- •В.И. Цыганов
- •Тезисы лекций
- •Глава 1. Теория государства и права в системе правоведения
- •§1. Правоведение в системе современной
- •§2. Предмет теории государства и права. Соотношение с предметами других юридических наук
- •§3. Структура теории государства и права как
- •§ 4. Функции теории государства и права
- •Глава 2. Методология теории государства и
- •§1. Понятие метода и методологии правоведения
- •§2. Система методов теории государства и
- •§3. Общие, специальные и частнонаучные
- •§4. Методы сбора и изучения единичных
- •§5. Методы теоретического уровня
- •Глава 3. Государство и государственная власть в системе социальной власти
- •§1. Власть: понятие, особенности, формы
- •§ 2. Государственная власть
- •§3. Понятие, сущность, социальное назначение и признаки государства
- •Глава 4. Политическая система современного
- •§1. Политическая система: понятие, элементы
- •§2. Место государства в политической системе
- •§3. Роль партий и общественных объединений
- •§4. Виды политических систем
- •Глава 5. Функции государства
- •§1. Понятие, значение и объективный характер функций государства
- •§2. Виды функций современного государства
- •§3. Формы и методы осуществления функций
- •Глава 6. Механизм государства
- •§1. Государственный аппарат - понятие,
- •§2. Орган государства - понятие, признаки
- •§3. Принципы организации аппарата
- •§4. Структура аппарата современного государства
- •Глава 7. Формы современных государств
- •§1. Понятие формы государства
- •§2. Форма правления: понятие, виды
- •§3. Форма государственного устройства:
- •§4. Политический режим: понятие, виды
- •Глава 8. Происхождение и историческое развитие государства
- •§1. Теории происхождения государства
- •§2. Современная наука о происхождении государства
- •§3. Типология государств. Формационный подход о типологии государств
- •§4. Цивилизационный подход о типологии государств
- •Глава 9. Демократия - теория и реальность
- •§ 1. Демократия: понятие, признаки
- •§2. Демократия управляемая и суверенная
- •§ 3. Прямая и представительная демократия
- •§ 4. Конституционные основы демократии в Российской Федерации
- •Глава 10. Становление новой государственности в России
- •§1. Теоретические проблемы периодизации развития Российского государства
- •§2. Государственный аппарат на современном этапе развития: понятие, структура, полномочия, принципы организации и
- •§3. Функции Российского государства, их эволюция
- •§4. Особенности формы Российского
- •Глава 11. Право и правовое регулирование в системе нормативного регулирования
- •§1. Понятие, признаки и виды социальных
- •§2. Правопонимание в мировой и
- •§3. Сущность и социальное назначение права
- •§4. Понятие и признаки права
- •§5. Принципы права, их виды
- •§6. Функции права, их виды
- •§7. Право и экономика. Право и политика
- •§8. Предмет и пределы правового
- •§9. Методы, способы и типы правового регулирования
- •§10. Механизм правового регулирования
- •Глава 12. Нормы права
- •§1. Норма права: понятие признаки
- •§2. Структура юридических норм
- •§3. Виды юридических норм
- •§4. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
- •Глава 13. Формы (источники) права
- •§1. Теоретические подходы к понятиям
- •§2. Виды форм (источников) права
- •§3. Закон как нормативно-правовой акт: признаки, место и роль в системе нормативно-
- •§4. Подзаконные нормативно-правовые акты
- •§5. Действие нормативно-правовых актов во
- •Глава 14. Правотворчество и систематизация нормативных правовых актов
- •§1. Процесс правообразования и
- •§2. Правотворческий процесс и его основные
- •§3. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •§4. Принципы правотворчества
- •§5. Виды правотворчества
- •§6. Систематизация нормативных правовых актов: понятие, необходимость
- •§7. Инкорпорация и консолидация как разновидность систематизации
- •§8. Кодификация — особая форма систематизации нормативных правовых актов
- •§9. Юридическая техника
- •Глава 15. Система права
- •§1. Система права: понятие, элементы
- •§2. Общая характеристика отраслей российского права
- •§3. Соотношение системы права и системы
- •Глава16. Правоотношения
- •§1. Понятие и признаки правоотношений.
