651
.pdfПри оценке результативности расходования бюджетных средств центрами занятости используются следующие показатели:
–затратыбюджетныхсредствнаодноготрудоустроенногогражданина, обратившегося в ЦЗН с целью поиска работы;
–доля граждан, участвовавших в общественных работах без использованиябюджетныхсредств,отобщегочислаучастниковобщественных работ;
–долявременно трудоустроенных несовершеннолетнихграждан(по договорам) без использования бюджетных средств от общей численности трудоустроенных несовершеннолетних граждан (по договорам);
–уровень закрепляемости граждан после окончания общественных работ;
–уровень закрепляемости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, после окончания временных работ по договорам;
–уровеньзакрепляемостиграждан послеокончанияпрофессионального обучения по направлению службы занятости;
–доля граждан, поставленных на учет после завершения профессионального обучения по направлению службы занятости.Балл по данному показателю вычитается из общей итоговой суммы баллов по другим показателям.
При оценке нагрузки специалистов центров занятости используются следующие показатели:
–нагрузканаодногоспециалиста(учитываютсяссоответствующими «поправочными» коэффициентами численность обратившихся за содействием в трудоустройстве и за консультацией, численность трудоустроенныхипрошедшихперерегистрациюбезработныхграждан,атакже получивших услуги по профориентации);
–выполнение контрольных показателей по численности участников мероприятий по содействию занятости населения;
При оценке степени охвата органами службы занятости населения рынка труда используется следующий показатель:
–долянезанятыхграждан,обратившихсявЦЗНвцеляхтрудоустрой- ства, от численности незанятого населения района (города).
Итоговый балл по каждому ЦЗН формируется путем их суммирования по всем оценочным показателям, за исключением «доли граждан, поставленныхна учетпослеокончанияпрофессионального обученияпо направлению службы занятости», который вычитается из общей суммы баллов по другим показателям. Балл по показателю «доля длительно безработных граждан, состоящих на учете в ЦЗН более 18 мес., в общем количестве безработных граждан» хотя и суммируется с общей суммой
91
баллов, но может принимать как отрицательное, так и положительное значение. Это зависит от степени активности работы ЦЗН с данной категорией граждан и их доли в общем количестве безработных.
Использованиеназванныхпоказателейдляоценкидеятельностицентров занятости населения позволяет, с нашей точки зрения, объективно производить оценкуэффективности работы службы занятостии результативностирасходованиябюджетныхсредств. Сучетомрезультатовработы, а также напряженности труда специалистов и реальных усилий конкретногоколлективацентразанятостиосуществляетсястимулирование (материальное и моральное) специалистов. Всеэто позволяет повыситьэффективностьработыслужбы занятостивцелом,аследовательно, и эффективности регулирования рынка труда.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе изложенного выше можно сделать следующие ключевые выводы.
1.Саморегулирующиемеханизмырынкатрудадостаточноограничены и несовершенны, а сам рынок труда требует серьезных мер государственного регулирования. Особенно в вопросах повышения цены труда
иуровня занятости.
2.К основным направлениям повышения эффективности регулирования рынка труда и достижения оптимальной сбалансированности на нем можно отнести: повышение эффективности деятельности самих субъектов рынка труда; совершенствование их взаимодействия при выполнениинормативновозложенныхнанихзадач,атакжеприсогласованииинтересовнарынкетрудачерезмеханизмсоциальногопартнерства.
3.Повышение эффективности работы службы занятости населения возможноосуществлять черезвнедрениеэлементов бюджетногопланирования, ориентированногона результатв рамкахКонцепции реформирования бюджетного процесса в РФ. Основными направлениями этого реформирования являются: оптимизация организационной структуры органов службы занятости, совершенствование информационных технологий, использование для контроля деятельности и оценки работы показателей, нацеленных на «управление результатами».
4.Предложеннаявработеметодикаоценкипозволяетоценитьэффективность работы центров занятости; результативность расходования бюджетных средств; нагрузку специалистов; степень обращаемости незанятого населения в службу занятости, т.е. «охват» рынка труда. Подобная методика оценки деятельности органов службы занятости совпадает с общими подходами МОТ по измерению результативности
92
посреднической деятельности службы занятости населения и нацелена на «управление результатами».
5.Направления совершенствования взаимодействия субъектов рынка труда при выполнении нормативно возложенных на них задач для достижения определенных целей выявляются при анализе построенной
входеисследованияФункциональнойсхемыихвзаимодействия.Необходимоусилитьвзаимодействиесубъектоврынкатруда посозданиюрабочих мест, в том числе временных, с привлечением бюджетных средств всех уровней; по координации профориентационной работы через создание, как на уровне субъектов РФ, так и на уровне районных и городскихмуниципальныхобразований,межведомственныхкомиссийпопрофориентации; по поддержке предпринимательства и самозанятости.
