651

Институционалистывыступаютзарасширениесоциальныхпрограмм, государственный патронаж образования, здравоохранения, экологии. Вопрососоциальныхгарантияхвобластизанятостинаселенияпредставляетсяимважнееборьбы заповышениезаработнойплаты.Безработица, втрактовкеинституционалистов,порождаетсяструктурнойнесбалансированностьюэкономики, поэтомупреодоление проблемв сферезанятости должно базироваться на сильной государственной экономической политике.

Общий структурный кризис, бюрократизация управления экономикой,ограничениеконкурентногомеханизмапотребовалииныхподходов к организациифункционирования рынка труда. Среди желаемых характеристик современного рынка рабочей силы можно назвать следующие параметры: динамизми гибкость,высокая адаптивностьи восприимчивость к нововведениям.

Понятие «гибкость» впервые получило современную трактовку в трудахО.Ланге,определившегогибкостькак«способностьэкономической системы к ответу на внешние воздействия»8. В современной экономической литературе под гибкостью понимается не столько внешняя реактивностьхозяйственного субъекта,сколько приспособляемостьего внутренней структуры, потенциальная способность сохранять управля-

емость и функциональное равновесие при изменении внешних условий9 .

Получившейпризнаниеконцепциейявляетсятеория«гибкогорынка труда»Г.Стендинга.Вкачествеважнейшихсоставляющихгибкогорынка труда он выделяет следующие компоненты:

–функциональная гибкость выполняемых трудовых функций;

–многообразие и гибкость форм найма и увольнения работников;

–гибкость и дифференциация заработной платы.

Однако реальное функционирование гибкого рынка труда возможно лишь в рамках гибкой рыночной системы в целом,при которой имеетместо развитый рынок жилья, гибкая финансово-кредитная и налоговая система, гибкая политика заработной платы и социальная защита населения.

Можно много говорить о достижениях западной экономической мысли и, кроме упомянутых теорий, рассмотреть теорию экономики предложения, контрактную теорию и др., но это предмет историкоэкономических исследований. С учетом проведенного анализа целесообразно обобщить результаты исследования в виде таблицы (табл. 1.1).

8Патласов О.Ю. Маркетинг-менеджмент рынка труда. Томск: Изд-во Томского университета, 2000. С. 93.

9Семенов А.С. Гибкая занятость как историческая тенденция // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 8–9. С. 153.

11

Таблица 1.1

Краткая характеристика основных методологических подходов к функционированию рынка труда

В отечественной экономической литературе исследования теории рынка труда и его функционирования в период до перестроечных реформ во многом предопределялись марксистско-ленинской идеологи-

12

ей. К примеру, в газете «Правда» от 7 ноября 1930 г. было сделано официальноезаявление,чтосоциализмнавсегдапокончилсбезработицей.

Плановаяэкономическаямодельпредполагаетотсутствиерыночных регуляторов производства, в условиях ее функционирования присутствуют командно-административные методы управления трудом. Поэтому в советской экономической науке преобладала точка зрения о

непосредственном соединении рабочей силы со средствами производства10 .

Идеологизацияэкономическойнаукипородилавзглядыобобщности экономических интересов государства и граждан, что на практике приводило к ограничению человека в праве использования собственной рабочейсилы. Вместес темпредставляется вполнесправедливым положение, что в условиях плановой экономики рабочая сила не является товаром11 . Причиной такой трактовки является не отсутствие частной собственности на средства производства, как это традиционно толковалось советской экономической наукой, а ограниченность свободы человека самостоятельнораспоряжаться своей способностью ктрудув условиях директивного управления трудовыми ресурсами общества.

Исследования отечественных экономистов носили не столько прикладной, сколько фундаментальный характер. Значительный вклад в изучениепроблемрынка трудавнеслив20–30-е гг. XX в.К.В. Островитянов,С.Г. Струмилин,Е.А. Преображенский;в40–50-е гг.–Я.Н. Кронрод,Д.А. Вознесенский,М.Я. Сонин,М.З. Бор;в60–80-е гг.–Б.Д.Бреев, В.Г. Костаков, А.Э. Котляр, Л.А. Костин, Н.Д. Колесов, И.С. Маслова и др.

