Раздел II гарантии прав граждан на охрану труда Статья 6. Права граждан на охрану труда при заключении трудового договора

Условия трудового договора не могут содержать положений, которые не отвечают законодательным и иным нормативным актам об охране труда, дей­ствующим в Украине.

При заключении трудового договора гражданин должен быть проинформирован собственником под расписку об условиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их влияния на здоровье и о его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законода­тельством и коллективным договором.

Запрещается заключение трудового договора с гражданином, которому согласно медицинскому за­ключению противопоказана предложенная работа по состоянию здоровья.

1. Комментируемая статья устанавливает, что условия трудового договора не могут содержать положений, кото­рые не отвечают законодательным и иным нормативным актам об охране труда, действующим в Украине. Имеются в виду условия трудового договора, ухудшающие положе­ние работников сравнительно с законодательством. Такие условия, в соответствии со ст. 9 КЗоТ Украины, являют­ся недействительными. Требования закона о соблюдении законодательства об охране труда касаются заключения трудового договора как по месту основной работы, так и по совместительству.

2. Украина обеспечивает равенство трудовых прав не только своих, но и иностранных граждан и лиц без граж­данства. Разрешение на трудоустройство этих категорий граждан не выдается, если контрактом с ними предусмат­риваются худшие условия труда, нежели для граждан Украины, работающих по аналогичной специальности (ст. 5 Временного положения об условиях и порядке оформле­ния иностранным гражданам разрешения на трудоустрой­ство в Украине, утвержденного приказом Министерства труда Украины от 5 мая 1993 г. № 27 – см. Бюллетень Минтруда, 1993, № 9–10).

3. Заключение трудового договора оформляется прика­зом или распоряжением собственника или уполномоченно­го им органа о зачислении работника на работу. Трудовой договор считается заключенным и тогда, когда приказ или распоряжение не были изданы, но работника фактически было допущено к работе (части 2 и 3 ст. 24 КЗоТ Укра­ины).

4. Предприятия, учреждения, организации в пределах своих полномочий и за счет собственных средств могут устанавливать дополнительные по сравнению с законода­тельством трудовые и социально-бытовые льготы для ра­ботников (ст. 9 КЗоТ Украины). Это положение касается и охраны труда работников.

Условия труда при заключении трудового договора мо­гут быть изложены в самом трудовом договоре, в коллек­тивном договоре или в правилах внутреннего трудового рас­порядка предприятия, учреждения, организации, а также в договоре, заключенном в устной форме. Указанные до­кументы, а также договор, заключенный в устной форме, не могут содержать в себе положений, которые не отвеча­ют статьям Кодекса законов о труде Украины, регламен­тирующим вопросы, связанные с охраной труда. Это каса­ется норм продолжительности рабочего времени (ст. 50), ограничений сверхурочных работ (ст. 62), предоставления необходимых перерывов для отдыха и приема пищи (ст. 66), выходных дней и ежегодных отпусков (ст. 67, 70, 74, 75, 76).

При наличии на предприятии (в объединении предпри­ятий) определенных экономических возможностей норма­тивные льготы и компенсации могут превышаться и при­меняться в более значимых размерах на основании допол­нительных обязательств в соответствии с коллективным договором (соглашением).

В соответствии со ст. 6 Закона Украины “Об охране труда” может быть предусмотрено: предоставление работ­никам дополнительного отпуска за неблагоприятные ус­ловия труда (сверх размеров, установленных законодатель­ством); дополнительного комплекта спецодежды (сверх установленных норм); оборудование дополнительных санитарно-бытовых помещений (саун, душевых кабин, ванн для мытья ног и т. п.) на тех производствах, где нормами это не предусмотрено; установление в зависимости от конкрет­ных условий труда дополнительных оплачиваемых пере­рывов санитарно-оздоровительного назначения или сокра­щенной продолжительности рабочего времени и т. п. (Со­вместные рекомендации государственных органов и проф­союзов относительно содержания раздела “Охрана труда” в коллективном договоре (соглашении, трудовом догово­ре).– К.: Норматив, 1994.

5. Действующим законодательством не установлена от­дельная форма документа, в который бы вносилась запись о том, что работник проинформирован собственником под расписку об условиях труда, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производствен­ных факторов, возможные последствия их влияния на здо­ровье и о его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях. Такие записи могут быть внесены в личную карточку (форма Т-2), утвержденную Министерст­вом статистики Украины (приказ от 11 августа 1993 г. № 180), или в акте аттестации рабочего места.

На протяжении действия трудового договора собственник или уполномоченный им орган должен своевременно ин­формировать работника об изменениях в производственных условиях и в размерах льгот и компенсаций, включая и те, которые предоставляются ему дополнительно (ст. 9 За­кона Украины “Об охране труда”),

6. Собственник или уполномоченный им орган, кроме обязательств, возложенных на него частью второй коммен­тируемой статьи, обязан до начала работы по заключен­ному трудовому договору разъяснить работнику его права и обязанности, ознакомить с правилами внутреннего тру­дового распорядка и колдоговором; определить работнику рабочее место, обеспечить его необходимыми для работы средствами; проинструктировать работника по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда и противопожарной охране.

7. Все работники, принимаемые на работу, проходят на предприятии, в учреждении, организации обучение и инструктаж по вопросам охраны труда, предоставления пер­вой помощи потерпевшим от несчастных случаев, о пра­вилах поведения при возникновении аварий. Допуск к работе лиц, не прошедших обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, запрещается.

