34. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

1.Сущность и цели мер.

-По своей сути меры обеспечения относятся к отдельной группе пресекательных мер. Однако их надо отграничивать от мер ответственности. Хотя в отдельных случаях они часто очень похожи, например, задержание и арест. Составляют различный порядок обжалования.

-Меры характеризуются следующими особенностями:

а)Применяются только в связи с совершением административного правонарушения.

б)В большинстве случаев применяются к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу. Искл: привод.

в)Перечень мер установлен только КоАП.

г)Применяются компетентными органами/должностными лицами в строго установленном порядке.

д)Применение мер должно быть зафиксировано и оформлено надлежащим образом.

Как правило это делается в протоколах.

е)Применяются в определённых целях. К данным целям можно отнести: -Пресечение административного правонарушения; -Установление личности правонарушителя; -Составление протокола о административном правонарушении, если на месте его составить невозможно; -Обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела.

•Общие цели мер:

а)Пресечение административного правонарушения.

б)Установление личности правонарушителя.

в)Составление протокола административного задержания, при невозможности его составления на месте.

г)Обеспечение своевременного и полного рассмотрения по делу.

д)Исполнение принятого по делу письменного постановления.

1)Доставление.

-Принудительное препровождение физического лица, а в отдельных случаях судна и его части и других предметов административного правонарушения.

-Осуществляется в тех случаях, когда необходимо составить протокол о нарушении, доставляется лицо в определённое место для составления протокола. О его применении составляется протокол или делается соответствующая запись в протоколе.

Место доставления зависит от должностного лица, осуществляющего производство.

-Срок доставления практически не определён. В кодексе звучит как возможно короткий.

Согласно постановлению КС законодатель не устанавливает сроков доставления, так как есть масса обстоятельств, затрудняющих доставление.

2)Административное задержание.

По сути ограничивает право на свободу передвижения.

-Кратковременное ограничение свободы, применяемое в исключительных случаях для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения по делу, исполнения постановления по делу.

-Задержанные содержатся в специально отведённых для этого в специальных помещениях органов, осуществляющих задержание либо в специальных учреждениях. Порядок и условия содержания задержанных установлены Постановлением правительства от 10.10.03.

-Общий срок - не более 3 часов. Специальный - не более 48 часов (если лицо нарушает установленный режим установленного порядка пребывания на территории РФ, таможенные правила либо если правонарушение совершено во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе тли исключительной экономической зоне РФ. Срок исчисляется с момента доставления лица либо момента вытрезвления лица.

Аналогично, если лицо задерживается за нарушение, по которому в качестве наказания может быть назначен административный арест.

-Срок задержания засчитывается в срок административного ареста.

-Вред причинённый незаконным задержанием подлежит компенсации в порядке ст.1170 ГК.

-О нем составляется соответствующий протокол. Подписывается должностным лицом и задержанным (если он отказывается - об этом делается запись).

3)Досмотры.

-Фактически кодекс выделяет 4 вида досмотров:

—Личный.

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

—Досмотр вещей, находящихся при физическом лице.

Осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

—Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Осуществляется должностными лицами, уполномочеными составлять протокол об административном правонарушении. В присутствии соответствующих представителей досматриваемых организаций. Кроме того, должны писутствовать 2 понятых либо видеозапись. Оформляется составлением отдельного протоклоа, где указывают сведения о осмотре помещений, территорий, документов.

—Досмотр транспортного средства.

В присутствии владельца транспортного средства. Оформляется отдельным протоколом либо записью в протоколе об административном задержании.

-Сущность и цель любого досмотра одинакова. Это обследование вещей, территорий, транспортных средств, проводимых без нарушения их конструктивной целостности. Цели досмотра - обнаружение предметов административно правонарушения.

-Осуществляется субъектами административной юрисдикции в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

-Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

-В исключительных случаях, если есть должные основания полагать что при лице имеется оружие, предметы, которые могут причинить вред здоровью других лиц, досмотр может быть проведён без понятых и видеозаписи.

