§ 2. Государственная власть

Государственная власть - это разновидность полити­ческой власти, оказывающая определяющее воздействие на общество в целом с помощью особой организации - государс­тва.

Государственная власть одна из видов сложной организо­ванной формы власти.

Это не просто разновидность социальной власти, это по­литическая власть, то есть она используется для управления большим количеством людей в связи с их наиболее важными интересами.

В системе политической власти государственная власть занимает ключевое место, так как именно она является той це­лью, к которой стремятся иные субъекты политической жизни.

Как и другие виды власти - это управление общественны­ми процессами путём подчинения воли людей. От других видов власти государственная власть отличается следующим.

Во-первых, она имеет особый субъект управления - госу­дарство. В некоторых источниках утверждается, что субъектом государственной власти является класс, политическая элита, политическая партия, народ. Думается - это неверно. Непос­редственным носителем данной функции, субъектом осущест­вления власти является именно государство, олицетворяемое государственным аппаратом. А иные утверждения имеют отно­шение скорее к вопросу о сущности государства, нежели к госу­дарственной власти, что в любом случае не одно и тоже.

Во вторых, имеет особый объект управления - всё обще­ство. При этом государственная власть является основным инс­трументом удовлетворения наиболее важных интересов всего общества. Это единственная форма власти, управляющая всем обществом, всеми основными сферами общественной жизни.

Именно это характеризует государственную власть как власть политическую. В обществе нет иной власти, имеющей подоб­ный всеобъемлющий характер. Не религиозная, не партийная, не профсоюзная, не какая-либо иная власть не могут претендо­вать на всеобщность подобную государственной. Иногда можно встретить утверждения, что религиозная или партийная власть в некоторых обществах приобретали свойства всеобщности, но на самом деле речь идёт о случаях сращивания данных влас­тей с государственной властью (власть КПСС в СССР, власть аятолл в Иране). Рассматривая первый и второй признаки госу­дарственной власти, следует иметь ввиду, что это особый вид власти, в которой объект (общество) и субъект (государство) не совпадают. Большинство иных видов власти в конечном итоге демонстрируют это совпадение: высший орган рода - собрание всех её взрослых членов, политической партии - съезд делега­тов от всех членов партии и т.д.

Во-третьих, осуществляется с помощью принудительных сил (милиции, армии, пенитенциарных учреждений и т.п.). Для реализации государственной власти недостаточно авторитета властвующих или, скажем, совпадения интересов властвую­щих и подвластных (что представляется в условиях социаль­но дифференцированного общества маловероятным), а значит получить согласие подвластных очень часто возможно лишь с помощью принуждения или его угрозы. Осуществление при­нуждения является сложной специальной деятельностью.

Следует учитывать, что, характеризуя государственную власть, неверно наделять её признаками, свойственными госу­дарству. Государство - это особая политическая организация, а государственная власть - это её особая функция. Конечно, они тесно связаны, а значит и их признаки в некоторой части пере­плетаются, но не совпадают. Представляется, что не правы те авторы, которые относят к признакам государственной власти налоги, территориальное распределение населения, суверени­тет.