточно оперативно стал вносить изменения в уголовное законодательство, с тем, чтобы воспрепятствовать дальнейшему распространению подобных традиций. Например, в 2010 г. в УК Франции введена норма, предусматривающая, что совершение умышленного убийства члена семьи, отказывающегося от вступления в принудительный брак, является отягчающим обстоятельством. Подобное деяние наказывается пожизненным заключением.

В начале 2011 г. Министр юстиции и полиции Швейцарии Симонетта Соммаруга, ранее предложившая ряд изменений в Гражданский кодекс, регулирующий брачные отношения после развода, предлагает принять меры, чтобы предотвратить заключение браков против воли будущих супругов и защитить несовершеннолетних. Насильственный брак уже не является архаизмом в современной и демократической Швейцарии, где он стал представлять собой достаточно острую проблему - подросли дети трудовых мигрантов и беженцев, приехавших в страну в 1980 - 1990 гг., в большинстве своем это албанцы, тамилы и выходцы из мусульманских стран, среди которых популярна традиция, по которой браки устраиваются родителями. Законопроект предусматривает для пособников насильственных браков наказание сроком до 5 лет лишения свободы. Кроме того, в будущем уголовное преследование за этот вид преступления не будет ограничено сроком давности и будет распространено на уже оформленные брачные отношения <1>.

--------------------------------

<1> http://www.nashagazeta.ch