Преобразования, проводимые в России при переходе к рыночной модели экономики, определили необходимость не только признания рынка труда, но и разработки и выдвижения концепции его функционированияирегулированиявусловияхпереходнойэкономики.Рядавторов внеслибольшойнаучныйвкладвразработкуэтогонаправления:В.С. Буланов,Н.А. Волгин,Б.Г.Збышко,С.А.Карташов,А.В. Кашепов,Ю.Г. Одегов, В.А.Павленков,В.И.Плакся,А.И.Рофе,Г.Г.Руденко,А.А.Ткаченкоидр.

В современной российской экономической науке в целом сформи- ровалсявзгляднарыноктрудакакнасистемусоциально-экономических (общественных) отношений между субъектами рынка труда по поводу комплексатрудовых отношений.Вместес темряд авторовакцентируют свое вниманиена тех или иныхаспектах функционирования социально-

10 Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч. Формирование рынков труда. М.: Экзамен, 2004.

С. 11.

11 Там. же. С. 11

13

трудовой сферы, что вносит определенный вклад в уточнение сущности рынка труда, о чем подробно будет говориться в следующем параграфе.

Концептуальные основания исследований социально-экономичес- кихпроцессоввсферетруда,представленныевработахзападныхэкономистов,вполнемогутвыступитьвкачествеметодологическихпредпосылоктеориирынка труда,формирующейся вусловиях переходнойэкономикиРоссии.Однакозаметим,чтокиспользованиювыводовирекомендаций западных школ надо относиться с большой осторожностью. Это подчеркивается многими отечественными экономистами, болеющими за судьбу нашей страны12 . Прямое перенесение на российскую почву техилииныхзападныхконцепций,означающееигнорированиеспецифики России, чревато непредсказуемыми и, как показал опыт, пагубными последствиями.Вомногихпубликацияхпоследнеговремениречьидето том, что экономика принципиально не решает некоторых жизненно важных для России (да и всего мира) проблем. В частности, в ее рамках, за редчайшим исключением, не ставились и не решались проблемы эволюции социально-экономических систем и, следовательно, необходимости, сущности и последствий трансформационных скачков, которыйпереживаетсейчасРоссия.Всилуэтоговажнонайтисвойсобственныйподход,адекватноучитывающийопытиошибкипрошлого.Проблемапрактического использованияположенийразличныхэкономических теорий в практической деятельности по хозяйственному управлению страной не нова и возникает в связи с тем, что ни одна экономическая теория на сегодняшний день не может быть признана безошибочной и всеобъемлющей.

На основе проведенного анализаможно сделать следующие выводы:

1.В экономической науке существуют различные подходы к анализу механизма функционирования рынка труда: классический (неоклассический),марксистский,кейнсианский,монетаристский,институциональный и др. Каждая из концепций отражает лишь отдельные элементы механизма функционирования рынка труда и не дает полной и адекватной картины в целом.

2.В настоящее время представителями отечественной экономической науки ведется активная работа по разработке концепции механизма функционирования рынка труда, предполагающей учет достижений мировой экономической мысли и особенностей функционирования российской экономики.

12Киян Л.П. Рынок труда: Методология исследования и особенности формирования

всовременной России: Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. Воронеж, 1998; Казначеева Н.Л. Занятость: Теория и практика регулирования в транзитивной экономике: Дис.

... д-ра экон. наук. Новосибирск, 2002. С. 22.

14

1.2. Социально-экономическая сущность рынка труда и его субъекты

Для того чтобы предельно точно установить предмет исследования, необходимо определить главные дефиниции самой категории «рынок труда», а также его субъекты. Определение понятия рынка труда дается многими отечественными и зарубежными исследователями.

В узком смысле рынок труда представляет собой спрос и предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение незанятого населения относительно рабочих мест по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическоми профессионально-квалификаци- онном разрезе»13 . В рамках данного подхода полностью не раскрывается содержание рынка труда, отражается лишь сущностная основа его механизма, действующего посредством взаимодействия спроса и предложения.Предполагается,чтоотношениянарынкетрудаскладываются между двумя группами участников: незанятой рабочей силой и работодателями. Заключение контракта о найме, согласно данному подходу, означаетюридическое оформлениеактакупли-продажирабочей силы и ее ухода с рынка труда.

