5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в СРФ к участию в проверке.
7.Правовые основы СРО в ПД
I. Что есть саморегулирование?
1)В рамках деятельности СРО выделяют:
1.Добровольное саморегулирование (сами установили правила и поддерживают)
2.делегированное (государство передало ф-ции)
3.смешанное саморегулирование (напополам, но все принуждение остается за гос-вом)
2)Саморегулирование в любом случае осуществляется в рамках правил, установленных государством, а сами правила могут быть как общими, так и специальными.
3)Есть два концептуальных подхода к вопросу о соотношении государственного регулирования и саморегулирования:
1.саморегулирование понимается как продолжение государственного регулирования;
2.саморегулирование противопоставляется государственному регулированию.
4)Саморегулирование ващет следует рассматривать как вид правового регулирования.
Саморегулирование как вид правового регулирования подразумевает самостоятельную и инициативную деятельность субъектов для достижения своих целей в рамках действующего законодательства, направленную на упорядочение конкретных общественных отношений посредством создания правил и предписаний. И акты саморегулирования принимаются теми субъектами, в отношении которых они действуют, т.е. в одном лице соединяется субъект правотворчества и реализации.
5)Особенностями правового саморегулирования (как формы правового регулирования) являются:
1.равноправное положение субъектов,
2.автономия их воли и самостоятельная имущественная ответственность,
3.отсутствие вмешательства со стороны государства.
4.Субъектов подчинения СРО мало
5.Нормы мб и обязательные, и рекомендательные
6)(!!) Саморегулирование проявляется не только при автономном и договорном регулировании, но и при корпоративном регулировании и выражается в форме корпоративных актов (!!)
II.НПА:
Унас основной акт – ФЗ "О саморегулируемых организациях"
Еще, например: ФЗ о РЦБ
СРО учреждается профессиональными участниками РЦБ для обеспечения условий профессиональной деятельности .. соблюдения стандартов профессиональной этики .. защиты интересов владельцев ценных бумаг и иных клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг, являющихся членами саморегулируемой организации, установления правил и стандартов проведения операций с ценными бумагами, обеспечивающих эффективную деятельность на рынке ценных бумаг.
ФЗ о банкротстве – арбитражные управляющие ФЗ "О кредитной кооперации" – кредитные кооперативы объединяются в СРО кредитных кооперативов
III. Далее по закону о СРО:
Что такое СРО?
СРО:
1.некоммерческие организации,
2.созданные в целях, предусмотренных ФЗ о СРО,
3.основанные на членстве,
4.объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов
профессиональной деятельности определенного вида.
Можно быть членом только одного СРО одной сферы деятельности. Но если ты могешь – разрешено быть в нескольких СРО разной сферы деятельности.
Требования к СРО:
1.не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности определенного вида
2.наличие обязательных стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности,
3.обеспечение СРО дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами
4.должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами … стандартов и правил … и рассмотрение дел о применении в отношении членов …мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами …
Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации.
Саморегулируемая организация занимается следующим:
1.разрабатывает и устанавливает условия членства
2.и меры дисциплинарного воздействия
3.образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами
4.анализ деятельности своих членов
5.представляет интересы членов
6.организует профессиональное обучение, аттестацию членов
7.сертификацию произведенных товаров/услуг
8.обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов
9.контроль за ними
10.рассматривает жалобы на действия членов
11.имеет право оспаривать любые акты/ решения действия (бездействие) органов по предмету своей деятельности
12.может участв. в обсуждении проектов ФЗ, вносить предложения в отношении предмета саморегулирования
13.запрашивать информацию по своей сфере
СРО публикует инфо о составе членов, об их ответственности перед потребителями, о членстве, свои стандарты, про совик органы управления – структура и компетенция, о решениях своего КИО, о регалиях членов СРО, о своем имуществе, бухотчетность и пр.
