- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
- •2. Правовые основы государственной службы
- •3. Административное приостановление деятельности как административное наказание.
- •4.Предмет административного права.
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
- •8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •9. Организация и принципы деятельности полиции.
- •10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •12. Система органов исполнительной власти в области сельского хозяйства.
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •14. Требования к структуре регламента фоив.
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения.
- •17. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения. Классификация органов исполнительной власти.
- •18. Административный штраф как вид административного наказания
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •20. Виды органов исполнительной власти.
- •21. Лишение специального права, ранее предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения.
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •24. Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта рф
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядок составления.
- •26. Правовое положение правительства рф
- •27. Административное право в системе российского права
- •28. Правила назначения административных наказаний
- •29. Административно-правовой метод регулирования
- •30. Административно-правовые меры противодействия коррупции
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация
- •32. Система органов исполнительной власти в рф: понятие и основные звенья.
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •34. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •36. Система органов управления в области связи
- •37. Государственные служащие: понятие и виды.
- •38. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •39.Основы административно-правового статуса общественных организаций.
- •40. Правовые акты управления. Понятие и виды.
- •41. Понятие и цели организации управления.
- •42. Административное принуждение. Сущность, виды.
- •43. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •44. Административная ответственность. Понятие и особенности.
- •45. Органы управления в области социальной защиты граждан.
- •46. Государственный контроль за безопасностью дорожного движения.
- •47. Органы Министерства иностранных дел за рубежом.
- •48. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •49. Организация управления иностранными делами.
- •50. Административные наказания. Сущность, виды.
- •51. Система органов исполнительной власти в области культуры
- •53. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •54. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы.
- •55. Государственная граница, её защита и охрана.
- •56. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •57. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры.
- •58. Органы управления безопасностью.
- •59. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •60. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •61. Обязанности и права полиции.
- •62. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •63. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов.
- •64. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •65. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •66. Регистрация актов гражданского состояния.
- •67. Виды постановлений и решений по делам об административном правонарушении.
- •68. Утрата силы правовыми актами управления
- •69. Государственный контроль (надзор) в сфере здравоохранения
- •70. Режим военного положения
- •71. Система органов исполнительной власти в области транспорта
- •72. Методы деятельности органов исполнительной власти.
- •73. Административная ответственность юридических лиц
- •74. Организация государственного управления внутренними делами.
- •75. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •76. Правовой статус Полномочного представителя президента.
- •77. Режим чрезвычайного положения.
- •78. Учреждения образования. Особенности административно-правового положения мгу им. М.В. Ломоносова
- •79. Понятие, виды и принципы государственной службы.
- •80. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •81. Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •82. Комплектование вооруженных сил рф
- •83. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения.
- •84. Компетенция Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •85. Федеральные органы исполнительной власти: организационные формы и полномочия
- •86. Административное право в системе российского права
- •87. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •88. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения.
- •89. Предпосылки возникновения административных правоотношений
- •90. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае фиксации признаков административного правонарушения устройством, работающим в автоматическом режиме.
- •91. Административный арест как вид административного наказания.
- •92. Понятие и виды гражданских служащих.
- •93. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений.
- •94. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система
- •95. Основы административно-правового статуса гражданских служащих.
- •96. Административный договор.
- •98. Правовые основы государственной гражданской службы.
- •99. Административное задержание
- •100. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении и их оценка.
- •101. Источники административного права.
- •102. Правовая природа поручений Президента рф.
- •103. Правовые основы организации оказания медицинской помощи.
- •104. Государственные корпорации и компании: понятие, основы административно-правового положения.
- •105. Обязательные работы как вид административного наказания.
- •106. Административное законодательство: понятие и виды.
54. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы.
1. Понятие.
•В теории отсутствует единое понимание данного процесса.
•В самом общем виде он- совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определённого результата либо порядок осуществления какой-либо деятельности.
•В узком смысле- порядок разрешения спора в судебном или несудебный порядке, рассмотрение дела о привлечении к ответственности.
•Деятельность процессуальная:
а)Подготовка и издание НПА.
б)Лицензирование, аккредитация, сертификация, регистрация, а также осуществление иных легализующих действий.
в)Контроль.
•Административно-юрисдикционный аспект- деятельность компетентных органов, урегулированная нормами закона, по рассмотрению и разрешению правовых споров, возникающих в административно-правовой сфере, а также по привлечению физических/юридических лиц к административной ответственности.
В данном аспекте выделяют несколько видов производств:
а)По жалобам граждан.
б)Дисциплинарное производство.
