книги / Промышленная безопасность

более значимых факторов, влияющих на показатели риска; оценку уровня безопасности опасного производственного объекта; предложение по вне­ дрению мер, направленных на уменьшение риска аварий.

7. Раздел 4 «Ситуационные планы» должен содержать графи­ ческое отображение зон возможного поражения для наиболее вероят­ ного сценария аварии.

На планах должны быть отмечены:

♦промышленные площадки (территории) составляющих дек­ ларируемого объекта;

♦организации, населенные пункты, места массового скопления людей;

♦зоны действия поражающих факторов аварий.

8. Список использованных источников должен содержать:

♦перечень нормативно-правовых документов, регулирующих требования промышленной безопасности на декларируемом объекте;

♦перечень документации организации, используемой при раз­ работке расчетно-пояснительной записки;

♦перечень литературных источников.

9. Приложение «Информационный лист» должно содержать:

♦наименование организации, в состав которой входит декла­ рируемый объект;

♦сведения о лице, ответственном за информирование и взаи­ модействие с общественностью (должность, фамилия и ини­ циалы, телефон);

♦краткое описание производственной деятельности, связанной с эксплуатацией декларируемого объекта;

♦перечень и основные характеристики опасных веществ, об­ ращаемых на декларируемом объекте;

♦краткие сведения о масштабах и последствиях возможных аварий и мерах безопасности;

♦сведения о способах оповещения и необходимых действиях населения при возникновении аварий.

12.4.Т р е б о в а н и я к о ф о рм лен и ю д екла ра ц и и

ИПРИЛОЖЕНИЙ К НЕЙ

Декларация и приложения к ней должны быть оформлены от­ дельно друг от друга. Декларация и расчетно-пояснительная записка оформляются в виде отдельных переплетенных книг (или нескольких книг при необходимости).

Текст декларации и приложений к ней должны быть выполнены машинописным способом или с применением печатающих и графиче­ ских устройств вывода персональных компьютеров на одной стороне белой бумаги через 1,5 интервала.

Вне зависимости от способа качество напечатанного текста и оформления иллюстраций и таблиц должно удовлетворять требованию четкого воспроизведения.

При оформлении декларации и расчетно-пояснительной записки необходимо соблюдать равномерную плотность, контрастность и чет­ кость изображения по всему тексту.

Вписывать в отпечатанный текст отдельные слова, формулы, знаки допускается черными чернилами или черной тушью.

Заголовки структурных элементов декларации следует распола­ гать с новой страницы, в середине строки без точки в конце и печатать прописными буквами, не подчеркивая.

Требования к оформлению текста декларации подробно изло­ жены в «Положении о порядке оформления декларации промышлен­ ной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней» (РД 03- 315-99, раздел V).

12.5. Требования к оформлению

РЕЗУЛЬТАТОВ АНАЛИЗА РИСКА

Результаты анализа риска должны быть обоснованы и оформле­ ны таким образом, чтобы расчеты и выводы, представленные в расчет­ но-пояснительной записке, могли быть проверены и повторены спе­ циалистами, которые не участвовали при первоначальном анализе.

Разработчики декларации могут применять любые обоснования модели и методы расчета. Обоснование применяемых моделей и мето­ дов расчета, а также результатов оценки риска приводится в расчетно­ пояснительной записке. В декларации приводятся основные результа­ ты расчетов. Для обоснования применяемых моделей и методов расче­ та следует указать организацию, разработавшую их, принятые допу­ щения, предположения, значения исходных данных, литературные ссылки на используемые материалы. При изложении результатов оценки риска в расчетно-пояснительной записке следует указать влия­ ние исходных данных на рассчитываемые показатели опасности.

Приоритетными для проведения анализа риска являются мето­ дические документы, согласованные или утвержденные федеральными органами исполнительной власти.

При анализе соответствия условий эксплуатации объекта дей­ ствующим нормам и правилам безопасности следует учитывать пол­ ноту и своевременность выполнения организацией предписаний ор­ ганов надзора.

Описание проектных технических решений должно включать их обоснование, ссылки на используемую проектную документацию, дей­ ствующие нормативы, отчеты и другие материалы.