Между тем, согласно этой точке зрения, не рассматриваются такие немаловажные аспекты,как рыночные механизмы управления персоналом в организациях, сфера профессиональной подготовки кадров. Поиномутрактуетрынок трудав узком смыслеЮ.Г. Одегов,определяя его как «систему отношений, формирующихся между работодателями — собственниками средств производств и наемными работниками — собственниками рабочей силы по поводуудовлетворения спроса первых на труд и потребностей вторых в работе по найму как источнике средств существования»14 .

Более широкуютрактовкурынкатруда даетА. А.Ткаченко, который определяет рынок труда как совокупность всех экономических отношений между спросом и предложением по поводу рабочей силы15. При этомонотмечает, чтовэтиотношениявступаютпреждевсегоработодатели, как экономические единицы, и лица, желающие стать наемными работниками, а также государство через осуществление политики на рынке труда, регулирование спроса госсектора на рабочую силу и пр. Крометого,в этихотношенияхучаствуюти объединенияпредпринима-

13Котляр А.Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд. 1996. № 5. С. 33.

14Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Митрофанов Н.Г. Рынок труда и социальное партнерство: Монография. М.: Хронограф, 1998. С. 7.

1 5 См.: Ткаченко А.А. Еще раз о терминах и их содержании // Человек и труд. 1997. № 10. С. 62.

15

телей, и наемных работников, которые также оказывают влияние на состояние рынка труда.

Толкование рынка труда в широком смысле дано А.В. Кашеповым. Рыноктрудатрактуетсяимкаксистемаобщественныхотношений,социальных(втомчислеюридических)нормиинститутов,обеспечивающих на основесоблюдения общепринятых прав исвобод человека воспроизводство, обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, ииспользование труда16 . Важнейшим отличием данного определения от более узких является то, что автор рассматривает не только сферу обмена (купли-продажи) труда, но и сферу воспроизводства трудового потенциала (образование, профессиональная подготовка и т.д.), а также сферу использования труда (рыночные механизмы управления персоналом в организациях). Очень близкое к вышеназванномуопределениерынкатрудавширокомпониманиидаетЮ.Г.Одегов,делаяакцент на то, что должно быть не просто воспроизводство и использование трудового потенциала, а «нормальное воспроизводство и эффективное использование труда, количество и качество которого соответственно вознаграждаются»17.

Широкая трактовка рынка труда дана и авторами учебного пособия «Рыноктруда»подред.Н.А.ВолгинаиВ.С. Буланова.Наихвзгляд,рынок труда — это динамическая система, включающая в себя комплекс соци- ально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена на жизненные средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда18 . Использование данногоподходапозволяетрасширитьграницырынкатрудазасчетвключения в него не только сферы обмена труда, но и сфер использования трудовых ресурсов.

Л.А. Костин, анализируя различныеопределения рынка труда, справедливо замечает, что во всех приведенных формулировках отсутствует указание на то, что рынок труда существует в рамках определенного экономического пространства. В этой связи он дает свое определение рынка труда, как «действующего в рамках определенного экономического пространства механизма взаимодействия между работодателями и наемными работниками, выражающего экономические и правовые аспекты между ними»19.

16 См.: Кашепов А.В. Экономика и занятость. М.: ИМЭИ, 1999. С. 13.

17 Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Митрофанов Н.Г. Рынок труда и социальное партнерство: Монография. М.: Хронограф,1998. С. 7.

18Рынок труда: Учебник / Под ред. В.С. Буланова, Н.А. Волгина. М.: Экзамен, 2000.

С. 34.

16

Важнейшимихарактеристикамирынкатруда являются:спрос,предложение,степеньихсбалансированности,ценаикачестворабочейсилы, конкуренция его субъектов.

Достаточнопростоопределяетсяспрос ипредложениерабочейсилы по зарегистрированному рынку труда. В формах отчетности государственной службы занятости населения спрос на труд принимается равным количествувакантных рабочихмест, заявленных в службузанятости,а предложение труда— численностиобратившихся в службузанятости граждан в целях поиска работы.

А.И.Рофеопределяетспроскакчисловакансийна действующихина вновьвводимыхвдействиепредприятияхиорганизациях,атакжеколичество рабочих мест, занятых работниками, но по тем или иным причинам не удовлетворяющих работодателя,которым последний ищет замену.

