- •Научно-практический комментарий к закону украины
- •Киев 1997
- •Вступление
- •Содержание
- •Раздел I
- •Раздел II
- •Раздел III
- •Раздел IV
- •Раздел V
- •Раздел VI
- •Раздел VII
- •Раздел VIII
- •Раздел I общие положения Статья 1. Понятие охраны труда
- •Статья 2. Сфера действия Закона
- •Статья 3. Законодательство об охране труда
- •Статья 4. Основные принципы государственной политики в области охраны труда
- •Статья 5. Права иностранных граждан и лиц без гражданства на охрану труда
- •Раздел II гарантии прав граждан на охрану труда Статья 6. Права граждан на охрану труда при заключении трудового договора
- •Статья 7. Права работников на охрану труда во время работы на предприятии
- •Статья 8. Социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний
- •Статья 9. Право работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда
- •Статья 10. Выдача работникам спецодежды, других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств
- •Статья 12. Возмещение морального ущерба
- •Статья 13. Пересмотр размера возмещения ущерба
- •Статья 14. Охрана труда женщин
- •Статья 15. Охрана труда несовершеннолетних
- •Статья 16. Охрана труда инвалидов
- •Раздел III организация охраны труда на производстве Статья 17. Управление охраной труда на предприятии и обязанности собственника
- •Статья 18. Обязанность работника выполнять требования нормативных актов об охране труда
- •Статья 19. Обязательные медицинские осмотры работников определенных категорий
- •Статья 20. Обучение по вопросам охраны труда
- •Статья 21. Финансирование охраны труда
- •Статья 22. Регулирование охраны труда в коллективном договоре (соглашении, трудовом договоре)
- •Статья 23. Служба охраны труда на предприятии
- •Статья 24. Соблюдение требований по охране труда при проектировании, строительстве (изготовлении) и реконструкции предприятий, объектов и средств производства
- •Статья 25. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий
- •Статья 26. Комиссия по вопросам охраны труда предприятия
- •Статья 27. Информация и отчетность о состоянии охраны труда
- •Статья 28. Добровольные объединения граждан, работников и специалистов по охране труда
- •Раздел IV стимулирование охраны труда Статья 29. Экономическое стимулирование охраны труда
- •Статья 30. Возмещение предприятиям, гражданам и государству убытков, причиненных нарушением требований по охране труда
- •Статья 31. Применение штрафных санкций к предприятиям, организациям и учреждениям
- •Статья 32. Возмещение ущерба в случае ликвидации предприятия
- •Раздел V
- •Государственные межотраслевые и отраслевые
- •Нормативные акты об охране труда
- •Статья 33. Документы, относящиеся к государственным межотраслевым и отраслевым нормативным актам об охране труда
- •Статья 34. Разработка, принятие и отмена государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда
- •Статья 35. Прекращение действия государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда
- •Статья 36. Распространение государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда на сферу трудового и профессионального обучения молодежи
- •Раздел VI государственное управление охраной труда Статья 37. Органы государственного управления охраной труда
- •Статья 38. Компетенция Кабинета Министров Украины в области охраны труда
- •Статья 39. Полномочия Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда в области создания безопасных и безвредных условий труда
- •Статья 40. Полномочия министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти в области охраны труда
- •Статья 41. Полномочия местных государственных администраций и Советов народных депутатов в области охраны труда
- •Статья 42. Полномочия объединений предприятий в области охраны труда
- •Статья 43. Организация научных исследований по проблемам охраны труда
- •Раздел VII государственный надзор и общественный контроль за охраной труда Статья 44. Органы государственного надзора за охраной труда
- •Статья 45. Основные полномочия и права органов государственного надзора за охраной труда
- •Статья 46. Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда
- •Статья 47. Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда
- •Статья 48. Полномочия и права профсоюзов в осуществлении контроля за соблюдением законодательства об охране труда
- •Раздел VIII ответственность работников за нарушение законодательства об охране труда Статья 49. Ответственность работников за нарушение требований по охране труда
Статья 12. Возмещение морального ущерба
Возмещение морального ущерба производится собственником, если опасные или вредные условия труда привели к моральному урону потерпевшего, нарушению его нормальных жизненных связей, требуют от него дополнительных усилий для организации своей жизни.
Под моральным уроном потерпевшего понимаются страдания, причиненные работнику вследствие физического или психического воздействия, что повлекло ухудшение или лишение возможностей реализации им своих привычек и желаний, ухудшению отношений с окружающими людьми, иным отрицательным последствиям нравственного характера.
Возмещение морального ущерба возможно без потери потерпевшим трудоспособности.
Порядок возмещения морального ущерба определяется законодательством.
