73. Административная ответственность юридических лиц

ЮЛ – общий субъект АО. Отнесли для выполнения целей превенции. Возможно привлечение и ЮЛ, и ДЛ ЮЛ. С 80-х годов начинается привлечение ЮЛ.

Трактовка вины ЮЛ : поскольку ЮЛ – общий субъект, то привлечение к ответственности возможно только при наличии вины и принцип субъективного вменения в полной мере на них распространяется.

Подходы законодателя к вопросам вины юридического лица:

а) КоАП: Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

б)НК РФ: Вина юридического лица определяется в зависимости от его должностных лиц , действия или бездействия которых обусловили совершение налогового правонарушения (фактически приравнивает вину ЮЛ к вине ДЛ)

в) ТК РФ: Привлечение организаций к ответственности без установления вины

Применимо к ним есть концепция коллективной воли (соотношение вины ЮЛ и ДЛ). КоАП предусматривает, что назначение наказания юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо и, наоборот.

При реорганизации:

в форме слияния нескольких юридических лиц к административной ответственности привлекается вновь возникшее юридическое лицо;

при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности — присоединившее юридическое лицо;

при разделении юридического лица или при выделении из его состава одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение;

при преобразовании юридического лица к административной ответственности привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

74. Организация государственного управления внутренними делами.

Общее руководство в сфере внутренних дел осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.

Президент РФ:

• издает указы, направ­ленные на регулирование общественных отношений в сфере внутренних дел, обеспечение и охрану общественного порядка, усиление борьбы с преступностью.

• назначает и освобожда­ет от должности Министра внутренних дел РФ, Главнокоман­дующего внутренними войсками;

• вводит чрезвычайное положение на всей территории РФ или в ее отдельных местностях

Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, а также по укреплению кадров, развитию материально-технической базы правоохранительных органов.

Непосредственное управление внутренними делами возло­жено на органы внутренних дел.

Их систему образуют:

• Мини­стерство внутренних дел РФ,

• территориальные органы МВД России,

• оперативные бюро, центры специального назначения, линейные управления на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (на региональном уровне)

• МВД по субъектам

• управления, отделы, отделения внутренних дел МВД России по муниципальным образованиям, на транспорте, в закрытых ад­министративно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах,

• органы управления внутренни­ми войсками, их соединения и части,

• представительства МВД России за рубежом.

• различные штабы, подразделения, учебные заведения, предпри­ятия, учреждения, организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел.

Возглавляет систему органов внутренних дел Министерство внутренних дел РФ.

Руководство его деятельностью осуществляет Президент РФ.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах.

МВД России осуществляет следующие полномочия:

• формирует на основе анализа и прогнозирования состояния преступности, охраны общественного порядка и собственности, а также обеспечения общественной безопасности основные направления государственной политики в сфере внутренних дел;

• разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере внутренних дел;

• определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;

• обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере внутренних дел, проводит анализ реализации государственной политики в указанной сфере и анализ оперативной обстановки, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;

и т.д.

Территориальный орган осуществляетследующие полномочия:

• осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере внутренних дел на территории субъекта Российской Федерации;

• участвует в разработке и реализации региональных и межрегиональных программ, законов субъекта Российской Федерации в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;

• обеспечивает совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и в других общественных местах городов и иных населенных пунктов;

и т.д.

Деятельность ОВД по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности представляет собой совокупность организационно-правовых форм, каждая из которых имеет свою специфику, определяемую её назначением. Выделяют несколько форм:

а) административная;

б) оперативно-розыскная;

в) уголовно-процессуальная.

Среди перечисленных видов деятельности органов внутрен­них дел наиболее объемной и широкой является административ­ная деятельность. Содержание этой деятельности состоит в создании условий для реализации гражданами своих прав и за­конных интересов и выполнения возложенных на них обязан­ностей, нормальной работы предприятий, учреждений, организа­ций; в контроле и надзоре за соблюдением правил общественного порядка, дорожного движения.

Оперативно-розыскная деятельность заключается в прове­дении органами внутренних дел оперативно-розыскных мероп­риятий, имеющих своей целью защиту жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и го­сударства от преступных посягательств. (ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Уголовно-процессуальная деятельность органов внутрен­них дел состоит в производстве дознания и предварительного следствия.

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Ранее существовали такие органы как ФМС России и ФСКН России, однако они были упразднены в 2016 году (теперь объединены с МВД). В то же время появился новый орган: Национальная гвардия России.

Национальная Гвардия России.

Согласно Указу Президента РФ от 05.04.2016 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» поставлена задача образовать Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации. Необходимо преобразовать внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации в войска национальной гвардии Российской Федерации.