Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / ФП БИЛЕТЫ ПОРЯДОК.docx
Скачиваний:
29
Добавлен:
15.05.2023
Размер:
7.59 Mб
Скачать

4. Состав неналоговых доходов федерального бюджета.

Неналоговые доходы — это в основном платежи, имеющие частноправовую природу: доходы от использования, продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, от оказания платных услуг органами государственной власти, местного самоуправления, бюджетными учреждениями и др.

К неналоговым доходам относятся также штрафы, конфискации, компенсации, иные принудительные изъятия в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (ст. 41 БК РФ).

Перечень неналоговых доходов дан в ст. 41 БК6:

  • Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных7;

  • Доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

  • Доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

  • Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия8;

  • Средства самообложения граждан, инициативные платежи;

  • Иные неналоговые доходы.

Налоги поступают в пользу субъектов публичной власти — органов государственной власти или местного самоуправления. Этим они отличаются от платежей, взимаемых на тех же условиях, но установленных в экономических или социальных интересах в пользу юридических лиц публичного или частного права, не являющихся центральными или местными органами государственной власти, административными учреждениями. Это — особые сборы, называемые парафискалитетами.

Такие платежи взыскиваются, например, в пользу различных технических и профессиональных организаций, коммерческих и социальных предприятий также на основе принуждения, поэтому их установление, как и установление налогов, возможно только законодательным путем. Однако в некоторых странах, например во Франции, возможно установление парафискалитетов актами органов исполнительной власти.

Семинар Гуркина:

Государство легализует парафискалитеты. Появились в зарубежной практике – расцвет в середине 20 века во Франции. Почему они были удобны? Они связаны с публичными функциями – оказание нотариальных действий, различные портовые сборы, различные природоохранные платежи в зависимости от того, какие сферы государство хочет поддерживать. Государство передаёт часть публичных функций субъектам, оно должно обеспечить финансовую самостоятельность и частный интерес. Государство размывает свою ответственность, когда эти платежи становятся обязательными и связанными с публичными функциями, это связано со злоупотреблениями. Нотариус (а государственных нотариусов осталось немного, взимающих по ставке госпошлины), который занимается частной практикой, взимает нотариальный тариф, соответствующий ставке госпошлины, а ещё берут плату за услуги правового технического характера (и только попробуйте от них отказаться). Если перевести нотариусов только на нотариальный тариф (а КС с ВС сами запутались – эта плата обязательна или нет, как понять, она навязана или нет). Когда не ведётся их чёткий учёт, у населения отсутствует понимание и снижается степень контроля – Франция в начале 2000-х стала отказываться от практики.

Сюда же можно отнести и безвозмездные поступления:

  • Дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

  • Субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

  • Субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

  • Иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

  • Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.