1. Моральный ущерб – ущерб, причиненный работнику также поведением другого лица или лиц, которое можно характеризовать как неэтичное, такое, которое противоречит системе взглядов и представлений, регулирующих поведение людей в обществе. Согласно действующему законодательству, моральный ущерб может заключаться, в частности: в унижении чести, достоинства, престижа или деловой репутации, моральных переживаний в связи с повреждением здоровья, в нарушении права собственности (в том числе интеллектуальной), прав, представленных потребителям, других гражданских прав, в связи с незаконным нахождением под следствием и судом, в нарушении нормальных жизненных связей из-за невозможности продолжения активной общественной жизни, нарушении отношений с окружающими людьми, при наступлении других негативных последствий (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 31 марта 1995 г. № 4 “О судебной практике по делам о возмещении морального (неимущественного) ущерба”).
2. Порядок возмещения морального ущерба определяется законодательством, которое регулирует рассмотрение трудовых споров, в частности, главой XV КЗот Украины, главами 3, 4, 5, 15, 16 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК) Украины, Правилами возмещения собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом ущерба, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июня 1993 г. № 472, постановлением Пленума Верховного Суда Украины от 31 марта 1995 г. № 4 “О судебной практике по делам о возмещении морального (неимущественного) ущерба”, другими нормативными актами.
3. Комментируемая статья ограничивает обязанность собственника или уполномоченного им органа возместить потерпевшему моральный ущерб только теми случаями, когда к нему привели опасные или вредные условия труда.
4. Собственник или уполномоченный им орган несет материальную ответственность за моральный ущерб, причиненный потерпевшему вследствие физического или психического воздействия опасных или вредных условий труда, если не докажет, что ущерб причинен не по его вине, а условия труда не являются причиной морального ущерба (п. 1 Правил возмещения собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом ущерба, причиненного работнику нарушением здоровья. связанным с исполнением трудовых обязанностей).
5. Доказательствами вины собственника или уполномоченного им органа могут быть:
а) акт о несчастном случае на производстве или акт о профессиональном заболевании;
б) заключение служебных лиц (органов), которые осуществляют контроль и надзор за охраной труда и соблюдением законодательства о труде или профсоюзного органа относительно причин нарушения здоровья;
в) медицинское заключение о профессиональном заболевании;
г) приговор или решение суда, постановление прокурора, заключение органов дознания или предварительного следствия;
д) решение о привлечении виновных лиц к административной или дисциплинарной ответственности;
е) решение органов социального страхования о возмещении собственником расходов на помощь работнику в случае временной нетрудоспособности в связи с нарушением здоровья;
ё) показания свидетелей и другие доказательства.
6. Моральный ущерб возмещается по заявлению потерпевшего, которое подается собственнику или уполномоченному им органу в трехмесячный срок со дня получения моральной травмы, а при несчастном случае или профессиональном заболевании, которые сопровождаются причинением морального ущерба, – в трехмесячный срок со дня выздоровления.
В случае ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения, организации потерпевший подает заявление правопреемнику, а при его отсутствии – органу государственного социального страхования.
В исковом заявлении о возмещении морального ущерба, кроме других требований, предусмотренных ст. 137 ГПК Украины, должно быть указано, в чем заключается этот ущерб, какими неправомерными действиями или бездеятельностью он нанесен истцу, какими соображениями он руководствовался, определяя размер ущерба, и какими доказательствами это подтверждается (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 31 марта 1995 г.).
При несоблюдении истцом указанных требований судья вправе предложить ему устранить указанные недостатки в установленный им срок, о чем он выносит соответствующее постановление. В случае невыполнения требований судьи, изложенных в постановлении, судья вправе считать исковое заявление неподанным и вернуть материалы заявителю. Впрочем, следует иметь в виду, что согласно статьям 15 и 30 ГПК, когда истец не может предоставить отдельные доказательства и просит суд затребовать их у предприятий и учреждений, суд обязан принять все меры, чтобы получить необходимые доказательства, полностью и всесторонне установить все обстоятельства дела, права и обязанности сторон.
К заявлению потерпевшего о возмещении морального ущерба прилагается заключение МСЭК о степени утраты профессиональной трудоспособности и соответствующие решения о возмещении морального ущерба.
Собственник обязан рассмотреть заявление о возмещении ущерба и принять соответствующие решения в течении 10 дней со дня его поступления со всеми необходимыми документами или поступления дополнительных документов (п. 33, 34, 36 Правил возмещения собственником ущерба...).
7. Для обращения с требованиями о возмещении морального ущерба установлен трехмесячный срок (ст. 233 КЗоТ Украины, п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 31 марта 1995 г.). Однако в случае истечения указанного срока по уважительным причинам по просьбе заявителя или по собственной инициативе суд может возобновить этот срок и рассмотреть спор по существу (ст. 234 КЗоТ Украины). Когда же суд не найдет оснований для возобновления истекшего срока, он может отказать в иске именно по причине истечения срока исковой давности.
8. Лицо, не удовлетворенное решением комиссии по трудовым спорам (КТС), обращается с исковым заявлением в суд по месту нахождения ответчика. Однако, ст. 126 ГПК Украины предусматривает льготное право потерпевшего по делу о возмещении ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья (в том числе о возмещении морального ущерба), обратиться с иском в суд по месту своего проживания или по месту причинения ущерба. Об этом сказано и в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 31 марта 1995 г.
