19. Административно-правовые гарантии прав граждан

В Конституции, законах и других актах предусмотрен целый ряд гарантий, т.е. специальных экономических, политических, организационных и юридических (в том числе административно-правовых) мер, направленных на реализацию и охрану прав и свобод граждан от каких-либо нарушений.

Эти гарантии могут быть судебными и внесудебными.

Судебная защита прав и свобод гражданина может осуществляться в соответствии с внутригосударственным законодательством, а также международными договорами РФ. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой зашиты.

К видам внесудебных административно-правовых гарантий относятся:

1. право Президента приостанавливать, согласно ст. 85 Конституции, действие актов органов исполнительной власти субъектов Феде-грации, если этими актами нарушаются права и свободы человека и гражданина, до решения этого вопроса соответствующим судом;

2. право гражданина обратиться в органы исполнительной власти, прокуратуру, Комиссию по правам человека при Президенте страны, к Уполномоченному по правам человека в РФ и к уполномоченным и комиссиям по правам человека субъектов Федерации, на которых возложены обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина;

3. право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных

лиц;

4. установленный КоАП и другими законами процессуальный порядок рассмотрения дел о правонарушениях, являющийся важной гарантией законного и обоснованного привлечения граждан к административной, дисциплинарной и материальной ответственности за неправомерные действия в сфере исполнительной власти;

5. право каждого защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом (например, необходимая оборона; право обратиться за помощью в негосударственные организации; право приостановить работу, если она не оплачивается; забастовка и др.);

6. принятие органами исполнительной власти, суда и прокуратуры мер к восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан, привлечение к ответственности виновных должностных лиц.

20. Виды органов исполнительной власти.

1) по основаниям образования – образованные на основе конституции и конституционных актов субъектов РФ (например, президенты, правительства); образованные на основе текущего законодательства (например, министерства, управления);

2) по уровню функционирования – федеральные (Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства); региональные (например, представители Президента РФ в федеральных округах); ОИВ субъектов РФ (например, правительства, губернаторы);

3) по порядку образования – избираемые (президенты, главы администраций субъектов РФ); образуемые указом Президента (например, департаменты, министерства);

4) по объему и характеру компетенции – общей (ведают всеми отраслями и сферами управления и решающие все вопросы на определенной территории; например, Правительство РФ, президенты республик); отраслевой (ведают отдельными отраслями управления; например, министерства); межотраслевой (например, государственные комитеты статистики); специальной (осуществляют контроль и надзор); внутриотраслевой (осуществляют управление определенной сферой деятельности в рамках отрасли) компетенции;

5) по организационно-правовой форме – правительство; советы министров; министерства, государственные комитеты; службы, агентства, комиссии и т.д.;

6) по порядку принятия решений – единоначальные (подведомственные им вопросы решаются руководителем единолично; например, министерства, службы управления, отделы); коллегиальные (принимают решения в подведомственной области коллегиально; например, Правительство РФ, правительства субъектов Федерации);

7) по функциям – основные (непосредственно выражают и осуществляют волю государства и принимают от его имени обязательные к исполнению решения; например, министерства); вспомогательные (обеспечивают деятельность основных и не наделены, как правило, юридически властными полномочиями; например, комиссии, советы).