- •Общая часть
- •Раздел I. Основные понятия, предмет и система дисциплины "правоохранительные органы"
- •Глава 1. Правоохранительная деятельность и органы,
- •Ее осуществляющие
- •1.1. Понятие правоохранительной деятельности и ее функции
- •1.2. Понятие и система правоохранительных
- •1.3. Источники права о правоохранительных
- •Глава 2. Предмет и система дисциплины "правоохранительные органы" и ее соотношение с другими юридическими дисциплинами
- •2.1. Предмет и система дисциплины
- •2.2. Взаимосвязь дисциплины "Правоохранительные органы"
- •Раздел II. Судебная власть и правосудие в российской федерации
- •Глава 3. Судебная власть и органы,
- •Ее осуществляющие в российской федерации
- •3.1. Понятие судебной власти. Соотношение судебной власти
- •3.2. Признаки судебной власти
- •3.3. Суд как орган судебной власти
- •Глава 4. Правосудие и его демократические принципы
- •4.1. Правосудие - основная форма реализации судебной власти
- •4.2. Демократические принципы правосудия, понятие и система
- •Особенная часть
- •Раздел III. Судебная система российской федерации
- •Глава 5. Понятие и общая характеристика судебной системы российской федерации
- •5.1. Понятие и состав судебной системы Российской Федерации
- •5.2. Звено и инстанция судебной системы
- •Глава 6. Конституционный суд российской федерации
- •6.1. Понятие конституционного контроля
- •6.2. Состав и организация деятельности
- •6.3. Понятие и виды решений Конституционного Суда
- •6.4. Статус судьи Конституционного Суда
- •Глава 7. Верховный суд российской федерации
- •7.1. Место Верховного Суда Российской Федерации
- •7.2. Полномочия Верховного Суда Российской Федерации
- •7.3. Состав и организация деятельности Верховного Суда
- •Глава 8. Суды общей юрисдикции
- •8.1. Мировые судьи
- •8.2. Районный суд
- •8.3. Верховные суды республик, краевые и областные суды,
- •8.4. Военные суды
- •Глава 9. Арбитражные суды и иные органы по рассмотрению споров в экономической сфере
- •9.1. Система и полномочия арбитражных судов
- •9.2. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации
- •9.3. Арбитражные апелляционные суды
- •9.4. Суд по интеллектуальным правам
- •9.5. Арбитражные суды округов
- •9.6. Третейские суды
- •Глава 10. Правовой статус судей, присяжных и арбитражных заседателей в российской федерации
- •10.1. Правовой статус судей: понятие и содержание
- •10.2. Порядок отбора кандидатов в судьи и формирования
- •10.3. Приостановление, прекращение полномочий судьи
- •10.4. Гарантии независимости судей
- •10.5. Статус присяжных и арбитражных заседателей
- •Глава 11. Органы судейского сообщества
- •11.1. Понятие и система органов судейского сообщества
- •11.2. Полномочия органов судейского сообщества
- •Глава 12. Органы обеспечения деятельности судов
- •12.1. Понятие и основные направления обеспечения
- •12.2. Система органов обеспечения деятельности судов
- •Раздел IV. Прокуратура российской федерации
- •Глава 13. Прокуратура российской федерации
- •13.1. Понятие, задачи и основные направления
- •13.2. Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •13.3. Система и организационная структура
- •13.4. Управление в органах прокуратуры
- •13.5. Служба в органах прокуратуры и правовой статус
- •Раздел V. Органы выявления и расследования преступлений
- •Глава 14. Органы предварительного расследования преступлений
- •14.1. Понятие и система органов
- •14.2. Органы, осуществляющие предварительное следствие,
- •14.3. Органы и должностные лица, осуществляющие дознание,
- •14.4. Органы, осуществляющие
- •Раздел VI. Уполномоченный по правам человека в российской федерации
- •Глава 15. Уполномоченный по правам человека
- •В российской федерации
- •15.1. Общие положения, порядок назначения на должность
- •15.2. Компетенция Уполномоченного по правам человека
- •15.3. Аппарат Уполномоченного по правам человека
- •Раздел VII. Государственные органы обеспечения охраны порядка и безопасности российской федерации
- •Глава 16. Органы внутренних дел российской федерации
- •16.1. Понятие и основные направления деятельности
- •16.2. Система органов внутренних дел и их структура
- •16.3. Правовой статус сотрудников органов внутренних дел
- •Глава 17. Органы федеральной службы безопасности российской федерации
- •17.1. Понятие, система органов
- •17.2. Задачи, принципы и основные направления
- •17.3. Правовой статус сотрудников органов
- •Глава 18. Органы внешней разведки российской федерации
- •18.1. Понятие разведывательной деятельности,
- •18.2. Система органов внешней разведки
