50. Административные наказания. Сущность, виды.

•Административное наказание - установления законом мера ответственности.

•Признаки:

а)Меры принуждения, применяемые к нарушителю закрепляются в качестве конкретных видов административных наказаний.

б)Понятие наказания как меры предполагает, что к лицу, совершившему административное правонарушение применяется не принуждение вообще, а четко ограниченные законом конкретные проявления такого принуждения, имеющие отношение качественные и количественные границы.

в)Устанавливается государством. (Либо федеральный, либо субъекта).

г)Основанием применения наказания является совершение административного правонарушения.

Ранее цель наказания было моральное унижение, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Наше имеет цели общей превенции.

•Классификация наказаний:

1)По способу назначения.

-Основные.

Они не могут быть назначены в дополнение к любым другим видам административных наказаний.

К ним относятся: предупреждение; штраф; лишение специального права (кроме управления ТС) ;дисквалификация; приостановление деятельности;

-Основные и дополнительные.

К ним относятся: конфискация; лишение специального права управлять транспортным средством; административное выдворение; запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

2)По источнику установления.

-Наказания, которые мб установлены только КоАП РФ.

К ним относятся все.

-Наказания, которые мб установлены законами субъектов.

К ним относятся предупреждение и штраф.

3)По порядку назначения.

Нюанс в том, что 80% ситуаций назначается штраф.

-Наказания, назначаемые исключительно в судебном порядке. (6 из 10).

-Наказания, которые мб назначены как в судебном, так и административном порядке.

Предупреждения; штраф. В качестве исключения административное выдворение (в случае нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правонарушения при въезде в РФ). Также сюда входит административное приостановление деятельности, но только в одном единственном случае - случае грубого нарушения требований промышленной безопасности.

4)По субъекту, привлекаемому к ответственности.

-Применяемая исключительно к физическим лицам.

К ним относятся: лишение специального права; арест; административное выдворение; дисквалификация; обязательные работы; административный запрет на посещение спортивных мероприятий; предупреждение; штраф; конфискация.

-Применяемые как к физическим, так и юридическим лицам.

К ним относятся: административное приостановление деятельности.

51. Система органов исполнительной власти в области культуры

•Культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

-К ней относятся: выявление, изучение, реставрация, охрана памятников истории и архитектуры; художественная литература, сценическое, музыкальное, пластическое искусство; архитектура и дизайн;

•Правовая основа: Конституция РФ; «основы законодательства о культуре»; ФЗ «о поддержке кинематографии» и др.

•Полномочия федеральных органов федеральной исполнительной власти в области культуры:

а)Реализация культурной политики, исполнение федерального законодательства в области культуры.

б)Формирование федерального бюджета в части расходов на культуру.

в)Реализация внешней политики в области культурного сотрудничества.

г)Регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей.

д)Официальный статистический учёт в боксит культуры.

е)Сохранение и охрана объектов культурного наследия.

•Ведение органов исполнительной власти субъектов:

а)Охрана и сохранение объектов культурного значения.

б)Организация библиотечного обслуживания населения.

в)Создание и поддержка государственных музеев.

г)Организация и поддержка народных, художественных промыслов.

д)Поддержка региональных и местных культурных автономий.

•Ключевым органом в данной сфере является Министерство культуры РФ.

-Функции:

а)Выработка единой государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, авторского права и смежных прав.

б)Нормативно-правовое регулирование в сфере культуры и искусства, историко-культурного наследия и тд.

в)Управление государственным имуществом и оказание государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.

г)Организация реставрации музейных предметов и коллекций.

д)Хранение исходных материалов национальных фильмов.

е)Обязательные для исполнения методические указания органам субъектов по осуществлению данных полномочий.

•В состав Министерства культуры РФ входят следующие органы:

а)Федеральное архивное агентство.

-Оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере архивного дела.

-Организует исполнение запросов граждан, связанных с реализацией их законных прав и свобод; хранение архивных справок; экспертиза архивных документов; государственный учёт документов Архивного фонда и уникальных документов.

б)Федеральное агентство по туризму.