10016

Согласно ст. 21 Закона РФ ¹ 4468-I обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях.

В системе органов прокуратуры Российской Федерации военноврачебные комиссии отсутствуют.

Положением «О военно-врачеб- ной экспертизе», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. ¹ 123, военноврачебная экспертиза работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации не предусмотрена. Соответственно, военноврачебные комиссии министерств и ведомств, созданные в соответствии с названным Положением (в том числе, и военно-врачебные комиссии Министерства внутренних дел РФ), не имеют возможности освидетельствовать работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

Учитывая, что решение военноврачебной комиссии является основанием для установления причины инвалидности при освидетельствовании военнослужащих и лиц, приравненных к ним, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, при освидетельствовании прокурорских работников, ставших инвалидами в период службы в органах прокуратуры, учреждениями МСЭ в качестве причи- ны инвалидности устанавливается общее заболевание, что лишает их права на пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ ¹ 4468-I.

Пенсии по случаю потери кормильца назначаются на основании Закона РФ ¹ 4468-I, если кормилец из числа лиц, на которых распростра-

няется действие данного Закона, умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа лиц, на которых распространяется действие данного Закона, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии (ст. 28 Закона).

Законом в ст. 29 четко определен круг лиц, имеющих право на указанный вид пенсии, и условия, дающие право на пенсию.

Такими условиями являются:

-нахождение члена семьи на иждивении кормильца на день его смерти;

-нетрудоспособность члена се-

ìüè.

В ст. 31 дано понятие членов семьи, считающихся иждивенцами: «Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию».

При этом в Законе не установлено, в каком порядке должен подтверждаться этот факт. В нормах гражданского законодательства порядок установления факта нахождения на иждивении иначе, чем судебный, не предусмотрен.

Поэтому на практике при назначении пенсии по случаю потери

кормильца пенсионными органами в качестве подтверждения факта нахождения на иждивении умершего

бывших союзных республик в составе

ÑÑÑÐ.

Наряду с основными направлениями деятельности по назначению, перерасчету и выплате пенсий, пособий и других денежных выплат, пенсионной службой прокуратуры области проводится большая социально-бытовая работа с пенсионерами. В основном она затрагивает такие категории пенсионеров, как ветераны войны, инвалиды, одиноко проживающие. Так, ветеранов войны, состоящих на учете

âпрокуратуре области, на сегодняшний день более 30 человек, лиц, достигших 80-летнего возраста, – более 50 человек, инвалидов – более 50 че- ловек.

Пенсионной службой в необходимых случаях оказывается содействие

âгоспитализации в лечебные учреждения нуждающихся в лечении ветеранов, в организации лечебной помощи на дому, в организации обслуживания ветеранов специалистами Центров социального обслуживания населения,

âорганизации похорон умерших пенсионеров органов прокуратуры.

Âцелях обеспечения реализации ветеранами органов прокуратуры прав на льготы, установленные законодательством Российской Федерации, пенсионной службой прокуратуры области наряду со взаимодействием по этим вопросам с органами Пенсионного фонда и органами социальной защиты населения оказывается практическая помощь ветеранам в истребовании документов, необходимых для оформления удостоверений о праве на льготы, в постановке на учет на санаторно-курортное лечение лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в подготовке и оформлении документов

для присвоения звания «Ветеран труда» и получения соответствующего удостоверения.

Генеральным прокурором Российской Федерации особое внимание уделяется ветеранам органов прокуратуры, уволенным со службы в связи с выходом на пенсию. В настоящее время приоритетным направлением в работе с ветеранами является взаимодействие с общественными организациями ветеранов органов прокуратуры.

В целях решения задач обеспече- ния преемственности поколений, воспитания прокурорско-следственных кадров в лучших традициях прокуратуры Генеральным прокурором РФ 26 апреля 2006 г. издан приказ ¹ 18 «О взаимодействии с организациями ветеранов органов прокуратуры».

Прокурором Саратовской области обязанности по обеспечению взаимодействия с организациями ветеранов органов прокуратуры возложены на старшего помощника прокурора области по пенсионному обеспечению.

Ветеранами прокуратуры Саратовской области решением учредительного собрания 18 ноября 2005 г. создана Саратовская региональная общественная организация ветеранов органов прокуратуры. Организация зарегистрирована в установленном порядке как юридическое лицо.

Пенсионной службой прокуратуры области было оказано практическое содействие в организации учредительного собрания ветеранов, в подготовке пакета учредительных документов и в регистрации организации в государственных регистрационных и налоговых органах.

Пенсионной службой оказывается необходимая помощь Совету ве-

специфического предмета; методология как совокупность конкретных методик исследования. В любом методологически «грамотном» научном исследовании должны быть представлены все три уровня в их тесном переплетении1. Данное положение справедливо и для психолого-экспертного исследования. Взаимосвязь названных уровней в конкретной экспертизе обеспечивается организующей ролью методологических принципов.