6.Для поддержки самозанятости в сельской местности очень важно упорядочить статус занятых в ЛПХ, усилить их правовую и социальную защищенность. Для этого необходимо в законодательном порядке на федеральноми региональномуровнях определитькритерии товарности ЛПХ, установить упрощенную систему оплаты налогов для получения социальныхвыплатипенсионногообеспечениязанятыхвЛПХ.Органам государственнойвласти субъектовРФиадминистрациям районовнеобходимо оказывать помощь крестьянским (фермерским) хозяйствам и ЛПХ в организации закупа и в реализации произведенной на подворьях продукции.
7.Эффективноевзаимодействиесубъектоврынкатруданавсехуровнях управления: федеральном, региональном, местном, на уровне предприятийпозволитнетолькостабилизировать,ноирасширитьвдальнейшем возможности продуктивной занятости населения.
Библиографический список
1.Амбарцумов А.А., Стерликов Ф.Ф. 1000 терминов рыночной экономики. М.: Крон-Пресс, 1993.
2.Сельское хозяйство России и зарубежных стран: Аналитико-статистич. сб. М., 2001.
3.Международная организация труда / Н.П. Бородко, А.А. Греченков и др. М.:
Изд-во деловой и учебной литературы, 2006. 124 с.
4. Бреев Б.Д., Костенко Т.Н., Нанавян А.М. Особенности политики занятости в переходный период // Проблемы прогнозирования. 1998. № 5. С. 52–62.
5.Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 3 . М.: Русский язык, 1980.
6.Доклад Роструда «О результатах и основных направлениях деятельности
Федеральной службы по труду и занятости в 2002–2007 гг.». М., 2004.
7.Занятость и рынок труда: Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. М.: Наука, 1998.
8.Казначеева Н.Л. Занятость: теория и практика регулирования в транзитивной экономике: Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. Новосибирск, 2002. 41 с.
93
9.Казначеева Н.Л. Занятость: теория и практика регулирования в транзитивной экономике: Дис. ... д-ра экон. наук. Новосибирск, 2002. 323 с.
10.Калугина З.И., Фадеева О.П. Перспективы «неперспективных» сельских поселений (сибирские вариации) // Всероссийский экономический журнал. 2005.
№7. С. 145–160.
11.Карпичев В.С. Организация и самоорганизация социальных систем. М.: Издво РАГС, 2005. 281 с.
12.Кашепов А.В., Трубин В.В., Утинова С.С. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. М.: Наука, 199. 95 с.
13.Кашепов А.В. Экономика и занятость. М.: ИМЭИ, 1999. 312 с.
14.Кейнс Дж. М. Избранные произведения / Пер. с англ. М.: Экономика, 1993.
543 с.
15.Комплексный словарь русского языка / Под ред. А.Н. Тихонова М.: Русский язык Медиа, 2006.
16.Костин Л.А. Российский рынок труда: вопросы теории, истории, практики. М., 1999. 296 с.
17. Котляр А.Э. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1998. № 1.
С. 34–36.
18.Котляр А.Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд. 1996. № 5. С. 33.
19.Кузьмин С.А. Занятость: стратегия России. М.: Эдиториал УРСС, 2001.
20.Мальтус Т., Кейнс Д., Ларин Ю. Антология экономической классики. М.,
1993.
21.Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-ое изд. Т. 19.
22.Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-ое изд. Т. 23.
23.Маршалл А. Принципы политической экономики. Т. 2. М., 1993.
24.Маршалл А. Принципы политической экономики. Т. 3. М., 1993.
25.Москвина О.В. Государственная служба занятости населения и работодатели: партнерство предполагает взаимный интерес и развитие / М-лы Третьей Всероссийской науч.-практич. конф. «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России». Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2006. С. 110–114.
26.Москвина О.В. Новосибирская область: как остановить деградацию сельского рынка труда // Человек и труд. 2006. № 8. С. 43–45.
27.Москвина О.В. Ориентируемся на оценку клиентов и партнеров // Служба занятости населения. 2006. № 12. С. 15–17.
28.Москвина О.В. Сельский рынок труда Новосибирской области: особенности, основные проблемы и перспективы их решения / М-лы Третьей Всероссийской науч.-практич. конф. «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России». Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2006. С. 102–110.
29.Обострение демографического кризиса и современное положение населения России / Под ред. проф. Б.С. Хорева, Л.В. Иванковой. М.: Информпечать ИТРК, 2000.
30.Обследование населения по проблемам занятости в мае 2001 г. М., Госкомстат России, 2001. 297 с.
31.Обследование населения по проблемам занятости в ноябре 2001 г. М., Госкомстат России, 2001. 319 с.
32.Обследование населения по проблемам занятости в ноябре 2004 г. М., Федеральная служба государственной статистики, 2004. 303 с.
33.Обследование населения по проблемам занятости в ноябре 2005 г. М., Федеральная служба государственной статистики, 2005. 204 с.
94
34.Обследование населения по проблемам занятости в мае 2006 г. М., Федеральная служба государственной статистики, 2006. 218 с.
35.Обследование населения по проблемам занятости в ноябре 2007 г. М., Федеральная служба государственной статистики, 2007. 214 с.
36.Овчинников О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США. М., ООО «ДеЛи». 1999.
37.Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Лунева Н.К. Рынок труда. М.: Изд-во АльфаПресс, 2007. 900 с.
