Города и местные сообщества

общественной территорией, находящейся в собственности города Нью-Йорка; обслуживание, эксплуатация и программирование парка осуществляются на основе государственно-частного партнерства организацией Friends of High Line [1]. Данная организация зарабатывает 98 % годового бюджета парка. Их миссией является привлечение различных сообществ с помощью эффективной системы управления, инновационного программирования мероприятий и дизайна мирового уровня. Также задачей организации является привлечение средств инвесторов и спонсоров для завершения строительства и дальнейшего развития парка. Проект повторного использования заброшенных территорий и сооружения может быть применен в любом городе при эффективном и грамотном подходе. Интересным примером реализации локального общественного пространства является Park Fiction (рис. 2). Эта территория в 1994 году была превращена активистами города из пустыря в общественное пространство. На участке предполагалось провести застройку, но жители города выступили против строительства. Разнообразная программа лекций, выставок, кинопоказов, концертов превратила территорию в место, излюбленное жителями Гамбурга [2]. Примечательно, что все это время пространство было не благоустроено, но наполнено функциональным контентом. Лишь в 2005 году проект благоустройства парка был реализован.

Рис. 2. Парк Фикшн в Гамбурге, Германия

51

Рассмотрим опыт реноваций общественных территорий в городе Перми. С 2008 года в краевой столице действует городская программа по организации и благоустройству мест массового отдыха. Объем финансирования программы только за первые три года составил 738,82 млн руб., за счет которых были обустроены 5 парков, 5 садов, 31 сквер на территории в 186,9 га [3]. К их числу относятся сад им. Свердлова, сквер Миндовского, набережная реки Кама, экстрим-парк, парк им. Чехова и мн.др. Благоустройство территории обычно включает замену покрытия, монтаж элементов освещения, установку ограждений, детских игровых элементов, садово-парковой мебели. К сожалению, обновленные территории сталкиваются с рядом проблем. С одной стороны, это проблемы управления, недостаточное финансирование на содержание и дальнейшее развитие, с другой – сам контент обновленных территорий. Ярким примером является экстрим-парк. Он был создан в 2009 г. и стал первым в России бетонным скейт-парком. Экстрим-парк был задуман как современное общественное пространство, отвечающее требованиям молодого поколения. Реализованный проект столкнулся с рядом проблем: территория «не работает». Спортсмены отмечают слабую инфраструктуру и плохое состояние бетонной чаши парка, необходимость устройства навеса. Территория парка обладает высоким потенциалом, который не реализован.

Как же создать успешные общественные пространства? Какими пространственными, функциональными и экономическими характеристиками они должны обладать? Почему общественные пространства не удовлетворяют запросам современного поколения? Каковы эффективные механизмы управления и финансирования таких территорий? Реновация общественных территорий является процессом изменения городской среды и должна соответствовать запросам пользователей. Проведение урбанистических исследований при разработке проектов общественных территорий не является распространенной практикой в Российской Федерации и лишь начинает развиваться. При анализе зарубеж-

52

ного опыта в проектировании общественных пространств можно выделить этап, который предшествует разработке проектной и рабочей документации, а также реализации объекта – мастерпланирование. Мастер-планирование – это комплексный процесс, в ходе которого определяются цели и задачи проекта, формулируется видение того, каким должно стать место в будущем, а также разрабатываются принципы и механизмы, обеспечивающие долгосрочное развитие данного места в соответствии с избранной перспективой. В ходе поиска принципов проектирования общественных территорий был проведен анализ успешных практик как российских, так и зарубежных проектов и выделены основные этапы реновации общественной территории.

Рассмотрим этапы реновации общественной территории. Первый из них – анализ территории, позволяющий полно оценить объект по ряду параметров. При изучении реновируемой территории необходимо провести ее градостроительный анализ, изучить транспортные, пешеходные, велосипедные потоки. Метод визуально-ландшафтного анализа является неотъемлемой частью исследования. SWOT-анализ позволит выделить сильные и слабые стороны территории. Такой простой инструмент, как наблюдение за территорией, позволяет определить, как именно ее используют жители. Исследуемые компоненты в итоге синтезируются в суммарную, комплексную оценку территории, которая ложится в основу дальнейшей работы.

За анализом территории следует анализ объектов-аналогов, целью которого является поиск способов и подходов к формированию общественных территорий в России и за рубежом. В процессе изучения необходимо проанализировать объемно-пространствен- ные решения, функциональный контент, формы управления и реализации объектов-аналогов. Подобный анализ позволяет всегда быть в курсе последних урбанистических тенденций, оценить характеристики общественной территории и воспользоваться опытом лучших мировых практик.