Проблемаметодологическихпринципов является центральной в любой сфере научного познания. В работах ведущих отечественных психологов С.Л. Рубинштейна, Л.С. Выготского, А.Н. Леонтьева, Б.Г. Ананьева, Б.Ф. Ломова и др. были выделены общенаучные принципы детерминизма, развития, системности, которые сохраняют свое определяющее значение и в психологическом исследовании, наполняясь особым содержанием. Наряду с ними были разработаны и специфичные для психологии принципы единства сознания и деятельности, общения, а также деятельностного и личностного подходов.

Среди вышеназванных методологических принципов наибольшим уровнем обобщения обладает системный подход: все другие принципы фактически являются его разными аспектами. В общих чертах системный подход является таким способом на- учного познания, согласно которому предмет, явление рассматриваются как система. В самом общем значе- нии система «представляет собой определенное множество взаимосвязанных элементов, образующее устойчивое единство и целостность, обладающее интегральными свойствами и закономерностями»2.

Системное исследование предмета включает несколько аспектов. Первый состоит в структурном анализе. Системно изучить явление – значит, определить его внутреннюю организацию, структуру, компонентный состав. Способом реального бытия системы является ее функционирование. Функциональный аспект представлен двумя механизмами – внутренним (взаимодействие элементов системы) и внешним (взаимодействие системы с окружающим миром, средой). Принцип системного изучения объекта в его функциональном аспекте содержательно соответствует общефилософскому принципу детерминизма.

Следующий существенный момент рассмотрения явления как системы – динамический. Историческая плоскость исследования включает генетический и прогностический аспекты. Первый раскрывает происхождение данного явления, процесс его формирования, изменений. Он связан с прошлым и настоящим явления. Прогностический план связан с анализом перспектив его дальнейшего развития. Исторический компонент входит как составная часть в системный подход, органически с ним связан, имманентно ему присущ.

Таким образом, адекватное представление о сложно-динамической системе требует сопряжения трех плоскостей ее исследования – предметной, функциональной и историче- ской, которые должны быть признаны необходимыми и достаточными методологическими компонентами системного подхода как целого3. Наличие этих трех плоскостей в психологи- ческом судебно-экспертном исследовании при установлении юридически значимых психических явлений и бу-

мание на индивидуальных случаях, используя методы и переменные, соответствующие уникальности каждого человека. В обозначении этих двух подходов Г. Олпорт заимствовал предложенные В. Виндельбандом термины: идеографический (индивидуальный)

èномотетический (универсальный). Позже он заменил эти термины соответственно на морфогенетический и измерительный19.

Принцип индивидуализации, реализуемый в идеографических исследованиях, предполагает выбор особых способов изучения объектов.

Âсовременном наукознании методы, используемые в различных на- учных отраслях, делятся на номотети- ческие и идеографические. Некоторые психологи придерживаются такого же различия. Так, среди психологических методов изучения личности Е.Е. Насиновская выделяет две основные группы: идеографические (анализ биографии, истории болезни, персональных документов) и эмпирические, которые могут быть экспериментальными или иными по своей процедуре (проективные методы, различные тесты)20.

Что же касается судебнопсихологической экспертизы, то в ней используются как номотетические, так

èидеографические методы. Вместе с тем применение в ней методических средств обладает определенным своеобразием. М.М. Коченов приводит используемые при ее проведении методы в следующем порядке: изучение материалов дела, беседа с подэкспертным, биографический метод, эксперимент (методики исследования личности, мышления, памяти, воображения, восприятия и внимания)21. В.В. Романов в перечень методов судебнопсихологической экспертизы включает

изучение материалов дела; ретроспективный психологический анализ происшедшего события, поведения подэкспертного лица, его психического состояния; знакомство с его анамнестическими данными; беседу; психодиагностическое обследование22. Как видим, так называемым идеографиче- ским методам отведены приоритетные места в методике психологического судебно-экспертного исследования. О том же напрямую высказалась Л.П. Конышева. Центральным методом судебно-психологической экспертизы она назвала метод анализа материалов уголовного дела, отметив при этом, что на практике экспериментальные методики зачастую используются нецеленаправленно, а возможности главного метода – анализа материалов дел недооцениваются. Вместо более осмысленной психологической работы в экспертизах порой встречаются трудоемкие экспериментальные процедуры, математически безукоризненно полученные результаты, которые потом произвольно и субъективно трактуются психологом23.

Материалы дела подготавливаются не с целью раскрытия психологических закономерностей подэкспертного. Однако они содержат информацию о развитии юридически значимой ситуации, субъективном видении ее значения разными участниками процесса и подэкспертным, его поведении в данной ситуации и отношении к случившемуся и т.п. Задача психолога-эксперта состоит в умении извлекать психологическое содержание в собранных в деле документах и сопоставлять их с результатами собственных исследований. Экспериментально-психологическое исследование дает возможность рас-