Ответственность за организацию обучения и проверку знаний по охране труда на предприятии, в учреждении, организации возлагается на его руководителя, а в струк­турных подразделениях (цехах, участках, лабораториях, мастерских и т. д.) – на руководителей этих подразделе­ний (п. 1.2, 1.10, 1.12 Типового положения об обуче­нии, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Государ­ственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 4 апреля 1994 г. № 30.– К.: Норматив, 1994).

8. Инструктажи по вопросам охраны труда подразделяются на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный инструктаж по вопросам охраны труда проводится со всеми работниками, вновь принятыми на работу (постоянную или временную), независимо от их образова­ния, стажа работы по этой профессии или должности; с работниками, которые находятся в командировке на пред­приятии, в учреждении, организации и берут непосредственное участие в производственном процессе; с водите­лями транспортных средств, которые впервые въезжают на территорию предприятия, учреждения, организации; с уча­щимися, воспитанниками и студентами, которые прибыли на производство, в учреждение, организацию для прохож­дения производственной практики; с учащимися, воспитанниками и студентами в учебно-воспитательных заведе­ниях перед началом трудового и профессионального обуче­ния в лабораториях, мастерских, на полигонах и т. п.

Вводный инструктаж проводится по программе, разрабо­танной службой охраны труда с учетом особенностей про­изводства. Программа и продолжительность инструктажа утверждается руководителем предприятия (производства), учебно-воспитательного заведения (отделения, факультета).

9. Первичный инструктаж проводится на рабочем месте перед началом работы с работником, вновь принятым (постоянно или временно) на предприятие, в учреждение, организацию; с работником, который переводится с одного цеха производства в другой; командированным работникам, принимающим непосредственное участие в производствен­ном процессе на предприятии, в учреждении, организации, студентом, учащимся и воспитанником, который прибыл на производственную практику, перед выполнением им но­вых видов работ, перед изучением каждой новой темы во время проведения трудового и профессионального обучения в лабораториях, классах, мастерских, на участках, во вре­мя проведения внешкольных занятий в кружках, секциях и т. п.

Программа первичного инструктажа разрабатывается ру­ководителем цеха, участка, согласовывается со службой охраны труда и утверждается руководителем предприятия, учреждения, организации, учебного заведения или их со­ответствующего структурного подразделения.

10. Повторный инструктаж проводится на рабочем месте со всеми работниками: на работах с повышенной опас­ностью – 1 раз в квартал, на других работах – 1 раз в полугодие. Повторный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, выполняющих однотипные работы, по программе первичного инструктажа в полном объеме.

11. Внеплановый инструктаж проводится с работниками на рабочем месте или в кабинете охраны труда: при введении в действие новых или пересмотренных нормативных актов об охране труда, а также при внесении в них изме­нений и дополнений; при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, прибо­ров и инструмента, исходного сырья, материалов, а также других факторов, влияющих на охрану труда; при нарушении работником, студентом, учащимся или воспитанником нормативных актов об охране труда, которые мо­гут привести или привели к травме, аварии или отравле­нию; по требованию работников органа государственного надзора за охраной труда, вышестоящей хозяйственной организации или государственной исполнительной власти в случае, если обнаружено незнание работником, студентом или учащимся безопасных методов, приемов труда или нормативных актов об охране труда; при перерыве в рабо­те исполнителя работ более чем на 30 календарных дней – для работ с повышенной опасностью, а для остальных работ – более 60 дней. Объем и содержание инструктажа определяются в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

12. Целевой инструктаж проводится с работниками при выполнении разовых работ, непосредственно не связанных с обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, разовые работы за пределами предприятия, цеха и т. п.;

ликвидация аварий, стихийного бедствия; проведение ра­бот, для которых оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; при экскурсиях на предприятии; при организации массовых мероприятий с учащимися и воспи­танниками (экскурсии, походы, спортивные мероприятия и т. п.).

13. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи завершаются проверкой знаний устным опро­сом, с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов труда. Знания проверяет лицо, проводившее инструктаж.

14. Проведение инструктажа регламентируется разделом 5 (“Инструктаж по вопросам охраны труда”) Типового по­ложения об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 4 апреля 1994 г. № 30.

15. Собственнику или уполномоченному им органу за прощается заключение трудового договора с работником которому по медицинскому заключению противопоказана предложенная работа по состоянию здоровья. В связи с этим следует прийти к выводу, что незаконным будет и перевод работника на такую работу, независимо от того, по чьей инициативе осуществляется перевод – работника либо собственника или уполномоченного им органа.

Требование ст. 6 Закона запрета заключения трудового договора с гражданином, которому по медицинскому заключению противопоказана предложенная работа по состоянию здоровья, изложено также в ст. 24 КЗот Украины

В соответствии с требованиями ст. 6 Закона Украины “Об охране труда” и постановления Кабинета Министров Украины от 27 января 1993 г. № 64 “О мерах по выполнению Закона Украины “Об охране труда” приказом Министерства здравоохранения Украины от 31 марта 1994 г. № 45 утверждено Положение о медицинском осмотре работников определенных категорий, в котором изложен порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров.

Предварительные медицинские осмотры при приеме на работу проводятся с целью установления физической и пси­хофизиологической пригодности лиц к работе по конкрет­но определенной профессии, специальности, должности, предупреждения заболеваний и несчастных случаев, выяв­ления заболеваний (инфекционных и др.), представляющих опасность заражения работников, выпускаемой продукции, допуска к работе лиц в возрасте до 21 года.

Этим же положением предусмотрено, что собственник обязан не принимать на работу лиц с противопоказания­ми по состоянию здоровья.

В приложении № 1 к указанному Положению приведен перечень профессий, работники которых подлежат меди­цинскому осмотру.