в) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Для малого и среднего бизнеса внеплановые проверки только после согласования с прокуратурой (ч.5 ст. 10 ФЗ).
34. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)
Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Подходы к пониманию сути несостоятельности:
1)состояние имущества должника (Г.Ф.Шершеневич);
2)состояние самого субъекта (Красавчиков, Иоффе, Новицкий выделяют ЮФ – состояние).
Первая концепция – объектная, вторая – субъектная. В соответствии с субъектной концепции нельзя признать несостоятельными умерших/объявленных умершими, нельзя признать неправосубъектные образования, в соответствии с объектной – можно.
3)несостоятельность как стечение кредиторов (Г.Ф. Шершеневич: конкурсный процесс невозможен при наличии одного кредитора; но ст. 12 ФЗ – и при одном кредиторе; не имеет значение, сколько кредиторов, имеет значение размер требования);
4)несостоятельность как процедура (процесс);
5)несостоятельность как форма юридической ответственности;
6)несостоятельность как сложный юридический состав (совершения ряда процессуальных действий: решение суда о признании долга, решение должно вступить в з/с, заявление о признании должника банкротом (не иск), определение суда о признании заявленных требований обоснованными и о включении в реестр требований кредиторов, затем уже суд выносит определение о введении наблюдения).
Признаки банкротства:
1)Размер задолженности:
-для ЮЛ – не менее 300 тыс. руб. (критерий неплатежеспособности),
-гражданин - сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества (критерий неоплатности), задолженность должна быть не менее 10 тыс. руб.
2)Срок неисполнения обязательств – 3 мес.
3)Наличие денежного долгового хар-ра обязательства; при наличии неденежных обязательств необходимо либо заявлять неденежные обязательства в общеисковом порядке, либо остаться в банкротном процессе, но провести трансформацию неденежного обязательства в денежное (не было построено здание – выполнение работ этим подрядчиком утратило значимость для заказчика – привлекли иного заказчика – убытки – р-р задолженности).
Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом;
Для определения признаков банкротства рассчитываются «денежные обязательства» и «обязательные платежи».
Что учитывается:
1. «Денежные обязательства» (п.2 ст. 4 ФЗ) - договорные и внедоговорные обязательства: а) размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, б) суммы займа с учетом %, подлежащих уплате должником, в) размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения,
г) размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, и т.д.
Не включаются:
I. неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции.
II. «внутренние обязательства»:
а) обязательства перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, б) обязательства по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по ТД,
в) обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, г) обязательства перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия.
III. «текущие платежи» (ст. 5 ФЗ) - денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.
4)Официальное признание несостоятельности арбитражным судом.
Критерии:
Неплатежеспособности |
Неоплатности |
Неплатежеспособность – как предполагаемая |
Неоплатность – как невозможность платить: |
недостаточность имущества должника. Т.е. если |
превышение пассивов над активами должника. |
должник не платит 3 мес., задолженность более 300 |
Применяется к гражданам. |
тыс. презюмируется его неплатежеспособность. |
|
Применяется к юридическим лицам. |
|
Насчет ИП:
Статья 214 Закона о банкротстве определяет особенность банкротства ИП по сравнению с банкротством обычных ФЛ - к предпринимателю применяется критерий неплатежеспособности: предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом), если выявлена его неспособность удовлетворять требования кредиторов по обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; превышения размера обязательств над стоимостью имущества не требуется.
35. Правовой статус арбитражного управляющего в процедурах несостоятельности (банкротства).
Арбитражный управляющий - гражданин РФ, являющийся членом СРО арбитражных управляющих. (в зависимости от процедур – временный, внешний, административный, конкурсный).
Арбитражный управляющий – субъект профессиональной деятельности, его деятельность не является предпринимательской. Основная функция - антикризисное управление предприятием под контролем арбитражного суда.
Требования к арбитражному управляющему:
1)Требования для членства в СРО арбитражных управляющих:
наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем 1 год и стажировки в качестве
помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем 6 месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее 2 два года;
сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо
ввиде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;
отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;
отсутствие в течение 3 лет до дня представления в СРО заявления о вступлении в члены этой СРО факта
исключения из числа членов этой или иной СРО арбитражных управляющих в связи с нарушением законодательства;
договор обязательного страхования ответственности на 3 млн руб.