53

Основываясь на опыте проектов-аналогов, можно составить портрет пользователя территории. Таким образом, изучение профиля активного пользователя является следующим этапом реновации территории.

Жители города, использующие общественное пространство на регулярной основе, могут предоставить наиболее ценную информацию как о самой территории, так и о ее функциональном наполнении. Они могут помочь определить проблемы, которые необходимо учитывать при реновации общественного пространства. Фиксация точки зрения активных пользователей и включение их идей (а может быть, и талантов) имеет стратегически важное значение для создания успешного и «живого» общественного пространства. Одним из эффективных методов получения информации является проведение социологических опросов среди представителей местного сообщества, являющихся заинтересованными сторонами в данном проекте. Целью подобного исследования является сбор достоверных данных об использовании территории, функционировании парка. Важной составляющей проекта реновации общественных территорий является определение профиля потребителя. Определение возрастных групп участников, их количества, параметров использования территории позволяет грамотно подойти к проектированию функционального контента.

Партисипативное исследование – следующий этап работы с территорией – это процесс, включающий в себя работу с социальной группой или сообществом, а также работу над проектом в группе специалистов. Партисипативность предполагает участие пользователей территории в формировании целей и задач проекта. Инструментом партисипативного исследования является проведение обсуждений, дискуссий, различных воркшопов, мастер-классов.

На основании проведенной работы формируется стратегическое видение территории. Задачей этого этапа является формулирование целей, которые необходимо достигнуть при вы-

54

полнении проекта. Цели укрупненно возможно разделить на три группы: социальные, экономические, пространственные. Каких изменений необходимо достичь, разрабатывая проект? Какие черты должна приобрести реновированная территория? Ответы на подобные вопросы помогут разработчику сформулировать стратегическое видение территории.

Дальнейшим шагом в формировании стратегии развития является определение значения общественной территории. Объект может иметь локальное, районное, городское, региональное значение. Позиционирование объекта в структуре города позволит определить количество посетителей, цель их посещения, время пребывания.

Крайне важным этапом является определение функционального контента территории и ключевых объектов. Грамотное проектирование и современный внешний вид являются важными компонентами создания успешного общественного пространства, но далеко не единственными факторами. Высокая функциональная идентификация, создание активных видов использования, предоставление экономических возможностей развития территории зачастую более важны, чем дизайн. Необходимо представлять функциональный контент на стадии проектирования. К сожалению, часто объект пытаются наполнить функцией уже после реализации. Определение функционального контента тесно связано с назначением ключевых объектов территории.

Результатом совместной работы пользователей территории и профессиональных проектировщиков является разработка детальной концепции территории, мастер-план. Он описывает не только объемно-планировочную концепцию, но и принятые решения о назначении территории, значимость для общества, виды деятельности, возможные на данной территории.

Определение шагов, необходимых для реализации объекта, является следующим пунктом разработки реновации территории. Ими могут стать смена зонирования территории, необходимость разработки альтернативной транспортной системы,

55

привлечение инвестиций и мн.др. Также при разработке стратегии реализации предстоит ответить на следующие вопросы: кто финансирует проект? кем будет осуществлено руководство? Безусловно, финансирование общественных пространств зачастую дефицитно. Необходимо помнить о значимости качественного общественного пространства для развития полноценного общества и искать альтернативные источники финансирования. Финансирование объекта может быть как муниципальным, так и основанным на различных формах государственно-частного партнерства, а также краудфандинга.

Последний этап реновации территории – программирование и управление проектом. Мировые практики показывают: создание качественных общественных пространств требует не только финансирования на реализацию и содержание объекта. Управление общественной территорией должно рассматриваться как часть процесса планирования и проектирования. Проект общественной территории никогда не может быть завершен. По данным Project for Public Space (PPS), более 80 % успеха любого общественного пространства связано со способом управления. Использование территории не статичный процесс, он меняется каждый день, неделю, сезон. Задача состоит в быстром и эффективном реагировании на происходящие изменения. Грамотная структура управления территорией позволяет обеспечить такую гибкость. Важно не столько создать комфортное общественное пространство, сколько научиться управлять, чтобы оно работало успешно долгие годы. Центральный парк в Нью-Йорке за год посещают в среднем 33 млн людей, которые ходят по газонам, бросают мусор, ломают парковую мебель. Частная некоммерческая организация Central Park Conservancy выстроила грамотную систему управления, и благодаря этому парк всегда сохраняет ухоженный вид [4].