- •§2. Субъекты правоотношений,
- •§3. Содержание правоотношений
- •§4. Объекты правоотношений
- •§5. Виды правоотношений
- •§ 6. Основания возникновения правоотношений. Юридические факты,
- •Глава 17. Реализация права
- •§1. Реализация права: понятие, формы
- •§2. Применение права как особая форма его
- •§ 3. Стадии применения права
- •§4. Акты применения права
- •§5. Пробелы в праве и пути их преодоления
- •§6. Юридические коллизии и способы их
- •Глава 18. Толкование права
- •§1. Толкование права: понятие, необходимость
- •§2. Способы толкования права
- •§4. Виды толкования права по субъектам
- •Официальное',
- •Неофициальное.
- •Глава 19. Правомерное поведение
- •§1. Правомерное поведение в системе
- •§2. Виды правомерного поведения
- •Глава 20. Правонарушение §1. Понятие и признаки правонарушения
- •§2. Состав правонарушения
- •§3. Виды правонарушений
- •§ 4. Причины правонарушений в современном
- •Глава 21. Юридическая ответственность
- •§1. Понятие и признаки юридической ответственности. Форма (способы) реализации
- •§2. Цели и функции юридической ответственности
- •§3. Принципы юридической ответственности
- •§4. Виды юридической ответственности
- •§5. Освобождение от юридической ответственности и исключение юридической ответственности по российскому законодательству
- •Глава 22. Законность и правопорядок
- •§1. Понятие законности и его содержание
- •§2. Основные принципы законности
- •§3. Гарантии законности: понятие, виды
- •§4. Правопорядок. Соотношение правопорядка и общественного порядка
- •Глава 23. Правовая система общества
- •§1. Правовая система общества: понятие и основные структурные элементы
- •§2. Классификация правовых систем современности
- •§3. Общая характеристика романо-германской
- •§4. Общая характеристика англосаксонской
- •§5. Общая характеристика религиозно- правовых систем. Мусульманская правовая
- •§ 6. Индусское право
- •§ 7. Дальневосточное право
- •§ 8. Система обычного права
- •§ 9. Российская правовая система
- •Глава 24. Правовое сознание и правовая культура
- •§1. Правовое сознание, его место и роль
- •§2. Структура правосознания
- •§3. Виды правосознания
- •§4. Правовое воспитание: понятие, содержание, цели
- •§5. Правовая культура общества: понятие,
- •§6. Правовой нигилизм
- •Глава 25. Правовое государство, гражданское общество, личность
- •§1. Становление и развитие идеи правового
- •§2 Основные черты правового государства
- •§3. Гражданское общество: понятие, структура, признаки
- •§4. Правовой статус личности
- •Словарь основных категорий и понятий теории государства и права
- •Раздел 1. Теория государства и права как
- •Раздел 2. Теория государства
- •Раздел 3. Теория права
- •Тесты по теории государства и права
- •Тема 1. Теория государства и права в системе правоведения
- •Тема 2. Методология теории государства и
- •Тема 3. Государство и государственная власть
- •Тема 4. Политическая система современного
- •Тема 5. Функции государства
- •Тема 6. Механизм государства Государственный аппарат состоит из:
- •Тема 7. Формы современных государств
- •Тема 8. Проблемы закономерностей
- •Тема 9. Демократия: теория и реальность
- •Тема 10. Становление новой
- •Тема 11. Право и правовое регулирование в системе нормативного регулирования
- •Тема 12. Нормы права
- •Тема 13. Формы (источники) права
- •Тема 14. Правотворчество и систематизация
- •Тема 15. Система права
- •Тема 16. Правоотношения
- •Тема 17. Реализация права
- •Тема 18. Толкование права
- •Тема 19. Правомерное поведение
- •Тема 20. Правонарушение
- •Тема 22. Законность и правопорядок
- •Тема 23. Правовая система общества
- •Тема 24. Правовое сознание и правовая культура
- •Тема 25. Правовое государство, гражданское общество, личность
§4. Особенности формы Российского
государства
Форма правления. Статья 1 Конституции определяет Россию как республику. Обычно выделяют три основных вида республики: президентскую, парламентскую и смешанную. Полномочия Президента РФ по формированию Правительства и контролю за ним являются решающими и позволяют считать Россию президентской республикой. Некоторые учёные считают, что Россия является смешанной республикой, так как у Федерального собрания (Государственной Думы) имеются важные полномочия в отношении правительства. Во-первых, Государственная Дума даёт согласие Президенту на назначение Председателя Правительства РФ (ст. 103,111). Во-вторых, Государственная Дума утверждает разработанный Правительством федеральный бюджет, а также отчёт Правительства о его исполнении (ст. 114). В-третьих, самое важное - Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, в результате которого Правительство может быть отправлено в отставку (ст. 117). Но это слабые аргументы. Первые две особенности характерны для многих президентских республик. Например, в США Сенат даёт согласие на назначение всех глав исполнительных департаментов, но это не делает США смешанной республикой. Относительно третьего фактора, следует учитывать, что в этом случае Президент решает, отправлять ли Правительство в отставку. В случае если Государственная Дума в течение трёх месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу (ст.117).
