4. Группы стран, объединённых общими целями регулирования национальных экономик и применяющих общие механизмы регулирования (например, Европейский союз, использующий общую валюту евро).

1.3. Методы государственного регулирования экономики

Методы государственного регулирования экономики – это совокупность способов, приёмов, инструментов с помощью которых государство выполняет свои регулирующие функции и достигает поставленных целей.

В зависимости от способа воздействия на агентов рынка различают экономические и административные методы государственного регулирования (рисунок. 1.1).

Экономические методы оказывают стимулирующее или ограничивающее воздействие и разделяются на прямые и косвенные. При прямых методах орган управления непосредственно воздействует на объект управления, при косвенных воздействие осуществляется опосредованно, через окружающую экономическую среду. К прямым методам относятся государственные расходы. К косвенным методам относятся различного рода политики (налоговая, денежно-кредитная, антиинфляционная, бюджетная, антимонопольная, таможенная и др.). В отличие от косвенных экономических прямые методы обычно менее затратны и быстрее дают видимый результат, однако могут быть неэффективны в создании экономических стимулов (таблица 1.2).

Таблица 1.2 – Отличительные особенности прямых экономических и

косвенных экономических методов государственного регулирования экономики

21

МЕТОДЫ ГРЭ

Источник: составлено по материалам: Леонов С. Н. Региональная экономическая политика в переходной экономике. Владивосток : Дальнаука, 1998. 205 с.

22

Административные методы ГРЭ не связаны с созданием дополнительного

экологический контроль.

Важной и трудной проблемой государственного регулирования экономики является установление оптимального соотношения в использовании экономических и административных методов. Это связано с тем, что многие экономические процессы возможно регулировать посредством как экономических, так и административных методов, но эффективность регулирования их, как правило, не одинакова. Есть экономические процессы,

технического прогресса в СССР привело к отсутствию заинтересованности у субъектов хозяйствования к совершенствованию технологической базы и,

соответственно, отставанию страны от развитых капиталистических стран, в

первую очередь США, где удачное применение налоговых льгот для бизнеса и населения обеспечило рывок в НТП.

Наряду с этим есть процессы, регулирование которых административными методами принесёт больший эффект (примером целесообразности использования административных методов является решение экологических проблем).

23

1.4. Общегосударственное планирование как метод государственного регулирования экономики

В зависимости от широты охвата можно выделить такой комплексный системный метод государственного регулирования, как планирование развития экономики. Общегосударственное планирование – ведущий элемент системы управления, важный инструмент реализации социально-экономической политики государства, оно основано на социально-экономическом прогнозировании и программировании (разработке государственных программ).

Общегосударственное планирование представлено:

прогнозами и концепциями социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы;

государственными социально-экономическими программами;

бюджетным планированием;

государственными заказами;

целевыми комплексными программами; планированием развития государственного сектора экономики.

ВФедеральном законе «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 № 115-ФЗ изложен порядок осуществления общегосударственного планирования в России.

Правительство РФ обеспечивает разработку государственных прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в 5 лет на 10-летний период. На основе долгосрочного прогноза Правительство РФ организует разработку концепции социальноэкономического развития РФ на долгосрочную перспективу, в которой конкретизируются варианты и определяются возможные цели социальноэкономического развития РФ, пути и средства достижения указанных целей.

Внастоящее время документами долгосрочного планирования являются:

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020–2030 годов;

24

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (Утверждена Распоряжением Правительства РФ № 1662-р от 17.11.2008 г.).

Прогноз и концепция социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов социальноэкономического развития на среднесрочную перспективу на 3–5 лет. Идеологическая основа для среднесрочного планирования содержится в Первом после вступления в должность послании Президента РФ к Федеральному Собранию. Этот документ содержит специальный раздел, посвящённый концепции социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, где формулируются стратегические цели и приоритеты социальноэкономической политики государства на этот период, важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне, приводятся важнейшие целевые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие РФ на среднесрочную перспективу. На её основе Правительство РФ разрабатывает программу социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, а также план действий по её реализации.

Прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно. Порядок его разработки: в ежегодном Послании Президента РФ к Федеральному собранию содержится специальный раздел, посвящённый анализу выполнения программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу и уточнению указанной программы с выделением задач на предстоящий год. На основе Послания разрабатывается прогноз социально-экономического развития на предстоящий год.

Кроме прогноза на год, Правительство РФ представляет Государственной думе следующие документы и материалы:

проект федерального бюджета;

итоги социально-экономического развития РФ за прошедший период текущего года;

проект сводного финансового баланса по территории РФ;

перечень федеральных целевых программ, намеченных к финансированию за счёт средств федерального бюджета на предстоящий год;

перечень и объёмы поставок продукции для федеральных государственных нужд по укрупнённой номенклатуре;

25

5. Какие типы прогнозов могут быть положены в основу общегосударственного планирования в России?

Задания для самоконтроля

1. Проведите сравнительную характеристику теоретических взглядов на роль государства в экономике. Заполните таблицу по образцу.

2. Распределите приведённые ниже методы государственного регулирования экономики по типам в зависимости от способа воздействия на агентов рынка. Заполните таблицу по образцу.

1.Рефинансирование Центральным банком коммерческих банков.

2.Освобождение от налогообложения части прибыли, направляемой на научно-технические разработки.

3.Предоставление права на проведение ускоренной амортизации основных фондов.

4.Стимулирование спроса на продукцию приоритетных отраслей посредством. непосредственного государственного субсидирования или софинансирования.

5.Введение квот на импорт продукции.

6.Снижение таможенных пошлин на вывоз пищевой продукции.

27

7.Предоставление бюджетных кредитов промышленным предприятиям, производящим социально значимую продукцию.

8.Строительство государственных промышленных предприятий.

9.Подготовка и проведение ярмарок, выставок, конкурсов производителей продукции.

10.Ограничение импортных поставок сельскохозяйственной продукции, в производстве которой применяются химические средства с превышением российских нормативов.

11.Стимулирование потребительского спроса через активное информирование населения о товарах, выпускаемых российскими предприятиями.

12.Предоставление права на включение в стоимость реализуемого инновационного проекта платы за риски в виде страховых взносов.

13.Полное или частичное исключение из налогооблагаемой базы предприятий сумм денежных средств, направляемых в виде инвестиций на собственное технологическое развитие.

14.Установление нормативных сроков использования технологического оборудования с целью вытеснения устаревшего.

15.Установление и поддержание курса иностранной валюты.

28