Данные этапы обновления общественной территории были применены при разработке проекта реновации экстрим-парка в городе Перми. Задачей проекта реновации стал анализ принятых проектных решений, фактического использования объекта,

56

дальнейшая разработка концепции пространственной и функциональной организации территории. В рамках исследования автором разрабатывается мастер-план реновации территории.

Основная идея мастер-плана (рис. 3) – сужение функционала данной территории исключительно до предоставления возможности занятий экстремальными видами спорта с соответствующим сужением профилей пользователей, в частности исключение возможности семейного отдыха и аттракционов.

Рис. 3. Предлагаемый мастер-план территории экстрим-парка в городе Перми

Ключевой элемент – новое двухэтажное здание, которое позволит решить проблемы существующего экстрим-парка: отсутствие мест ожидания, отсутствие навеса и др., выявленные в результате социологического опроса.

57

На первом этаже здания предлагается размещение экстримзоны, кафе, административных помещений, входной группы (со стороны ул. Екатерининской). На втором этаже здания возможно размещение тренажерного зала, а также залов групповых программ (йоги, танцев и т.д.).

Безусловно, невозможно перенять зарубежный опыт реновации общественных территорий в одночасье. Тем не менее администрации города необходимо понимать механизмы изменения городской среды. Реновацию общественных территорий важно рассматривать как фактор экономического роста. Изучение успешных заграничных примеров, разработка собственных методик управления и реновации общественных территорий позволит ускорить этот процесс и приблизить реализацию амбициозных проектов, сделав город Пермь привлекательным с точки зрения городских территорий. В результате анализа мирового и отечественного опыта реновации общественных территорий последних десятилетий можно сделать следующий вывод: общественные пространства формируют городскую идентичность, являются основой городских сообществ, создают имидж города.

Список литературы

1.ОфициальныйсайтпаркаThe High Line. – URL: http://www.thehighline.org.

2.Официальный сайт парка Fiction. – URL: www.parkfiction.org.

3.Об утверждении долгосрочной целевой программы «Организация и обустройство мест массового отдыха населения города Перми»: Постановление администрации г. Перми от

05.12.2008 № 1167 (ред. от 25.10.2013).

4.Официальный сайт Центрального парка в Нью-Йорке. – URL: http://www.centralparknyc.org.

58

T.V. Gagnidze

EXTREME PARK “PO-PERMSKY”:

RENOVATION OF PUBLIC SPACES

The article deals with the problem of the renovation of public spaces, including parks and zones of active recreation. The author reveals the basic principles of renovation, as well as carried out the development of a master plan for the territory of the Extreme Park in the city of Perm.

Keywords: master plan, renovation, public spaces, extreme park.

59

УДК 352.075

К.С. Жаворонкова, П.Ю. Кузнецова

ПРОБЛЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПАРКАМИ И ЗОНАМИ ОТДЫХА В ГОРОДЕ ПЕРМИ

Являясь комплексным экономическим, социальным и культурным объектом, городские парки выполняют множество функций в городской среде. В российской действительности не существует единой модели управления парками и зонами отдыха. Эффективность каждой модели зависит от множества аспектов, которые необходимо исследовать. В статье представлены результаты анализа системы управления парками и зонами отдыха в городе Перми, определены основные проблемы, сделаны соответствующие выводы об эффективности и предложены рекомендации к совершенствованию.

Ключевые слова: город, городские парки, зоны отдыха, управление, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения.

Являясь неотъемлемым элементом системы благоустройства, парки и зоны отдыха выполняют множество важных функций в городской среде. Зеленые насаждения на территории города снижают уровень запыленности и загазованности воздуха, выполняют ветрозащитные функции, регулируют влажность воздуха, особое значение отводится борьбе с шумом. Кроме того, парки и зоны отдыха играют роль в культурном просвещении жителей города, представляют собой развлекательные комплексы и придают городу эстетический облик.

Актуальность данной темы обусловлена стремительным развитием городской среды в современных условиях. Обширная

Жаворонкова Ксения Сергеевна, студентка 4-го курса, гумани-

тарный факультет, Пермский национальный исследовательский поли-

технический университет, e-mail: londochka@mail.ru.

Кузнецова Полина Юрьевна, кандидат социологических наук, доцент кафедры «Государственное управление и история», Пермский национальный исследовательский политехнический университет, e-mail: pkuz-necova@list.ru.

60