Где членство в СРО обязательно |
|
Спец.ФЗ такие СРО предусмотрены, но не |
||||
|
|
|
|
навязываются |
|
|
1. |
арбитражные управляющие, |
1. |
профессиональная деятельность |
|||
2. |
аудиторская деятельность, |
|
|
|
||
3. |
кредитная кооперация, |
|
участников РЦБ, |
|
||
4. |
оценочная деятельность, |
2. |
деятельность НПФ, |
|
||
5. |
деятельность |
ревизионных |
3. |
кадастровая деятельность, |
||
союзов |
|
|
|
4. |
рекламная деятельность, |
|
6. |
сельскохозяйственных |
|
5. |
деятельность |
жилищных |
|
кооперативов |
|
|
накопительных кооперативов, |
|
||
7. |
архитектурно-строительное |
6. |
деятельность |
патентных |
||
проектирование, строительство, |
|
поверенных, |
|
|||
8. |
деятельность |
в |
области |
7. |
деятельность медиаторов. |
|
энергетических обследований, |
|
|
|
|
||
9.теплоснабжение.
10.инженерные изыскания
8.Право на занятие предпринимательской деятельностью как конституционное право гражданина. Конституционный статус предпринимателя в Российской Федерации
I. Про право на занятие ПД
1.Право гражданина на занятие предпринимательской деятельностью обеспечено Конституцией РФ, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34).
2.КРФ, говоря о праве на свободное использование способностей и имущества, не предусматривает каких-либо ограничений по имущественному положению или иному критерию. Достаточно ли у субъекта способностей и имущества для осуществления различных видов экономической деятельности, определяет он сам.
3.В силу конституционного принципа свободы экономической деятельности граждане вправе осуществлять ее как
виндивидуальном порядке - в статусе индивидуального предпринимателя, так и используя конструкцию ЮЛ
4.Есть ограничения. Заниматься предпринимательской деятельностью может лицо, имеющее полную дееспособность (как правило, с 18 лет); существует запрет на осуществление предпринимательской деятельности
внекоторых случаях (госслужба, например)
5. Свободное занятие |
предпринимательской деятельностью предполагает |
и иные рамки ее |
осуществления. |
||||
Так, КоАП содержит |
специальный |
раздел |
об |
административных |
правонарушениях |
в |
области |
предпринимательской деятельности. К их числу относятся, например, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), продажа товаров без применения контрольно-кассовых машин и др.
II.Про КП статус ИП
1.конституционно-правовой статус индивидуального предпринимателя - это его положение в отношениях с государством, органами государства, обществом, отдельными членами общества, которое определяется нормами международного права о правах и свободах человека и гражданина, провозглашается Конституцией Российской Федерации, обеспечивается всей системой российского права, экономическими и социальными условиями российского общества.
2.Конституционно-правовой статус индивидуального предпринимателя строится на основе определенных принципов, которые представлены в виде иерархической системы идей (требований) общего и специального характера.
1)Общие принципы (в КРФ): принципы гуманизма, свободы, равенства, ответственности.
2)Специальные принципы
а) свобода выбора целей и средств осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; б) обязательная государственная регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя; в) равенство с другими участниками конкурентной борьбы в процессе осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;
г) строгое соблюдение конституционных и иных юридических норм, норм морали и правил человеческого общежития в процессе осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; д) юридическая и моральная ответственность перед партнерами и государством за совершенные
действия в процессе индивидуальной предпринимательской деятельности; е) наличие права требования от государства, его органов, юридических и физических лиц соблюдения
конституционно-правовых гарантий прав, свобод, достоинства и неприкосновенности личности, равенства всех перед законом, выполнения каждой личностью конституционно-правовых обязанностей, равенство всех перед юридической ответственностью.
3.Элементы содержания конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя формируются под воздействием социальных, экономических и правовых факторов. Конституционные свободы пронизывают все элементы этого статуса.
4.А вот и элементы:
а) нормы международного права о ПиС; б) нормы КРФ о ПиС; в) отраслевые нормы о ПиС ИП;
г) субъективные и объективные возможности осуществлять индивидуальную ПД; д) субъективные ПиС ИП; е) общие правоотношения, в которых реализуются ПиС ИП;
ж) юридические гарантии осуществления субъективных ПиС ИП; з) конституционная юридическая ответственность ИП;
и) правовые стимулы и ограничения, регулирующие индивидуальную ПД.