Кроме того, Президент в соответствии со ст. 111 после трёхкратного отклонения представленных им кандидатур Председателя РФ Государственной Думой назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Таким образом, следует отметить, что полномочия российского парламента в отношении правительства являются ограниченными и фактически не выходят за рамки, обычно устанавливаемые в президентских республиках, каковой и является Россия.
Форма государственного устройства. Статья 1 Конституции России закрепляет федеративную форму её устройства. Российская Федерация состоит из 89 весьма разнообразных субъектов. В её состав входят 21 республика, 6 краёв, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и десять автономных округов. Конституция устанавливает, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и между собой все субъекты равноправны. В то же время нормы самой Конституции РФ закрепляет определённое неравенство. Во-первых, республики имеют статус государства, тогда как другие субъекты - лишь государственные образования. Во-вторых, в республиках принимаются конституции, а в других субъектах - уставы. В-третьих, республики вправе устанавливать свои государственные языки (наряду с русским). В-четвёртых, ст. 11 Конституции устанавливает, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и её субъектов может осуществляться, в том числе, и договорами, а это означает возможность нарушения равноправия.
В силу изложенного многие характеризуют Россию как ассиметричную федерацию.
Федерация в России действует на основе ряда принципов: государственная целостность Российской Федерации, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти её субъектов, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации (ст.5).
Важнейшее значение имеет принцип разграничения предметов ведения. В ведении Российской Федерации находятся наиболее важные вопросы, которые обеспечивают единство, целостность, суверенность России (ст.71). Выделяется также сфера совместного ведения Российской Федерации и её субъектов, в которой приоритет также отдан федерации в целом, её государственным органам (ст. 72). Субъекты федерации наделены сферой ведения по остаточному принципу (ст. 73). Акты субъектов федерации не могут противоречить федеральным актам, принятым по двум первым сферам, и, напротив, акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах ведения субъектов, имеют приоритет перед федеральными актами.
Конституционно-правовой статус России характеризуется тем, что она является суверенным государством, имеет свою Конституцию, единую правовую систему, обладает территориальным единством, общими для всей Федерации органами государственной власти, единым гражданством, единым экономическим пространством, единой денежной единицей, собственностью и т.д.
Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации характеризуется тем, что они обладают своей территорией, входящей в территорию Российской Федерации; имеют право самостоятельно устанавливать систему органов государственной власти на своей территории; формируют собственную систему законодательства, включающую принятые в пределах своего ведения законы и подзаконные акты; характеризуются собственным предметом ведения.
Политический режим. Политический режим современного российского государства характеризуется переходом от тоталитарного прошлого к демократическим институтам. На сегодняшний день существует достаточно развитая правовая основа, позволяющая характеризовать Россию как демократическое государство.
В самом начале Конституции, в ст. 1 указывается, что Россия есть демократическое государство. Российское государство как демократическое характеризует, прежде всего, выборность высшего представительного органа государственной власти, осуществляющего законодательную власть в стране, а также выборность всей системы представительных законодательных органов власть. Выборы осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Кроме того, в России, как и в других демократических государствах, осуществляется разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
Как демократическое государство Россию характеризует отсутствие официальной обязательной для всех идеологии. Конституция закрепляет положение о том, что в России признаётся идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Для демократического государства характерно наличие в обществе множества создаваемых населением организаций. Наиболее распространённым политическим институтом в России являются общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Все они, как это уже вытекает из самого определения «общественного объединения», характеризуются добровольностью создания, самоуправлением, некоммерческим характером деятельности.
Деятельность общественных объединений должна способствовать организации населения на основе интересов, вовлечению населения в решении социально значимых задач.
Особую роль среди общественных объединений играют политические партии. Они призваны выражать политические интересы различных слоёв и групп общества. В условиях идеологического многообразия, отсутствия государственного диктата политические парии в России действительно могут активно участвовать в политической жизни страны: свободно разрабатывать и пропагандировать свои программы экономического, политического, социального развития страны, бороться за их реализацию на практике.