в)Привлечение к материальной ответственности.
г)Согласительное производство.
•Административное производство, как часть административного процесса, представляется собой особую деятельность по разрешению дел определённой категории, на основе общих и специальных процессуальных норм.
•В процедурном аспекте выделяются следующие виды производств:
а)По разработке и принятию НПА.
НПА подзаконного характера. И можно подразделить ещё на уровни - федеральный/субъектов.
б)По осуществлению контрольных/надзорных полномочий.
в)Разрешительное производство - выдача лицензий, сертификация и тд.
г)Регистрационное производство - регистрация юридических лиц, сделок с недвижимостью и тд.
д)Производство по комплектованию вооружённых сил.
•Задачи производства по делам об административных правонарушениях:
а)Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
б)Разрешение дел в соответствие с законом.
в)Обеспечение исполнения вынесенного постановления.
г)Выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.
2. Общая характеристика производства по делам об административных нарушениях.
•Производство - урегулированная правовыми нормами деятельность органов м должностных лиц за совершение правонарушений.
-Признаки:
а)В его основе лежат индивидуальные дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения.
б)Осуществляется как в судебном, так и внесудебное порядке. А в некоторых случаях и негосударственными органами.
в)Наличие собственного круга субъектов (участников производства).
г)Наличие собственной нормативно-правовой базы.
д)Наличие определённых задач (см. ст.24.1 КоАП).
-Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
-Разрешение дела в соответствии с законом.
-Обеспечение исполнения вынесенного
е)Наличие определённых принципов.
Нормативно-правовые основы:
а)КоАП РФ.
б)Законы субъектов РФ.
Но только в части установления подведомственности дел, которые отнесены к их компетенции.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
• возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование;
• рассмотрение дела об административном правонарушении;
• пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях;
• исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование.
Поводы для возбуждения дела: общие и специальные.
Общие: поводы к возбуждению дел в отношении ФЛ и ЮЛ за любые административные правонарушения.
Важнейший процессуальный документ, оформляющий возбуждение дела:протокол об административном правонарушении. Протокол не составляется, если при совершении ФЛ административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа.
Составлению протокола об административном правонарушении может предшествовать административное расследование. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела о нем.
Рассмотрение дела об административном правонарушении.
Рассмотрение дела по существу начинается с момента получения субъектом административной юрисдикции протокола об административном правонарушении, за которым следует подготовка дела к рассмотрению.
Дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство, оно может быть рассмотрено по месту его жительства.
По общему правилу, дело подлежит рассмотрению в пятнадцатидневный срок со дня получения субъектом административной юрисдикции протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Исключение составляют отдельные случаи и категории дел.
В некоторых случаях дело может быть отложено (самоотвод или отвод субъекта административной юрисдикции; отвод переводчика, эксперта, специалиста, если это препятствует рассмотрению дела по существу; необходимость явки лица, участвующего в рассмотрении дела).
Рассмотрение дела завершается вынесением постановления либо определение в зависимости от их основания.
Постановления:
- о назначении административного наказания
- о прекращении производства по делу.
Пересмотр постановлений и решений.
Понятие «пересмотр» включает обжалование и опротестование постановлений и решений по делу.
Обжаловать имеют право: лицо, в отношении которого ведется производство, потерпевший, законные представители ФЛ или ЮЛ, защитник и представитель.
Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных КОАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, предусмотренные КОАП.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке надзора, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в КОАП.
Исполнение постановлений.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление. Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.
Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста,При уклонении правонарушителя от исполнения постановления, случае отсрочки или приостановления исполнения наказания
-Срок исполнения продлевается при рассрочке исполнения.
Возможны они в следующих случаях: при наличии обстоятельств вследствие которых исполнение постановления невозможно; принудительное выдворение; лишение специального права; административный штраф. Возможно отсрочить на срок до 1-го месяца.
С учётом материального положения лица, уплата административного штрафа может быть рассрочена субъектом, вынесшим постановление
Прекращение исполнения постановления о назначили административного наказания:
а)Издание акта амнистии.
б)Отмена или признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.
в)Смерть физического лица (признание умершим).
г)Истечение сроков давности.
д)Отмена постановления.
е)Вынесение, в случаях предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении наказания.
-Исполнение отдельных видов наказаний регулируется КоАП, АПК, Федеральным законом об исполнительном производстве. Если не исполнен добровольно субъект административной юрисдикции передаёт дело судебным приставам, по месту жительства. И возбуждает производство по 20.25 КоАП. В таком случае штраф в 2 раза больше.