При оценке риска аварий следует проанализировать различные сценарии, отражающие как наиболее типичные и вероятные, так и не­ благоприятные (и, как правило, маловероятные) события. Например, следует учитывать последствия аварийных ситуаций с частичной и полной разгерметизацией оборудования. Также следует детально вы­ явить условия и оценить вероятность реализации сценариев аварий с причинением вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и ок­ ружающей природной среде.

Вероятности реализации различных сценариев аварий могут быть определены как на основе статистических данных с использова­ нием специальных количественных методов, так и на основе качест­ венных (экспертных) оценок, например, указанием о «высокой», «низ­ кой» вероятности рассмотренных сценариев.

12.6. Дополнительные требования по оформлению

ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНОГО

ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА, АВАРИИ НА КОТОРОМ

СОЗДАЮТ УГРОЗУ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ

СИТУАЦИИ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Для опасного производственного объекта, аварии на котором создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, необходимо:

♦на основе анализа риска аварий оценить риск чрезвычайной ситуации техногенного характера;

♦привести сведения о готовности эксплуатирующей организа­ ции, в состав которой входит опасный производственный объект, к предупреждению, локализации и ликвидации чрез­ вычайных ситуаций техногенного характера.

При оценке риска чрезвычайных ситуаций необходимо опре­ делить:

а) вероятность (или частоту возникновения):

♦инициирующих событий, реализация которых связана с вы­ бросом опасных веществ, способных создавать зоны пораже­ ния, выходящие за территорию объекта;

♦реализация сценариев, связанных с причинением вреда жиз­ ни, здоровью и/или имуществу населения и окружающей природной среде;

б) зоны действия поражающих факторов; в) вероятность поражения населения, проживающего на терри­

тории, входящей в зону действия поражающих факторов; г) возможное число пострадавших, а также смертельно пора­

женных среди персонала и населения; д) возможный ущерб населению, элементам инфраструктуры

территории, прилегающей к опасному производственному объекту и окружающей природной среде.

Сведения о готовности опасного производственного объекта к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций должны включать:

а) порядок действий сил и средств организации, эксплуатирую­ щей опасный производственный объект, по предупреждению, локали­ зации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) порядок взаимодействия объектовых и территориальных сил ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Данные, предусмотренные пунктом 1 настоящего раздела, при­ водятся в соответствующих разделах декларации промышленной безо­ пасности и приложении к ней, а именно:

♦оценки показателей риска чрезвычайных ситуаций приводят­ ся в выводах и предложениях, а также в разделах декларации промышленной безопасности и расчетно-пояснительной за­ писки, в которых приводятся оценки риска аварий;

♦сведения о готовности опасного производственного объекта к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций приводятся в разделе 3 декларации промышленной безопасности.

12.7. Экспертиза декларации

Экспертиза декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее - экспертиза декларации) - оценка соответствия декларации промышленной безопасности нормам и пра­ вилам промышленной безопасности, результатом которой является за­ ключение экспертизы.

Экспертиза декларации проводится в соответствии с «Правилами экспертизы декларации промышленной безопасности» (ПБ 03-314-99, с изменением № 1 (Т1БИ 03-393(314)-00].

Объектом экспертизы является декларация вместе с приложе­ ниями - расчетно-пояснительной запиской, информационным листом.

Экспертиза проводится с целью установления:

♦соответствия полноты и достоверности информации, пред­ ставленной в декларации, требованиям промышленной безо­ пасности;

♦обоснованности результатов анализа риска аварий на опас­ ном производственном объекте, изложенных в декларации;

♦достаточности разработанных и/или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности.

Экспертизу декларации должна проводить организация, имею­ щая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы декларации промышленной безопасности и не участвующая в разработке рассмат­ риваемой декларации и приложений к ней.

12.7.1. Порядок осуществления экспертизы декларации

Декларация и приложения к ней оформляются согласно Поло­ жения о порядке оформления декларации промышленной безопасно­ сти и перечне сведений, содержащихся в ней (РД 03-315-99), и пред­ ставляются заказчиком в экспертную организацию.