- •18.3. Правовое положение сотрудников внешней разведки
- •Глава 19. Федеральные органы государственной охраны
- •19.1. Понятие, задачи и состав
- •19.2. Федеральная служба охраны Российской Федерации
- •19.3. Правовое положение сотрудников
- •Глава 20. Органы российской федерации по контролю за оборотом наркотиков
- •20.1. Понятие и задачи Федеральной службы
- •20.2. Система органов Федеральной службы
- •20.3. Правовое положение сотрудников органов
- •Глава 21. Таможенные органы российской федерации
- •21.1. Таможенное регулирование и таможенное дело
- •21.2. Понятие и система таможенных органов
- •21.3. Правоохранительная деятельность таможенных органов
- •Глава 22. Налоговые органы российской федерации
- •22.1. Понятие, задачи и полномочия налоговых органов
- •22.2. Система налоговых органов Российской Федерации
- •Глава 23. Органы юстиции российской федерации
- •23.1. Понятие, основные задачи и полномочия
- •23.2. Федеральная служба исполнения наказаний
- •23.3. Федеральная служба судебных приставов
- •Раздел VIII. Органы по правовому обеспечению и правовой помощи в российской федерации
- •24.1. Понятие и система органов нотариата
- •24.2. Правовой статус нотариуса
- •24.3. Основные правила совершения нотариальных действий
- •Глава 25. Адвокатура в российской федерации
- •25.1. Понятие адвокатуры и адвокатской деятельности
- •25.2. Система органов адвокатуры в Российской Федерации
- •25.3. Правовой статус адвоката
- •Глава 26. Частная детективная и охранная деятельность в российской федерации
- •26.1. Понятие и виды
- •26.2. Организационно-правовые формы
- •26.3. Правовой статус частного детектива
18.3. Правовое положение сотрудников внешней разведки
Сотрудники органов внешней разведки РФ - военнослужащие и государственные гражданские служащие кадрового состава, а также не входящие в кадровый состав военнослужащие, государственные гражданские служащие и работники, добровольно поступившие соответственно на военную службу либо государственную гражданскую службу или на работу в эти органы.
Сотрудником органа внешней разведки РФ может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства и способный по своим профессиональным и личным качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности.
Военная служба является разновидностью федеральной государственной службы. Она может исполняться в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Граждане, проходящие военную службу в органах внешней разведки, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый ФЗ "О статусе военнослужащих". К военнослужащим относятся граждане, проходящие военную службу по контракту, - офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту.
Служебный контракт - это соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на государственную службу, или государственным служащим о прохождении государственной службы и замещении должности государственной службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Условия контрактов, порядок их заключения, а также основания и порядок прекращения их действия устанавливаются только федеральным законом о виде государственной службы.
Руководитель органа внешней разведки, которому предоставлено право заключать контракт с кандидатом и назначать на конкретную воинскую должность, после проведения соответствующих мероприятий по отбору кандидата заключает с ним контракт, издает приказ по личному составу об объявлении вступления в силу контракта и о назначении военнослужащего на воинскую должность. Если назначение на воинскую должность производится вышестоящим должностным лицом, то руководитель после проведения мероприятий по отбору кандидата готовит и представляет по команде представление с ходатайством о заключении с кандидатом контракта и назначении военнослужащего на воинскую должность. К представлению прилагается личное дело кандидата и другие необходимые документы, которые после принятия решения соответствующим должностным лицом пересылаются в воинскую часть, проводившую мероприятия по отбору кандидата. В случае принятия положительного решения соответствующее должностное лицо заключает с кандидатом контракт, издает приказ об объявлении вступления в силу контракта и о назначении военнослужащего на данную воинскую должность.
Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.
Медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе.
Гражданин, поступающий на военную службу по контракту в органы внешней разведки, должен также соответствовать требованиям по уровню образования, профессиональной подготовки, физической подготовки.
