2. Понятие, виды, принципы госслужбы – 74

ФЗ от 27.05.2003 N 58 «О системе ГС РФ» 3 трактовки: -правов см – совокупн норм, регулир осн ГС, ее сис-му, принципы и статус гос служащ -организац см – сис-ма осущ задач и ф-ций гос-ва госслужащ -функцион см – осуществлен служащ своих обяз-й в гос организац (тогда гос служ даже учителя) и го органах

Легальное определение: ГС РФ – профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий: РФ; Фед гос органов; Лиц, замещающих госдолжности РФ + Субъектов РФ; Госорганов субъектов РФ; Лиц, замещающих госдолжности субъектов.

Признаки: 1) Осущ на проф осн 2) Служебн хар-р (деят-ть подчин обеспечен исполнен полномоч определ суб) 3) Разород-ть суб, чья деят-ть обеспечив (РФ, суд, ДЛ) 4) Признан гос служащ всех лиц, занимающ должности ГС 5) Дифференциация должностей в госорган на гос и негос (не явл ДЛ ГС)

Виды: ГС (ст. 2-6) :

1. Гос гражданская служба

   1. Фед гос гражданская служба (в ведении РФ полностью)

   2. Гос гражданская служба субъектов (организация – субъектом, реализация – в совместном ведении)

2. Военная (федеральная)

3. ГС иных видов (федеральная) – правоохранительные органы

II. В соотв с принц федерализма: 1) Фед ГС – фед ГГС, военная и ин виды 2) ГС суб – ГГС

III. По принцип разделен властей: -ГС в исполнит -Закон-х -Суд-х (хз ваще кто это, тк судьи вообще не относятся, максимум это мб помощн судий на гражд сл) Администрац презид и прокурат хз к чем относится

Принципы: 1) Федерализм (Выражается в системе фед ГС, в делении гражданской службы на фед и суб и в разграничении её регулирования между РФ и суб. Ч 4 ст 2: Рег и орг федеральной – РФ; Рег суб – совместно; Орг суб – суб) 2) Законность 3) Приоритет прав и свобод чел-ка и гр-на 4) Равный доступ гр-н к гос службе (закрепл в конст) 5) Единство правовых основ (закреплен един подход к организации ГС)

6) Взаимосвязь гос и мун службы (в чём проявляется эта взаимосвязь? - например, в ФЗ упоминается общий стаж, единство квалификационных требований, единство ограничения обязательств, единство требований к профессиональной подготовке). Формально между собой не связаны.

7) Открытость и доступность обществ контролю 8) Профессионализм 9) защита гос служащ от вмешат-ва в их деят-ть гос органов Больше нет принципа ответственности! (Кордик считает это колоссальным упущением – боремся с коррупцией, а принципа ответственности в системообразующем законе нет)

3. Государственная служба иных видов – 43

В ФЗ о сис-ме гос сл в РФ нет определен сл ин видов. В ФЗ 2015 о внесен изменен в части уточнен видов ГС, вместо словосочетания "правоохранительная служба" употреблено "федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью". Значит оч призн ГСИВ – прохожден в гос орг, связ с правоохран деят-ю.

1) В соответствии с п. 5 ст. 41 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорам, научным и педагогическим работникам присваиваются классные чины: младший юрист - младший лейтенант юстиции; юрист 3-го класса - лейтенант юстиции; юрист 2-го класса - старший лейтенант юстиции и др. 2) Следственный комитет Российской Федерации. Согласно 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" среди задач Следственного комитета значатся защита прав и свобод человека и гражданина, организация и осуществление своих полномочий для выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств и др. В Следственном комитете проходят службу сотрудники, военнослужащие военных следственных органов, а также федеральные государственные гражданские служащие. К лицам, проходящим федеральную государственную службу иных видов, следует относить сотрудников Следственного комитета, имеющих специальные звания. Перечень этих званий дан в ст. 20: младший лейтенант юстиции; лейтенант юстиции; старший лейтенант юстиции и др. 3) В органах внутренних дел: сотрудники, имеющие специальные звания. Перечень специальных званий содержится в ст. 8 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": рядовой полиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции; младший сержант полиции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юстиции и др. 4) Считаются проходящими ее сотрудники полиции, а также сотрудники Федеральной фельдъегерской связи.

5) Служба в таможенных органах. Проходят три группы лиц: 1) сотрудники; 2) федеральные гражданские служащие; 3) работники по трудовому договору. Поэтому нельзя согласиться с И.В. Кулешовым в том, что государственная служба в таможенной сфере осуществляется только сотрудниками таможенных органов. Для сотрудников таможенных органов Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах" установлены специальные звания. К ним, в частности, относятся младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант, капитан таможенной службы.

6) В управлениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. К работникам уголовно-исполнительной системы согласно ст. 24 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также рабочие и служащие, имеют специальные звания: рядовой полиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции; младший сержант полиции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юстиции.

Существенные изменения в связи с принятием Федеральных законов от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации".

7) Проходящие в федеральной противопожарной службе являются сотрудниками. Статья 8 данного Федерального закона включает специальные звания сотрудников федеральной противопожарной службы. Так, рядовому составу присваивается звание рядовой внутренней службы, младшему начальствующему составу - младший сержант внутренней службы, сержант внутренней службы.

8) войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 5 указанного Федерального закона в состав войск национальной гвардии входят: 1) органы управления; 2) объединения, соединения и воинские части; 3) подразделения (органы), в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции; 4) образовательные организации высшего образования и иные организации. Как видно, государственную службу иных видов в национальной гвардии проходят лишь лица, имеющие специальные звания полиции. Иные лица в составе национальной гвардии проходят военную службу или гражданскую службу.