2)Требования в целях утверждения в конкретном деле о банкротстве:
не могут быть утверждены в деле о банкротстве арбитражные управляющие:
которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;
которые полностью не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам или иным лицам в
результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в ранее проведенных процедурах, применяемых в деле о банкротстве, и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда;
в отношении которых введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве;
которые дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять профессиональную деятельность, регулируемую
всоответствии с федеральными законами;
которые не имеют заключенных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона
договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
которые не имеют допуска к государственной тайне установленной формы, если наличие такого допуска является обязательным условием.
3)Требования, которые могут быть предъявлены заявителем по делу о банкротстве (закрытый перечень):
наличие высшего юридического или экономического образования либо образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;
наличие определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;
проведение в качестве арбитражного управляющего определенного количества процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Права и обязанности АУ:
Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право:
созывать собрание кредиторов;
созывать комитет кредиторов;
обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника,
запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о
контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов;
подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан:
принимать меры по защите имущества должника;
анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;
вести реестр требований кредиторов;
предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления;
в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в
органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;
предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;
разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в
деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд;
выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства и сообщать о них лицам, участвующим в деле о
банкротстве, в саморегулируемую организацию, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;
иные функции.
Ответственность АУ:
|
|
ГП |
|
АП |
|
УП |
|
Дисциплинар |
||
Возмещение |
убытков, |
Возможна |
За |
неправомерные |
|
ная |
|
|||
|
|
|
||||||||
которые |
причинены |
в |
дисквалификация и штраф |
действия при банкротстве, |
|
Может |
быть |
|||
результате |
|
неисполнения |
за неправомерные действия |
если они причинили |
исключен из |
СРО |
||||
или |
ненадлежащего |
при банкротстве (ст. 14.13 |
крупный |
ущерб (ст. 195 |
за |
нарушение |
||||
исполнения |
арбитражным |
КоАП) |
УК) – штраф, ограничение |
внутренних |
|
|||||
управляющим |
|
|
|
свободы, |
лишение |
правил. |
|
|||
возложенных |
|
на него |
|
свободы. |
|
|
|
|
||
обязанностей |
в |
деле |
о |
|
|
|
|
|
|
|
банкротстве. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
36. Порядок и правовые последствия введения НАБЛЮДЕНИЯ
Прежде всего, необходимо понять, кто может обращаться в суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве и введении наблюдения:
должник,
конкурсный кредитор,
уполномоченные органы.
Для обращения необходимо:
1) наличие признаков банкротства, указанных выше;
2)Вступившее в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств.
-Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора - кредитной организации с даты возникновения у должника признаков банкротства и уведомления всех известных кредиторов и должника за 30 дней о намерении обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом
-Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения о взыскании задолженности.
Подача заявления о признании должника банкротом осуществляется по месту нахождения должника: в течение 5 дней суд выносит определение о принятии заявления к производству => судебное заседание по проверке обоснованности заявления (не ранее 15не позднее 30 дней с момента принятия заявления к производству) по итогам:
введение наблюдения (одновременно утверждается временный управляющий) либо
признание заявления необоснованным и оставлении заявления без рассмотрения либо
признание заявления необоснованным и прекращение производства по делу.
Наблюдение - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов;
Наблюдение не применяется к должнику, в отношении которого принято решение о ликвидации и к отсутствующему должнику - в этих случаях применяются упрощенная процедура банкротства, в отношении должника сразу вводится конкурсное производство.
Цели введения наблюдения:
1.Определение финансового состояния должника (установление размера требований кредиторов, того, действительно ли должник не в состояние исполнить денежные обязательства и уплатить обязательные платежи; оценка целесообразности восстановительных или ликвидационных процедур).
2.Обеспечение сохранности имущества должника.
Срок проведения – 7 месяцев
Арбитражный управляющий в наблюдении – временный управляющий. Временный управляющий действует параллельно с руководством должника, но имеет право обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности.
Права:
1)оспаривать сделки должника;
2)заявлять возражения относительно требований кредиторов;
3)обращаться в суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника;
5)обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности;
6)получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.
Обязанности:
1)принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
2)проводить анализ финансового состояния должника;
3)выявлять кредиторов должника;
4)вести реестр требований кредиторов;
5)уведомлять кредиторов о введении наблюдения;
6)созывать и проводить первое собрание кредиторов.
Последствия введения процедуры:
1)требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного ФЗ «О Н.(Б.)» порядка предъявления требований к должнику;
2)по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств;
3)приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда и о возмещении морального вреда;
4)не допускаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);