Статья 42. Полномочия объединений предприятий в области охраны труда

Полномочия в области охраны труда ассоциаций, корпораций, концернов и других объединений определяются их уставами или договорами между предприятиями, образовавшими объединение. Для выполнения делегированных объединению функций в его аппарате создаются службы охраны труда.

1. В соответствии с Законом Украины “О предприятиях в Украине” предприятия различных видов (индивидуаль­ные, семейные, частные, коллективные, коммунальные, го­сударственные, совместные, арендные и т. п.) могут на до­бровольных началах объединяться в ассоциации, корпора­ции, консорциумы, концерны и другие объединения по от­раслевому, территориальному и иным принципам.

Ассоциация – это договорное объединение, созданное с целью постоянной координации хозяйственной деятельнос­ти. Ассоциация не имеет права вмешиваться в производ­ственную и коммерческую деятельность какого-либо из ее участников.

Корпорация – это договорное объединение, созданное на основе объединения производственных, научных и коммер­ческих интересов, с делегированием отдельных полномо­чий централизованного регулирования деятельности каж­дому из участников.

Консорциум – это временное уставное объединение про­мышленного и банковского капитала для достижения об­щей цели.

Концерн – это уставное объединение предприятий про­мышленности, научных организаций, транспорта, банков, предприятий торговли и т. д. на основе полной финансо­вой зависимости от одного или группы предприятий.

Объединения действуют на основе договора либо устава, который утверждается их учредителями или собственни­ками. Предприятия, входящие в состав объединения, со­храняют права юридического лица, и на них распростра­няются требования Закона Украины “О предприятиях в Украине”.

Объединение является юридическим лицом, может иметь самостоятельный и сводный балансы, расчетный и другие счета в учреждениях банков, печать со своим наименова­нием. Регистрация объединения производится в порядке, установленном законодательством для предприятия.

Объединение ликвидируется по решению предприятий, входящих в него. Ликвидация объединения осуществляет­ся в порядке, установленном законодательством для пред­приятия. Имущество, которое осталось после ликвидации объединения, распределяется между участниками согласно уставу объединения.

2. Объединяя свою производственную, научную, коммер­ческую и другие виды деятельности, предприятия – учре­дители ассоциации, корпорации, консорциума, концерна и т. п. отражают соответствующие вопросы в учредительном договоре либо уставе данного объединения.

Значительное количество объединений создается с целью совместного проведения научно-технических разработок, внедрения новой техники и технологии, решения проблем материально-технического обеспечения и концентрации сре­дств группы предприятий на главных направлениях деятельности и социально-экономического развития трудо­вых коллективов. И вполне естественно, что в учредитель­ных договорах (уставах) этих объединений прежде всего предусматриваются функции по охране труда, поскольку уровень безопасности и условий труда непосредственно зависит от внедрения современной техники и технологии, четкой организации производства, своевременного матери­ально-технического обеспечения, оснащения рабочих мест инженерно-техническими средствами охраны труда, сред­ствами коллективной и индивидуальной защиты работаю­щих.

Наряду с проведением единой научно-технической поли­тики, разработкой и реализацией комплексных мероприя­тий по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятиях объединения в учредительном договоре (уставе) могут предусматриваться и другие функции, делегированные объединению, в част­ности касающиеся:

создания отраслевого фонда охраны труда с целью фи­нансирования указанных комплексных мероприятий;

предоставления методической помощи предприятиям в организации охраны труда;

разработки (пересмотра) нормативных актов об охране труда, финансирования этих работ и определения базовой (головной) организации по вопросам нормотворческой де­ятельности;

проведения обучения и проверки знания правил и норм охраны труда руководящими работниками и специалиста­ми предприятий;

заключения с соответствующими профсоюзными объеди-нениями соглашений по вопросам улучшения условий и безопасности труда;

осуществления внутриведомственного контроля за состо­янием охраны труда на предприятиях объединения.

3. Для выполнения делегированных объединению функ­ций в его аппарате создается служба охраны труда.

Структура, количественный и качественный состав этой службы определяются объединением самостоятельно в за­висимости от делегированных ему функций и объемов ра­боты.

Типовым положением о службе охраны труда, утвержден­ным приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 3 августа 1993 г. № 73 (сбор­ник нормативных документов “Законодательство Украи­ны об охране труда”. Т. 1.– Киев: Основа, 1995, с. 310–329), предусмотрено, что вопросы организации службы охраны труда, ее полномочий и прав предусматриваются в уставе либо ином документе о создании объединения. Служба под­чиняется непосредственно руководителю объединения.

Службе охраны труда объединения предприятиями деле­гируется, как правило, ряд важных функций, в частности касающихся:

разработки эффективной системы управления охраной труда;

осуществления оперативно-методического руководства работой по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды; разработки перспективных и те­кущих планов по этим вопросам;

проведения учета и анализа несчастных случаев, профес­сиональных заболеваний, аварий на производстве, а так­же причиненного ими ущерба; повышения квалификации и проверки знаний служебных лиц по вопросам охраны труда и т. д.

Специалисты службы охраны труда объединения прини­мают участие в расследовании несчастных случаев и ава­рий на соответствующих предприятиях, формировании фонда охраны труда и распределении его средств, разра­ботке проектов положений, инструкций, других норматив­ных актов об охране труда, действующих в пределах пред­приятий; содействуют внедрению в производство достиже­ний науки и техники, прогрессивной технологии, средств охраны труда, коллективной и индивидуальной защиты работающих; готовят рекомендации по повышению уров­ня безопасности, гигиены труда и улучшению состояния производственной среды на предприятиях объединения; обеспечивают предприятия необходимой информацией по всем вопросам, относящимся к компетенции службы; рас­смат­ривают письма, заявления и жалобы работающих по этим вопросам.

Служба охраны труда объединения оказывает помощь предприятиям в проведении паспортизации цехов, участ­ков, рабочих мест на соответствие их требованиям охраны труда; координации работы лабораторий, проводящих оценку санитарно-гигиенических условий труда; обеспече­нии государственными межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами об охране труда; использовании оте­чественного и мирового опыта работы, в пропаганде без­опасных и безвредных условий труда и т. д.

Как правило, на работников службы возлагается кон­троль за соблюдением законодательных и других норма­тивных актов об охране труда по всему комплексу про­блем и на всех предприятиях объединения. Им предостав­ляется право беспрепятственно и в любое время посещать производственные объекты и структурные подразделения предприятий с целью проверки состояния охраны труда, при необходимости останавливать работу отдельных про­изводств, участков, машин, механизмов, оборудования, если их эксплуатация создает угрозу жизни или здоровью работающих; выдавать предписания руководителям соответствующих производственных подразделений и служб на устранение выявленных недостатков; требовать отстране­ния от работы работников, нарушающих требования нор­мативных актов об охране труда или не прошедших меди­цинского осмотра, обучения, инструктажа, проверки зна­ний по охране труда, не имеющих допуска к работам с повышенной опасностью, а также ряд других прав.