Несоответствие лица требованиям, установленным федеральными законами, служит основанием для отказа в приеме (переводе) его на военную службу либо государственную гражданскую службу или на работу в органы внешней разведки РФ, а также для расторжения с ним контракта о прохождении военной службы (служебного контракта, трудового договора) в органе внешней разведки РФ.
Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор с назначением наказания, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, а также с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы. Контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока.
На военнослужащих органов внешней разведки РФ распространяется действие федеральных законов, регулирующих прохождение военной службы, с учетом установленных ФЗ "О внешней разведке" и иными федеральными законами особенностей, обусловленных спецификой выполняемых указанными военнослужащими функций. Особенности прохождения военной службы военнослужащими, являющимися сотрудниками органов внешней разведки РФ, и обеспечения их всеми видами довольствия, дополнительные гарантии и меры правовой и социальной поддержки указанных военнослужащих и членов их семей устанавливаются федеральным законодательством.
Гарантии и меры правовой и социальной поддержки военнослужащих органов внешней разведки РФ и членов их семей реализуются в порядке, определяемом Президентом РФ, Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. от 04.06.2014), федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Государственные гражданские служащие органов внешней разведки являются государственными служащими, им присваиваются классные чины. Их статус работников устанавливается ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".
Сотрудники органов внешней разведки РФ подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации. Государственная дактилоскопическая регистрация проводится согласно Федеральному закону "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".
При решении задач разведывательной деятельности органы внешней разведки могут привлекать к сотрудничеству отдельных лиц (с добровольного согласия последних). Мотивация сотрудничества лиц, как правило, имеет различную основу (исполнение гражданского долга, материальная заинтересованность и т.д.). Содействие лиц органам, осуществляющим разведывательную деятельность, может быть гласным, анонимным и негласным (конфиденциальным).
Гласное содействие оказывается лицом при подготовке и проведении мероприятий, в ходе которых это лицо не требует (или не требуется) сохранения в тайне его участия в данных мероприятиях.
Анонимное содействие осуществляется путем предоставления информации, когда лицо, ее предоставляющее, не желает раскрывать свое имя и участвовать в дальнейшем в уголовном процессе. Анонимная информация может передаваться по телефону, в письменной форме, в процессе непосредственной встречи с сотрудником органа внутренних дел или через посредника.
Конфиденциальность содействия устанавливается при условии выраженного желания лица. Как правило, лицо, вовлекаемое в разведывательный процесс, само должно выступить инициатором конфиденциальности своих отношений с органами внешней разведки. Однако это не исключает случаев, когда разведка в лице своих штатных должностных лиц из тактических соображений целесообразности или безопасности предлагает лицам, привлекаемым к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий, конфиденциальность такого содействия. Конфиденциальность означает прежде всего, что сведения о лицах, оказывающих подобное содействие, не подлежат оглашению. Это обеспечивается рядом мер, предусмотренных ведомственными нормативными актами.
Конфиденциальное содействие лиц имеет индивидуальный характер и осуществляется на разовой или долговременной основе в зависимости от сроков решения конкретных задач разведывательной деятельности.
В соответствии с гл. 2 Конституции РФ сотрудники органов внешней разведки РФ как граждане России имеют права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с основными документами государства. Права и свободы человека и гражданина у сотрудников органов внешней разведки могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Сотрудникам внешней разведки запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
2) замещать должность в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность;
б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта РФ и передаются по акту в государственный орган, в котором он замещает должность, за исключением случаев, установленных ГК РФ;
6) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных со службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
11) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
12) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
13) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.
Для сотрудников органов внешней разведки иными нормативными актами указан ряд ограничений, связанных с государственной службой, устанавливается единая система правовой защиты. Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанным лицам и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.
Военнослужащие, государственные гражданские служащие и работники органов внешней разведки РФ находятся под защитой государства.
Никто не вправе ограничивать сотрудников органов внешней разведки в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также руководители, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав сотрудников органов внешней разведки, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Контроль за исполнением прав осуществляется органами государственной власти, правоохранительными органами и органами военного управления. Надзор за исполнением закона осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами.
Нормативные правовые акты
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности".
Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (ред. от 08.11.2011).
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (ред. от 05.04.2013).
Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке" (ред. от 08.12.2011).
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (ред. от 07.05.2013).
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (ред. от 24.11.2014).