Предложение «предстоящего» труда определяется из числа тех:

–кто не имеет, но ищет работу и желает приступить к ней (лица, впервые вступающие в трудовую деятельность; лица, ищущие работу после перерыва в трудовой деятельности);

–кто имеет работу, но не удовлетворен ею и подыскивает другое место основной или дополнительной работы;

–кто занят, но явно рискует потерять работу и поэтомуищет другое место20.

Однакорасчет показателейспроса ипредложения, исходяиз данных трактовок, не всегда возможен. Выявить такие категории работников, как, например, занятые, но по тем или иным причинам не удовлетворяющие работодателя, или занятые, но рискующие потерять работу и ищущие другое место, можно только с помощью специальных социологическихобследований.

Л.А. Костинсчитает,чтообщаявеличинапредложениярабочейсилы зависит от численности трудоспособного населения, а конкретно – от величины экономическиактивногонаселения.Но так каквэкономически активное население входят самозанятые, которые сами создают себе рабочие места и обеспечивают себя работой, то их занятость осуществляется за пределами рынка труда. Поэтому они не входят в величину предлагаемой рабочей силы. Не входят в нее и работодатели, нанимающие рабочую силу. Остается наемная рабочая сила, которая создает реальное предложение труда. Л.А. Костин предлагает выделять актив-

19 Костин Л.А. Российский рынок труда: вопросы теории, истории, практики. М., 1999. С. 8.

20 Рофе А.И, Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учеб. пособие. М.: Изд-во «МИК», 1998. С. 23.

17

ную и пассивную ее части. К первой он относит занятых, высвобождаемых с предприятий, и незанятых, но активно ищущих работу, а также выпускников учебных заведений. В активной части выделяются также незанятыедолгое время.Те изних,кто отчаялсянайти работуи уходитс рынкатруда,выпадаютизпредложениярабочейсилы.Кпассивнойчасти исследователь относит всех остальных занятых. Что касается понятия спроса на труд, то Л.А. Костин выделяет три его вида:

–удовлетворенный или реализованный спрос — число работников, нанятых фирмой в течение определенного периода;

–нереализованный, неудовлетворенный спрос — количество рабочих мест, которые остаются незанятыми;

–потенциальный, прогнозируемый спрос на рабочую силу в долго-

срочной или краткосрочной перспективе с учетом развития предприятия21 .

Ученые Института макроэкономических исследований МинэкономикиРоссиисчитают,чтопредложениетрударавнообщейчисленности людей,занятыхвэкономикеиищущихработу,т.е. экономическиактивномунаселению. Спросна трудвыступает каксложившаяся приданных условиях суммарная численность вакантных рабочих мест22.

Наиболее точно, с нашей точки зрения, трактуют термины спроса и предложениярабочейсилы авторыкниги«Рыноктруда».Поихмнению, вся рабочая сила, представленная на рынке труда с целью реализации (продажи), формирует предложение рабочей силы. Спрос на рабочую силу определяется потребностью производства в ней23 .

Рынок труда значительно отличается от других типов рынка, для которых равновесное состояние более характерно, чем неравновесное. Спрос и предложение на этих рынках достаточно гибко балансируются через цены. На рынке труда совпадение спроса и предложения практически не достигается, а если оно и имеет место, то не в целом, а по отдельным узким сегментам.

Очень актуальным является вопрос о степени сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и, соответственно, о допустимом уровне безработицы. По данному вопросу мнения исследователей не совпадают. Однако, с нашей точки зрения, рынок труда можносчитатьсбалансированнымприналичиибезработицы,непревы-

21Костин Л.А. Российский рынок труда: вопросы теории, истории, практики.

М., 1999. С. 33.

22Занятость и рынок труда:новыереалии,национальныеприоритеты,перспек-

тивы. М.: Наука, 1998. С. 57–58.

23Руденко Г.Г., Кулапов М.Н., Карташов С.А. Рынок труда. М.: Изд-во

Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, 1997. С. 11.

18

шающей так называемого естественного уровня. Под естественным понимают уровень безработицы, равный сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Фрикционную безработицу определяют как временноеотсутствиезанятостивпериод переходаработниковсодного предприятия на другое. Структурная безработица связана с периодом поиска работы из-за несоответствия спроса и предложения на рабочую силу.

Критическийуровеньбезработицы,согласноданнымООН,составляет 10 %. В разных странах уровни безработицы в конкретный период времени могут существенно отличаться. По мнению ряда авторов, это зависит от сложившихся естественных уровней безработицы, от уровня

экономическогоразвития,атакжеотпроводимойгосударствомполитики занятости24 .

