Статья 38. Компетенция Кабинета Министров Украины в области охраны труда

Кабинет Министров Украины:

обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда;

утверждает национальную программу по улуч­шению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

определяет функции министерств, других цент­ральных органов государственной исполнительной власти по созданию безопасных и безвредных условий труда и надзору за охраной труда;

определяет порядок создания и использования государственного, отраслевых и региональных фондов охраны труда.

Для разработки и реализации целостной системы государственного управления охраной труда при Кабинете Министров Украины создается Нацио­нальный совет по вопросам безопасной жизне­деятельности населения, возглавляемый вице-премьер-министром Украины.

1. Компетенция Кабинета Министров Украины по госу­дарственному управлению охраной труда в стране опреде­лены законом.

2. Кабинет Министров Украины является высшим госу­дарственным органом, осуществляющим государственное управление охраной труда в стране. При Кабинете Минис­тров создан Государственный комитет Украины по надзо­ру за охраной труда, осуществляющий непосредственное комплексное управление охраной труда на государственном уровне (см. комментарий к ст. 39).

3. Кабинет Министров Украины обеспечивает реализа­цию государственной политики в области охраны труда. Государственная политика в области охраны труда бази­руется на принципах приоритета жизни и здоровья работ­ников по отношению к результатам производственной де­ятельности предприятия, ответственности собственника за состояние охраны труда на предприятии, социальной за­щиты работников, полного возмещения ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установления единых нор­мативов по охране труда для всех предприятий, независи­мо от форм собственности и видов деятельности, и др. (см. комментарий к ст. 4).

4. Для комплексного решения задач охраны труда на государственном уровне Кабинет Министров Украины ут­верждает Национальную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, которая разрабатывается на пятилетие и каждый текущий год. Главной целью Национальной программы является создание государственной системы управления охраной труда, которая содействует решению вопросов правового, организационного, материально-технического, научного и экономического обеспечения работ в области охраны труда (см. комментарий к ст. 4 и ст. 43).

5. Кабинет Министров Украины определяет функции и полномочия министерств (Министерства труда и отрасле­вых министерств) и других центральных органов государ­ственной исполнительной власти по созданию безопасных и безвредных условий труда и надзору за охраной труда на подведомственных предприятиях, учреждениях и орга­низациях (см. комментарий к ст. 40).

6. Кабинет Министров Украины определяет порядок со­здания и использования государственного, отраслевых и региональных фондов охраны труда. Средства этих фон­дов расходуются на осуществление национальной и отрас­левых программ по вопросам охраны труда и выполнение научно-исследовательских и проектно-конструкторских ра­бот по улучшению условий труда работников (см. коммен­тарии к ст. 21 и ст. 31).

7. Для разработки и реализации целостной системы го­сударственного управления охраной труда согласно дан­ной статье Закона постановлением Кабинета Министров Украины от 15 сентября 1993 г. № 733 создан Нацио­нальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения. Этим же постановлением утверждено Положе­ние о Национальном совете, составе Национального сове­та и председателе Национального совета в лице первого вице-премьер-министра Украины.

8. Национальный совет осуществляет такие функции:

разрабатывает и осуществляет меры по созданию целост­ной системы государственного управления охраной жизни людей на производстве и профилактике бытового травма­тизма;

вносит на рассмотрение Кабинета Министров Украины предложения по усовершенстованию этой системы;

организует и обеспечивает контроль за выполнением законодательных актов и решений Правительства Украи­ны, разработку национальной программы и законопроек­тов, связанных с реализацией государственной политики по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, вносит в Кабинет Министров предложения по усовершен­ствованию законодательства по этим вопросам;

координирует деятельность центральных и местных органов государственной исполнительной власти в сфере охраны жизни людей на производстве и профилактики бытового травматизма;

организует проверки деятельности центральных и мест­ных органов государственной исполнительной власти и заслушивает на своих заседаниях или заседаниях бюро Национального совета отчеты руководителей по вопросам, входящим в его компетенцию;

принимает участие в международном сотрудничестве, содействует изучению, обобщению и распространению опы­та в области охраны жизни людей на производстве и профилактики бытового травматизма, решает вопросы контроля за выполнением заключенных договоров и соглаше­ний в этой области.

9. Решение наиболее важных вопросов проводится на заседаниях Национального совета, а оперативное решение текущих вопросов осуществляется на заседаниях бюро, созданном из членов Национального совета.

10. Решения Национального совета и его бюро, приня­тые в пределах их компетенции, обязательны для выпол­нения центральными и местными органами государствен­ной исполнительной власти, предприятиями, учреждения­ми, организациями и отдельными гражданами.