38.Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Митрофанов Н.Г. Рынок труда и социальное партнерство: Монография. М.: Хронограф, 1998. 240 с.
39.Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Русский язык, 1993.
40.Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу до 2010 г. (поручение Правительства РФ от 10 января 2001 г.).
41.Официальный сайт администрации Новосибирской области // http:// www3.adm.nso.ru .
42.Официальный сайт Министерства сельского хозяйства РФ // http:// www.mcx.ru .
43.Официальный сайт Департамента труда и занятости населения Новосибирской области // http://www.nskczn.siberia.net .
44.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // http://www.gks.ru .
45.Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости// http:// www.rostrud.ru .
46.Официальный сайт Департамента образования Новосибирской области// http://www. edunso.ru .
47.Павленков В.А. Рынок труда. М., 1992.
48.Панков Б.П. Рынок труда на селе и его регулирование. М.: Изд-во «АгриПресс», 2007. 268 с.
49.Панков Б.П. Формирование и регулирование рынка труда на селе (теория, методология, практика): Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. М., 2003. 43 с.
50.Демографическое состояние, занятость сельского населения и социальная сфера села / Б.П. Панков, В.Я. Малахова. // Социально-экономическое положение
ипути возрождения российского села (на примере Новооскольского района Белгородской обл.). М., 2001. С. 111–128.
51.Патласов О.Ю. Маркетинг-менеджмент рынка труда. Томск: Изд-во ТГУ, 2000. 632 с.
52.Плакся В.И. Рынок труда и безработица: вопросы теории, методологии, государственного регулирования: Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. М., 1996.
53.Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному собранию Государственной думы РФ от 10 мая 2006 г.
54.Постановление Правительства О мерах по повышению результативности бюджетных расходов и «Концепции реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004–2006 гг.» от 22 мая 2004 г. № 249.
55.Постановление администрации Новосибирской обл. «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Новосибирской обл.» от 12 нояб. 2007 г. № 163-па.
56.Райзберг Б.Г., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА–М, 1997.
57.Рикардо Д. Сочинения: В 3 т. Т. 1. Начала политической экономии и налогового обложения. М.: Гос. изд-во полит. литературы, 1955. 360 с.
95
58.Римашевская Н.М. Русский крест // Советская Россия. 2000. 15 июня.
59.Рофе А.И, Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учеб. пособие. М.: Изд-во «МИК», 1998.
60.Руденко Г.Г., Кулапов М.Н., Карташов С.А. Рынок труда. М.: Изд-во Российской экономич. академии им. Г.В. Плеханова, 1997. 219 с.
61.Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч. Формирование рынков труда. М.: Экзамен, 2004. 414 с.
62.Рынок труда: Учебник / Под ред. В.С. Буланова, Н.А. Волгина. М.: Экзамен, 2000. 448 с.
63.Рынок труда и доходы населения: Учеб. пособие / Под ред. Н.А. Волгина. М.: «Филин», 1999.
64.Семенов А.С. Гибкая занятость как историческая тенденция // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 8–9.
65.Словарь иностранных слов. 14-е. изд., испр. М., 1987.
66.Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Кн. I–III. М.: Наука, 1992. 572 с.
67.Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию: Ежегодный доклад по результатам мониторинга (вып. 7). М., 2006. 184 с.
68.Теория управления: Учебник / Под ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. М.: Изд-во РАГС, 2005. 560 с.
69.Ткаченко А.А. Еще раз о терминах и их содержании // Человек и труд. 1997.
№10. С. 62–63.
70.Ткаченко А.А. Занятость и экономика: политика государства в переходный период. М.: Инфограф, 2000. 276 с.
71.Толковый словарь рыночной экономики. М.: 1993.
72.Труд за рубежом. 1998. № 4. С. 47–48.
73. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 97-ФЗ (ред. от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ).
74.Фан Т., Хансен Э., Прайс Д. Государственная служба занятости в условиях меняющегося рынка труда. Женева: Международное бюро труда, 2001.
75.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуп-
равления в Российской Федерации» от 06 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2004.
№40. Ст. 3822.
76.Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 18 июля 2006 г.
№110-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3286.
77.Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 22 авг. 2004 г.
№122-ФЗ (ред. от 06 июля 2006) // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.
78.Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 29 дек. 2006 г. № 253-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 1. Ст. 11.
79.Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 31 дек. 2005 №199-ФЗ (ред. от 29 дек. 2006 № 258-ФЗ) // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 10.
80.Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19. апр. 1991 г. № 1032-1 (ред. от 22 авг. 2004, с изм. от 31 дек. 2005) // СЗ РФ. 1996.
№17. Ст. 1915.
96
81.Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 18 окт. 2007 г. № 230-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 40. Ст. 3812.
82.Щербаков В. Рынок труда и занятость: состояние, проблемы, перспективы
//Социалистический труд. 1991. № 1.
83.Экономика труда: Учебник / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. М.: Экзамен, 2002. 736 с.
84.Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, 1996.
85.Эренберг Р.А., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд-во МГУ, 1996.
86.Югай А.М. Экономические отношения и мотивация труда в сельском хозяйстве: теория и практика. М.: Изд-во МСХА, 2001.
97