Отдельные меры обеспечения.

1)Изъятие вещей.

•Составляется отдельный протокол или запись в отдельных протоколах.

•Изымаются вещи, явившиеся орудиями/предметами административного правонарушения, а также документы, имеющие значение для доказательства по делу. Можно лишь предположить, что целью данной меры является фиксация доказательств для принятия соответствующего решения

2)Отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. (ст.27.12 КоАП).

•Отстранение применяется тогда, когда имеются достаточные основания полагать, что лицо, управляющее транспортным средством, находится в состоянии опьянения или за совершение отдельных правонарушений (управление без прав, не имеющим прав, при неисправной системе торможения) , перечисленных в гл.12.

-Под достаточными основаниями важно понимать отдельные виды оснований, перечисленные в Постановлении Правительства от 26.06.08 - согласно нему таковы и являются: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведите, не соответствующее обстановке. Кроме того, у нас действует приказ Минздрава РФ от 18.12.15 N-933 «О порядке проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения».

•Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения имеет целью установить состояние, если есть основания достаточно полагать. Проводится оно должностными лицами, а именно, сотрудниками ГИБДД или ВАИ, с использованием специальных технических средств (алкотестеры и тд). При этом должны присутствовать двое понятых либо применяться видеозапись и само лицо ознакамливаться со своими правами.

Результаты освидетельствования отражаются в акте, соответствующем форме, утверждённой МВД.

Факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 мг на 1 л. выдыхаемого воздуха.

•На медицинское освидетельствование направляются:

а)При отказе от прохождения обычного.

Нас автоматически направляют на медицинское.

б)При наличии оснований полагать, что водитель находится в состоянии алкогольного опьянения, после проведения обычного.

в)При оспаривании результатов обыкновенного освидетельствования

-Отказ от обычного освидетельствования не является правонарушением.

•Об отстранении от управления транспортным средством оформляется соответствующий протокол. По результатам медицинского освидетельствования на состоянии опьянения составляется акт освидетельствования в 3-х экземплярах, с указанием даты освидетельствования/номер акта/обязательные реквизиты.

3)Задержание транспортного средства.

•Постановка его на специальную стоянку.

•Задержание транспортного средства прекращается на месте нахождения, в присутствии лица То есть, если вашу машину погрузили на эвакуатор можно её снять с него.

•Решение о применении данной меры оформляется протоколом о задержании. В Москве расценки указываются в распоряжении департамента экономической политики и развития города Москва от 09.09.13.

4)Арест товаров.

•Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

•Применяется при двух понятых либо видеозаписи. Владелец должен присутствовать, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. Данная мера применяется, если указанные предметы изъять невозможно и(или) их сохранность не может быть обеспечена без изъятия.

-Арестованные вещи могут быть переданы на ответственное хранение собственнику (либо владельцу) или иному лицу, назначенное должностным лицом, наложившим арест.

•Составляется протокол, где указываются идентификационные признаки арестованных вещей и документов.

5)Привод.

•Осуществляется с целью выполнения процессуальных действий, которые нельзя выполнить заочно.

•Применяется в следующих случаях:

а)К физическому лицу, в отношении которого ведётся производство по делу.

б)Законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

в)Законному представителю несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

г)К свидетелю.

•Оформляется приказом МВД РФ от 21.06.03 N-438.

6)Временный запрет деятельности.

•Применяется на срок установленный судом о прекращении деятельности юридического лица, филиалов, представительств и структурных подразделений, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий, сооружений.

•Подобные дела должны быть рассмотрены судом в течение 5 суток.

7)Залог за арестованное судно.

8)Помещение в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.

•Применяется к гражданам, подлежащим административному выдворению за пределы РФ, а также в их препровождении в специально отведённое для этого помещике пограничных органов и во временном содержании изо таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы РФ.

-Регулируется постановлением правительства РФ от 30.12.13 N-13.06