4. Порядок рассмотрения обращений граждан рф – 8

ФЗ №59 о порядке рассмотрен обращен гр-н от 2006г. КоАП определен порядок подачи, рассмотрен и иполнен решений по жалобам (ст30.1-30.11) Ст 33 К – личны и коллективн обращен Ст2 ФЗ№59 – право гр-н на обращен (не мб огранич). Это бесплатно. Деятельность по удовлетворению публичного интереса охраняется государством. РЖД, Газпром, адвокаты, нотариусы. Мб возложено и на субъекты, не относящиеся публичной власти (можно на ГУПы, МУПы) – ПКС от 18.07.2012 N 19-П!!!!!!!!!! Во исполнен ФЗ, ФОИВ издают конкрет НПА (инструкц по обращ в ФСБ учтвержд приказом ФСБ в 2007 + тоже у МИДа и ген прокурор).

Понятие обращение включ в себя заявлен, предложен, петиции, жалобы итд.

Определение из ФЗ - обращение гражданина - направленные в государственный орган, ОМСУ или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в ГО, ОМСУ.

Ф-ции: форма участ гр-н в управлен; совершенств гос аппар; укрелпен зак-ти; обеспечен защиты прав и свобод.

Формы обращен:

1) предложение – рекомендац по соверш-ию

2) заявление – просьба гр-на о содействии в реализации его или чужих прав и свобод, либо сообщен о нарушении, недостатках работы ДЛ

3) Жалоба – просьба о восстановлен и защит нарушенн прав

4) Ходатайство – просьба о призании за гр-м определенн статуса

В законе МСК №25 от 1997 есть еще 2 понятия:

1) Коллективные обращения – 2х или более гр-н в письм виде, содержащ частн интерес, либо принят на митинге и собрании

2) Петиция – к властям города о необх-ти проведен реформ

Гр-не использ право на обращен свободно, тк закрепл: бесплатность; запрет преследования за обращен; обязат рассмотрен.

Обращение направл в тот орган или к ДЛ, в компетенцию которых входит рассмотрен поставл вопросов. Какие органы – исп власти и местные Чем орган исп власти может помочь при жалобе? – отменить решение Местные – мэр, прокуратура (не может напрямую отменить, может только содействовать) + Уполномоченный

Чем может помочь Президент – приостановить акты органов субъектов, отменить акты ФОИВ. Отправляют эти обращения в ФОИВ, а оттуда они уже на места кидают, уведомляют президента, когда все сделают. Суд – решает по существу. Если и в суд кинули жалобу и органу, то суд будет рассматривать. Органы законодательной власти – могут выступить с предложением

РАССМОТРЕН ОБРАЩЕН ОРГ ГОСВЛАСТИ И МСУ Форма – жалоба (?). общий срок – 30дн. Спец сроки: миграция – 20 дн; ожалован КоАП и при строит-ве – 10дн. В обращение дб: указано дл, либо наименован ГО или ОМСУ, либо должность + свои фио, адрес, суть жалобы или заявлен, дата и подпись + дока-ва доводов. Гр-н направляет в тот ГО или ОМСУ, который решает эти вопросы, там 3 дня на регистрацию; если это не компетенц данного органа (+ если это компет неск органов), то в течен 7 дн отправл в нужный. Обращен о нарушен миграции в течен 5 дн со дн регистрац отпр высш ДЛ субъекта. Нельзя отправлять тому, чьи действия обжалуются!! ГО и ОМСУ в течен 15дн должны предоставить доки, нужн для рассмотрен. Не дается ответ, когда: анонимно, неразборчив почерк, уже давался ответ, содерж гос тайну. Можно на приеме устно свою жалобу рассказать. Нарушение порядка рассмотрен – штраф 5-10к

РАССМОТРЕН УПОЛНОМОЧЕННЫМ если ранее заявитель обжаловал в судебн или администр порядке, но не согл с решен. Не рассмтарив жалобы на решен палат ФС и законодат ОЗВС. Жалобу подают не поздее 1 года со дня арушен. Он может ток рекомендации дать (ГО рассмотреть за мсяц и отчитаться должен), как устранить + обратит в суд + в КС+ к прокурору.

РАССМОТРЕН В СУДЕБН ПОРЯДКЕ объект обжал: права и свободы; препятств к осущ прав и инетерсов; незаконное возлажен обяз-й и привлечен к отв-ти. Обжал конкретн решен. Ст. 17 КАС – подведомственность. Большинство жалоб рассматривается районными судами (СОЮ). Мировые судьи – в порядке исключения. ВС как 1ая инстанция – обжалование нпа и ненормативных актов, принятых ФОГВ. Территор – по месту нахожден органа (искл по исключит подсудн и выбору истца) Форма – наимен суда и органа, сама жалова + НОВОЕ – высшее юр образ-ие (разгрузит суды, но тогда не все смогут обращ, тк не у всех есть деньги на юрэста) Сроки – 3 мес с момента как узнали. Пропущ срок мб восстановл по уважит причине (Лайфхак от Кордика: как законно обойти срок, пропущенный без уважительной причины? – подаётся повторное заявление -> тебе отказывают -> обжалуете). Особенности подачи заявления, оспаривающего нпа: Свойство акта – нормативность; Срок – не ограничен; Не мб встречных; Обязательное участие прокурора (даёт заключение – нарушено или не нарушено); Бремя доказывания: порядок принятия акта – доказывает орган (ответчик), нарушение прав – доказывает истец

Особенности подачи заявлений, оспаривающих действия и решения: Срок – 3 мес, но есть исключения; Прокурор не участвует (ст. 219); Бремя доказывания – так же; Заявителем мб Уполномоченный по правам человека, прокурор