Процесс экспертизы декларации определяется «Правилами экспер­ тизы декларации промышленной безопасности» (ПБ 03-314-99, с изме­ нением № 1 [ПБИ 03-393(314)-00].

Результатом проведения экспертизы является заключение. Заказчик экспертизы после получения полож!ггельного заключения

экспертизы представляет его в заинтересованные организации.

12.7.2. Требования к заключению экспертизы

Требования к оформлению заключения экспертизы определяют­ ся «Правилами экспертизы декларации промышленной безопасности» (ПБ 03-314-99, с изменением № 1 [ПБИ 03-393(314)-00].

Дополнительно в вводную часть заключения включаются сведе­ ния об организации, разработавшей декларацию.

Заключение должно быть конкретным, объективным, аргумен­ тированным и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование.

Замечания к декларации, выявленные по результатам эксперти­ зы, должны сопровождаться ссылками на требования норм и правил промышленной безопасности.

Результаты проведенной экспертизы должны содержать оценку каждого структурного элемента декларации и приложений к ней с ука­ занием наименования и номера структурного элемента.

Заключительная часть заключения должна включать выводы с обязательной оценкой:

♦соответствия полноты и достоверности информации, пред­ ставленной в декларации, требованиям промышленной безо­ пасности;

♦обоснованности результатов анализа риска аварий на опас­ ном производственном объекте, изложенных в декларации;

♦достаточности разработанных и/или реализованных мер по обеспечению требованию промышленной безопасности.

При оценке полноты и достоверности информации необходимо учитывать требования к составу и содержанию сведений, которые должны представляться в декларации, а также фактическое состояние промышленной безопасности декларируемого объекта.

При оценке обоснованности результатов необходимоучитывать:

♦обоснованность применяемых физико-математических моде­ лей и использованных методов расчета;

+правильность и достоверность выполненных расчетов по ана­ лизу риска, а также полноту учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;

♦вероятность реализации принятых сценариев аварий и воз­ можность выхода поражающих факторов этих аварий за гра­ ницу санитарно-защитной (или охранной) зоны опасного про­ изводственного объекта, а также последствий воздействия поражающих факторов на население, другие объекты, окру­ жающую природную среду;

Фдостоверность мер предотвращения постороннего вмешатель­ ства в деятельность опасного производственного объекта, а также противодействия возможным террористическим актам.

12.7.3. Порядок представления заключения экспертизы

Заключение экспертизы на декларацию промышленной безопас­ ности опасного производственного объекта (далее —заключение экс­ пертизы) - документ, содержащий обоснованные выводы о соответст­ вии или несоответствии декларации промышленной безопасности тре­ бованиям норм и правил промышленной безопасности.

12.7.4. Пересмотр декларации безопасности

Декларация безопасности подлежит пересмотру в случаях:

♦изменения условий, влияющих на обеспечение промышлен­ ной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в срок не позднее 6 месяцев;

♦изменения действующих требований (правил и норм) в об­ ласти промышленной безопасности, локализации и ликвида­ ции чрезвычайных ситуаций и защиты населения и террито­ рий от чрезвычайных ситуаций в срок не позднее 1 года;

♦решения Ростехнадзора в сроки, принятые этими решениями.

Декларация безопасности подлежит пересмотру не реже одного раза в 5 лет.

12.8. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ

ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРГАНЫ

Ростехнадзора

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации1 декларация промышленной безопасности вместе с расчет­ но-пояснительной запиской и заключением экспертизы промышлен­ ной безопасности представляется в Ростехнадзор и (или) его соответ­ ствующий территориальный орган, а также в соответствующие феде­ ральные органы исполнительной власти, которым предоставлено пра­ во осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулиро­ вания, специальные разрешительные, контрольные и надзорные функ­ ции в области промышленной безопасности.

Представление декларации промышленной безопасности имеет целью решение ряда существенных задач, включая:

♦создание условий для организации и осуществления феде­ рального контроля и надзора в области промышленной безо­ пасности опасных производственных объектов;

1Постановление Правительства Российской Федерации «Об утвержде­ нии Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 11.05.99 № 526.