9. Споры о возмещении собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом морального ущерба в связи с повреждением здоровья работника, связанным с исполнением им трудовых обязанностей, с его работой в опасных и вредных условиях труда, предварительно должны рассматриваться КТС предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и их отраслевой принадлежности (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 31 марта 1995 г.).
Суд рассматривает такие споры по заявлению потерпевшего работника или собственника, либо уполномоченного им органа, когда они не согласны с решением КТС. Требования о возмещении морального ущерба работникам предприятий, учреждений, организаций, где по действующему законодательству КТС не избирается, рассматриваются непосредственно в суде (ст. 224 КЗоТ Украины).
10. Нанесенный моральный ущерб возмещается лицу, чьи права были нарушены неправомерными действиями или бездеятельностью других лиц. Близкие родственники лица, которому нанесен ущерб, права на возмещение такого ущерба не имеют, кроме случаев, когда такими действиями были нарушены и их права (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 31 марта 1995 г.).
11. За моральный ущерб, нанесенный работнику во время исполнения трудовых обязанностей, ответственность несет организация, с которой этот работник состоит в трудовых правоотношениях, а он отвечает перед ней в порядке регресса, если специальной нормой закона не установлено иное (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 31 марта 1995 г.).
12. В соответствии со ст. 28 Уголовно-процессуального кодекса Украины (УПК) потерпевший, то есть лицо, которому преступлением нанесен моральный, физический или имущественный ущерб, вправе предъявить гражданский иск о возмещении морального ущерба в уголовном процессе или в порядке гражданского судопроизводства.
13. При нанесении лицу морального ущерба обязанность по его возмещению ложится на виновных лиц, независимо от того, был нанесен потерпевшему имущественный ущерб и возмещен ли он.
14. Размер возмещения морального ущерба определяется по соглашению сторон (собственника, профсоюзного органа, потерпевшего или уполномоченного им лица).
При недостижении согласия сторон размер возмещения определяется органом, который рассматривает заявление потерпевшего (КТС, суд). При этом учитывается:
а) заключение медицинского органа о последствиях физического или психического влияния на потерпевшего;
б) если моральный ущерб является следствием несчастного случая на производстве – акт по установленной форме;
в) необходимость для работника изменить профессию (специальность);
г) необходимость перейти на более легкую, но нижеоплачиваемую работу;
д) степень утраты трудоспособности – по заключению МСЭК.
15. Степень утраты трудоспособности определяется МСЭК в процентах к профессиональной трудоспособности, которую имел потерпевший до повреждения здоровья. МСЭК устанавливает ограничения уровня жизнедеятельности потерпевшего, причину, время наступления и группу инвалидности в связи с повреждением здоровья, а также определяет виды медицинской и социальной помощи.
При предоставлении акта о несчастном случае МСЭК проводит осмотр потерпевших по направлениям: лечебно-профилактического заведения; собственника или уполномоченного им органа; профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации. Осмотр проводится также по направлениям органов следствия и прокуратуры (п. 5 Правил возмещения собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом ущерба...).
16. Моральный ущерб покрывается путем выплаты единовременного денежного пособия или в иной материальной форме (п. 11 Правил возмещения ущерба).
Собственник обеспечивает профессиональную реабилитацию потерпевшего согласно заключению ВКК или МСЭК, если вследствие морального ущерба он не может выполнять прежнюю работу (п. 7 Правил возмещения ущерба).
17. Размер возмещения морального ущерба не может превышать двухсот минимальных размеров заработной платы (п. 11 Правил возмещения ущерба).
Сумма возмещения морального ущерба выплачивается в полном размере, определенном соглашением сторон или КТС либо судом, без зачета каких-либо доходов, пенсии, других выплат.
18. Решение собственника о возмещении морального ущерба оформляется приказом (распоряжением), в котором указывается лицо (лица), которому устанавливается возмещение, его размер, а также срок выплаты.
Копия приказа (распоряжения) собственника о возмещении морального ущерба или мотивированный отказ вручается потерпевшему или уполномоченному им лицу в течение 10 дней со дня принятия решения.
1.9. Единовременное денежное пособие на возмещение морального ущерба выплачивается собственником или уполномоченным им органом в месячный срок со дня утверждения соответствующего решения или в сроки, предусмотренные коллективным договором.
20. Суммы возмещения морального ущерба и единовременного пособия потерпевшему не подлежат налогообложению. Обязательные отчисления из них осуществляются в том же порядке, что и отчисления из заработной платы (п. 46 Правил возмещения собственником ущерба).
21. Если потерпевшему своевременно не определено или не выплачено возмещение морального ущерба, то эти суммы выплачиваются без ограничения каким-либо сроком и подлежат корректированию соответственно коэффициента повышения размера минимальной заработной платы за соответствующий период в соответствии с действующим законодательством.
22. Пересылка и доставка суммы возмещения ущерба производится за счет собственника. По желанию получателя эта сумма может быть перечислена на личный счет потерпевшего в сберегательном банке. Услуги сберегательного банка оплачивает собственник или уполномоченный им орган.