30. Способы толкования права.

Способ толкования – совокупность однородных мыслительных средств, приемов, используемых для установления содержания норм права.

Способы толкования:

• грамматический (понять толкование, ориентированное на норму)

• систематический (понять связь нормы с другими)

• исторический (понять весь смысл законодательства).

Грамматическое толкование – установление подлинности акта, действующей редакции, установление того, что норма изложена верно. Связано с пониманием объема терминов, существующих в разных отраслях, строение предложений. При систематическом толковании надо уяснить смысл нормы, т.к. право – системное явление. Необходимо понимать нормы в их взаимосвязи. Исторический способ связан с пониманием системы законодательства в целом, его преемственности.

31. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды.

Систематизация НПА – деятельность по упорядочиванию и совершенствованию законодательства, приведению его в определенную систему путем составление единых нормативных актов или их сборников.

Виды:

• Инкорпорация

• Консолидация

• кодификация.

• учет

1. Инкорпорация относится к внешним формам систематиза­ции. Она выражается в подготовке и издании сборников, собра­ний нормативных правовых актов с целью обеспечить норматив­ным материалом широкий круг субъектов. Инкорпорация лишена правотворческой природы, но акты в сборниках и собраниях печатаются не в первоначальной редак­ции, а с учетом последующих дополнений, изменений, попра­вок. Следовательно, прежде чем поместить в сборник тот или иной акт, его внешне обрабатывают: из текста удаляют нормы или их части, утратившие силу, исключаются статьи, не имею­щие нормативного характера, и т.д. Однако такая внешняя обра­ботка не должна затрагивать собственно нормативного содержа­ния акта. Таким образом, сохранение неизменным нормативно­го содержания акта - отличительная черта инкорпорации. В зависимости от того, кто создавал сборник или собрание, выделяют три вида инкорпорации: официальную, официозную (полуофициальную), неофициальную.

Официальным сборник или собрание считаются в двух случа­ях: 1) если сам правотворческий орган подготовил и издал дан­ный сборник или собрание; 2) если правотворческий орган ут­вердил или иным образом одобрил издание, подготовленное другим органом. На официальную инкорпорацию можно ссы­латься при разрешении юридических споров и вопросов.

Официозными признаются собрания или сборники, которые подготавливаются по поручению правотворческого органа, но впоследствии издаются без его официально выраженного одоб­рения.

Неофициальные инкорпорации проводятся научными учреж­дениями, научными коллективами, издательствами, отдельны­ми учеными. Поскольку такие издания не являются официаль­ными, на них нельзя ссылаться при правоприменении. Они слу­жат лишь справочным материалом.

2. Кодификация – это особая содержательная форма систематиза­ции актов, направленная на коренную переработку путем подго­товки и принятия нового кодификационного акта. Упорядочивая законодательство, кодификация имеет в виду принятие новых норм права, совершенствование законодательства по существу, комплексное развитие правовой системы, изменение правового регулирования общественных отношений.

Различают всеобщую, отраслевую и специальную кодифика­цию. 1)Ко всеобщей кодификации принято относить Свод зако­нов, который охватывает все действующее законодательство. 2)Отраслевая кодификация (создание кодексов) охватывает определенную отрасль права или подотрасль и представляет собой наиболее распространенный вид кодификации. 3)Специальная кодификация группирует нормы права определенного правово­го института или нескольких институтов, например Таможен­ный кодекс. Кодификационные акты имеют различные формы. Кроме кодексов, существуют Основы законодательства, уставы, поло­жения, правила.

3. Консолидация и учет. Такая форма систематизации, как консолидация, - это сведе­ние множества нормативных правовых актов в один укрупнен­ный акт. Новый акт заменяет вошедшие в него акты, поскольку принимается правотворческими органами и имеет собственные реквизиты. Консолидация - это форма системы законодательства, при которой осуществляется объединение нескольких нормативнo-правовых актов, действующих в одной и той же об­ласти общественных огношений, в единый сводный нормативно-право­вой акт без изменения содержания. По форме консолидация близка к систематической инкорпорации, так кaк ничегo новогo в регyлирование обществен­ных отношений не вносит но по сути консолидация близка к кодификации, так как консолидированный акт явля­ется сводным нормативным актом. Обычно консолидация законодатель­ства используется там, гдe нет необхо­димости или возможности кодифика­ции.

4. Учет состоит в сборе, хранении, поддержании в рабочем со­стоянии нормативных правовых актов, которые необходимы для деятельности данной организации, предприятия, фирмы и т.д.

Основная задача учета - возможность оперативно находить нужную правовую информацию. Совокупность нормативных правовых актов, взятых на учет. составляет информационный фонд. Учет ведется как автоматизи­рованным путем, так и с помощью ручного поиска, т.е. путем фиксации актов по тематике, или в хронологическом порядке в специальном журнале, картотеке. В настоящее время широко применяется современная техника, в том числе компьютерная. Автоматизированные информационно-поисковьre системы от­личаются высокой скоростью поиска нужных актов, большим информационным фондом, использованием прогрессивны способов обработки нормативного материала.