5.В КРФ статусные права и обязанности индивидуального предпринимателя специально не оговорены. В отраслевом законодательстве они разрозненны, а многие из них не нашли своего закрепления.
9. Права и обязанности предпринимателя
Права навскидку:
1.заключать любые гражданско-правовые договоры, за исключением определенных видов договоров, когда такие изъятия предусмотрены непосредственно законом.
2.Выбирать контрагента
3.В любой сфере, где не запрещено
4.Цены тоже сам ставит
5.быть участниками полных товариществ, а также заключать договоры о совместной деятельности (простого товарищества)
6.вправе иметь свой расчетный счет в учреждении банка, личную печать, товарный знак, индивидуализирующий производимую им продукцию (услугу).
7.индивидуальный предприниматель может выступать в качестве работодателя.
8.Обращаться в суд за защитой (сам распоряжается правом на защиту, офк)
9.Может использовать налоговые льготы, если на это есть соответствующие основания, получать инфо от ИФНС и пр.;
10.быть арбитражным управляющим, блин
11.выступать на организованном рынке ценных бумаг в качестве брокера;
12.быть исполнительным органом хоз. Общества (как управляющий)
Обязанности:
1.К обществу - Охрана природной среды
2.безопасность и качество продукции
3.к контрагентам - выполнение договоров,
4.к конкурентам - добросовестность,
5.к наемным работникам - обеспечивать благоприятные условия для трудовой деятельности, спалить з/п; осуществлять социальное, медицинское и другие виды обязательного страхования граждан, работающих по найму; выполнять решения центральных и местных органов власти по социальной защите инвалидов и других лиц ограниченной трудоспособности, исполнять обязанности налогового агента (!)
6.предоставлять декларацию о доходах предприятия и уплачивать налоги в порядке и размерах, которые определяются законодательством;
7.заявлять о банкротстве предприятия в случае невозможности исполнения обязательств перед кредиторами.
8.Использовать контрольно-кассовую технику
9.Соблюдать технику безопасности и требования по обращению со спец. Объектами (там и отходы, и на опасных производствах, и пр.)
10. Особенности ответственности предпринимателя за ненадлежащее осуществление
Индивидуальный предприниматель может быть привлечен к имущественной, налоговой, административной и уголовной ответственности.
I.Имущественная.
По своим обязательствам индивидуальные предприниматели отвечают всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание, Т.Е. взыскание по долгам индивидуального предпринимателя может быть наложено и на его личное имущество, и на
долю в общем имуществе, в том числе не используемом в хозяйственном обороте.
Перечень имущества, на которое по обязательствам гражданина, в том числе и индивидуального предпринимателя, не может быть обращено взыскание, содержится в ст. 446 ГПК РФ:
-единственное жилье и ЗУ под ним
-предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
-имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника (не дороже 100 МРОТ)
-используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот..
-семена, необходимые для очередного посева;
-продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;
-топливо для приготовления пищи и отопления
-необходимое инвалиду имущество;
-призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник
По требованию кредиторов взыскание может быть обращено на долю предпринимателя в общем имуществе супругов. Для этого производится выделение доли предпринимателя из общего имущества супругов (п. 1 ст. 38 СК РФ)
II.Налоговая
Там везде штрафы в несколько десятков тыщ рублей за:
1.нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе (п. 1 ст. 116 НК РФ).
2.ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе (п. 2 ст. 116 НК РФ).
3.непредставление налоговой декларации в установленный срок (ст. 119 НК РФ).
4.нарушение установленного способа представления налоговой декларации (ст. 119.1 НК РФ).
5.неуплата или неполная уплата суммы налога (сбора) (ст. 122 НК РФ).
6.невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налога (ст. 123 НК РФ).
7.непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 126 НК РФ)
III.Административная:
КоАП:
ИП несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин.
Ну вот. Везде штрафы от копеечных до крупных с конфискацией.