18.2. Система органов внешней разведки

Разведывательная деятельность органов внешней разведки осуществляется Службой внешней разведки, Главным разведывательным управлением Генерального штаба и Федеральной службой безопасности.

Порядок взаимодействия этих органов в области обеспечения безопасности определяется федеральным законодательством и заключаемыми на его основе соглашениями между ними и (или) совместными нормативными актами.

Служба внешней разведки РФ является самостоятельным органом внешней разведки.

Историческая справка. В связи с ратификацией Верховным Советом РСФСР Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. и в целях обеспечения безопасности РФ был издан Указ Президента РСФСР от 18 декабря 1991 г. "Об образовании Службы внешней разведки РСФСР". Она была образована на базе Центральной службы разведки СССР. В соответствии с законодательством все здания и сооружения, материальная база, информационные банки и системы, служебная документация и иное имущество Центральной службы разведки перешли в государственную собственность РСФСР и переданы Службе внешней разведки РСФСР. В дальнейшем создание, реорганизация и упразднение самостоятельного органа внешней разведки РФ (Служба внешней разведки РФ - СВР России) осуществлялись в порядке, устанавливаемом Законом РФ от 8 июля 1992 г. N 3245-1 "О внешней разведке". 10 января 1996 г. принят новый Закон "О внешней разведке", который определяет статус, основы организации и функционирования внешней разведки Российской Федерации, порядок контроля и надзора за ее деятельностью.

В настоящее время Службе внешней разведки Российской Федерации придан статус федеральной службы.

В Указе Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 22.06.2010) определены задачи федеральной службы. Согласно п. 1 Указа Президента СВР России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы.

Службу внешней разведки РФ возглавляет директор. В пределах своей компетенции Служба внешней разведки РФ издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ.

Организационная структура Службы внешней разведки РФ (схема 27).

Схема 27

Структура Службы внешней разведки Российской Федерации

┌───────────────────────────────┐

│ Директор СВР России │

└─────────────┬─────────────────┘

┌─────────────────────────┼───────────────────────────┐

V V V

┌─────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐ ┌─────────────────┐

│Аппарат директора СВР│ │ Первый заместитель директора │ │ │

│ │ │ СВР России │ │ Группа │

├─────────────────────┤ ├──────────────────────────────┤ │ консультантов │

│ Протокольный отдел │ │ Заместители директора СВР │ │ │

├─────────────────────┤ │ России │ └─────────────────┘

│ Пресс-секретарь │ └──────────┬───────────────────┘

├─────────────────────┤ │

│ Бюро по связям с │ │

│общественностью и СМИ│ │

└─────────────────────┘ │

┌──────────────────────┼─────────────┬───────────────┐

V V V V

┌────────────────────────┐ ┌───────────┐ ┌──────────────┐ ┌───────────────┐

│ Управления │ │Оперативные│ │ Служба │ │ Академия СВР │

├────────────────────────┤ │ отделы │ │ эксплуатации │ │ России │

│- Анализа и информации │ │ │ │и обеспечения │ │ │

│- Внешней контрразведки │ └───────────┘ └──────────────┘ └───────────────┘

│- Экономической разведки│

│- НТР │

│- Опертехники │

│- Информатики │

└────────────────────────┘

Главное разведывательное управление Генерального штаба (ГРУ).

Полномочия по разведывательной деятельности Главного разведывательного управления Генштаба Минобороны определены Положением о Министерстве обороны, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082 (ред. от 12.06.2014). Кадровый аппарат ГРУ, а также его зарубежные резидентуры укомплектованы офицерами, прошедшими подготовку в специальных учебных заведениях военной разведки, включая Военно-дипломатическую академию. Возможности ГРУ используется в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах.

ФСБ РФ в соответствии с ФЗ "О Федеральной службе безопасности" (ст. 8), Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (ред. от 07.03.2014) осуществляет разведывательную деятельность в качестве одного из основных видов своей деятельности.

ФСБ РФ в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки РФ организует добывание и обработку разведывательной информации. Эта разведывательная деятельность в области обеспечения безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О внешней разведке".