Самостоятельным предметом обсуждения и дискуссий стал вопрос, касающийся субъектов рынка труда, особенно остро — по категориям населения, которые находятся на рынке труда.

Какправило,основойразногласийстановитсяположениенаселения, занятого работой по найму. В работах Н.А. Волгина, B.C. Буланова, Ю.Г. Одегова, С.А. Карташова, Л.А. Костина к субъектам рынка труда отнесены как активно ищущие работу, так и занятые по найму граждане25 , т. е. практически все экономически активное население, за исключением занятых на условиях самозанятости.

Практически аналогичной точки зрения придерживаются авторы учебника «Экономика труда и социально-трудовые отношения», которыеотмечают,чтоглавнымисоставнымичастямирынкатрудаявляются совокупное предложение, охватывающее всю наемную рабочую силуиз числа экономически активного населения, и совокупный спрос, как синоним общей потребности экономики в наемной рабочей силе. По их мнению, именно эти составляющие в своем единстве и определяют емкость совокупного рынка труда26 . Аналогичный вывод по отнесению всегоэкономическиактивногонаселенияк субъектурынкатрудаделает и В.А. Павленков. Он считает, что в рыночной экономике рынок труда охватывает всехспособных работать по найму,т.е. как занятых, таки не занятых наемным трудом27 .

24Панков Б.П. Рынок труда на селе и его регулирование. М.: Изд-во МП «Петит», 2002.

25См.: Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч. Формирование рынков труда. М.: Экзамен, 2004. С. 15.

26Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, 1996. С. 126–127.

27Павленков В.А. Рынок труда. М., 1992. С. 9.

19

А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин сокращают число категорий населения, представленных на рынке труда. Они считают, что на рынке трудалица,охваченныестабильнойзанятостью,непредставлены,таккак их труд, будучи купленным, реализуется в сфере производства28 . Практически такой же точки зрения придерживаются американские ученые Р.И. Эренберг и Р.С. Смит, которые отмечают, что рынок труда состоит изтех,ктопокупаетилипродаеттруд.Поихмнению,влюбойконкретный день буквально тысячи фирм и работников находятся на рынке труда и пытаютсясовершитьэтусделку29 .В работахА.Э. Котляра такжеобосновываетсяположение,чтосубъектомрынкатрудачеловекостаетсявплоть дозаключенияконтрактаонайме,оформляющегокуплю-продажурабо- чей силы; при этом одним из главных аргументов становится разграничение производства и обращения, как специфических сфер деятельности. Так, по мнению А.Э. Котляра, к субъектам рынка труда можно отнеститех, кто: будучинезанятым, ищетрабочееместо; имеетзанятие, но не удовлетворен работой и подыскивает другое или дополнительное рабочее место; занят, но рискует потерять работу. По мнению автора, расширительноетолкованиесубъектоврынкатрудамаскируетразличия между занятыми и безработными и вопреки здравому смыслу пытается «вернуть» на рынок труда ту часть экономически активного населения, котораяужепобывалатам,обреларабочие местаиперешлавкатегорию занятых30 .

Вместе с тем, по мнению ряда авторов, узкое толкование субъектов рынка труда представляется нежелательным, так как из обсуждения практически исключается проблема социально-трудовых отношений уже в рамках организации31 . Человек, продавший свою рабочую силу работодателю на определенных условиях, никогда не делает этого раз и навсегда,таккакдеятельностьлюбойорганизацииподвергаетсяизменениям, меняется и положение конкретного работника. Занятые в производстве лица не могут рассматриваться как вышедшие с рынка, а их рабочая сила – как купленная раз и навсегда. Куплю-продажу рабочей силы следует рассматривать как процесс, а не как одномоментное юри- дическоеоформление—заключениедоговоранайма.Впроцессетрудо- вой деятельности возникают вопросы профессионального роста работ-

28Рофе А.И, Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учеб. пособие. М.: Изд-во «МИК», 1998. С. 54.

29Эренберг Р.А., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд-во МГУ, 1996. С. 32.

30Котляр А.Э. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1998. № 1. С. 34– 36, 40–41.

31Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч. Формирование рынков труда. М.: Экзамен, 2004.

С. 15.

20