книги / Промышленная безопасность

же в орган местного самоуправления, на территории которого эксплуа­ тируется опасный производственный объект, на основании мотивиро­ ванного запроса этого органа;

г) обеспечивает доступ к декларации официальных представите­ лей общественных объединений на основании мотивированного запроса руководителя общественного объединения, согласованного с руководи­ телем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого эксплуатируется опасный производственный объект, при соблюдении установленного порядка обращения со сведе­ ниями, составляющими государственную и служебную тайну;

д) обеспечивает представление информационного листа (при­ ложение к декларации) гражданам, проживающим на территории вблизи опасного производственного объекта, по их обращению.

Ростехнадзор обеспечивает представление копии Декларации и заключения экспертизы в органы законодательной, исполнительной и судебной власти по их запросам.

Руководители организаций, эксплуатирующих опасные произ­ водственные объекты, руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций (объедине­ ний), которым была представлена декларация и заключение эксперти­ зы, обязаны обеспечить защиту информации, связанной со сведения­ ми, составляющими государственную или служебную тайну, в соот­ ветствии с законодательством Российской Федерации, а также учет и хранение указанных документов в установленном порядке.

Оригиналы декларации и заключения экспертизы, а также копии документов о представлении их в Ростехнадзор хранятся в организа­ циях, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Сведения, представленные в декларациях промышленной безо­ пасности опасных производственных объектов, расположенных на территории Российской Федерации, и заключениях экспертизы, а так­ же сведения о направлении этих деклараций и заключений в органы законодательной, исполнительной и судебной власти содержатся в ин­ формационном фонде Ростехнадзора.

Отказ (неполадка) - событие, заключающееся в нарушении ра­ ботоспособности состояния оборудования, объекта.

Оценка риска - процесс, используемый для определения степе­ ни риска анализируемой опасности для здоровья человека, имущества или окружающей среды. Оценка риска включает анализ частоты, по­ следствий и их сочетаний.

Приемлемый риск - риск, уровень которого допустим и обосно­ ван, исходя из экономических и социальных соображений.

Постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.01 №30 ут­ верждены «Методические указания по проведению анализа опасных промышленных объектов» (РД 03-418-01). Методические указания предназначены для работников Ростехнадзора, специалистов по анали­ зу риска, экспертизе в области безопасности, разработчиков деклара­ ций безопасности промышленных объектов, а также для инженернотехнических работников опасных производств и объектов.

Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов устанавливают методические принципы, тер­ мины и понятия анализа риска, общие требования к процедуре и оформ­ лению результатов анализа риска, а также методы анализа риска аварий на промышленных объектах, подконтрольных Ростехнадзору.

Основная задача анализа риска заключается в том, чтобы пре­ доставить объективную информацию о состоянии промышленного объекта лицам, принимающим решения в отношении безопасности анализируемого объекта.

Анализ риска должен дать ответы на три основных вопроса:

1.Что плохого может произойти (идентификация опасностей).

2.Как часто это может случаться (анализ частоты).

3.Какие могут быть последствия (анализ последствий). Конкретные требования к анализу риска должны регламентиро­

ваться нормативными документами, отражающими специфику про­ мышленных объектов.

Требования к проведению анализа риска.

Для обеспечения анализа риска необходимо выполнение сле­ дующих требований:

1. Основные процедуры.

Процесс анализа риска должен содержать последовательность следующих основных процедур:

♦ планирование и организация работ;

♦идентификация опасностей;

♦оценка риска;

♦разработка рекомендаций по уменьшению риска (управлению риском).

На каждом этапе анализа риска должна оформляться документация. 2. Планирование и организация работ. На этом этапе необходимо:

♦описать причины и проблемы, которые вызывают необходи­ мость проведения анализа риска;

♦определить анализируемую систему и сделать ее описание;

♦подобрать необходимую группу исполнителей для проведе­ ния анализа;

♦определить и описать источники информации о безопасности системы;

♦указать ограничения исходных данных, финансовых ресурсов и другие возможности, определить глубину, полноту и де­ тальность анализа риска;

♦четко определить цели анализа риска;

♦выбрать методологию, методы анализа риска;

♦определить критерии приемлемого риска.

3. Идентификация опасностей. Основная задача на этом этапевыявление и четкое описание безопасности данного объекта и четкое описание всех присущих системе опасностей.

Для целей идентификации в зависимости от объектов исполь­ зуются:

♦Методические рекомендации по осуществлению идентифи­ кации опасных производственных объектов (РД 03-616-03);

♦Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов магистральных нефтепродуктопроводов (РД 08-303-99);

♦Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов магистральных нефтепроводов (РД 08-284-99) и др.

4. Оценка риска включает в себя анализ частоты, анализ послед­ ствий выявленных событий и анализ неопределенностей результатов.

Результаты анализа риска должны быть обоснованы и оформле­ ны таким образом, чтобы выполненные расчеты и выводы могли быть проверены и повторены специалистами.

Процесс анализа риска должен документироваться отчетом.

5. Разработка рекомендаций по уменьшению риска (управлени риском) - заключительный этап анализа риска. Меры по уменьшению риска могут иметь технический или организационный характер.

12.9.2.Теоретические основы оценки риска аварий

Ри ск - количественная характеристика действия опасностей, учитывающая вероятность происшествия и тяжесть его последствий.

Понятие «риск» в настоящее время все чаще используется для оценки воздействия негативных факторов производства. При этом за­ частую под риском понимают лишь вероятность того или иного небла­ гоприятного случая, например, число смертных случаев, вызванных действием на человека какой-либо опасности, отнесенных на опреде­ ленное количество работников за конкретный период времени (чаще всего за год).

Значение риска можно получить из статистики несчастных слу­ чаев, случаев заболевания и т.п. за различные промежутки времени: смена, сутки, неделя, квартал, год.

В производственных условиях различают индивидуальный и коллективный риск.

Индивидуальный риск характеризует риск для любого индиви­ дуума. Используемые в нашей стране показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, такие как частота несчастных случаев и профессиональных заболеваний, являются вы­ ражением индивидуального профессионального риска.

Коллективный риск характеризует риск травмирования или ги­ бели двух и более человек от воздействия опасных и вредных произ­ водственных факторов. Знание коллективного риска необходимо для расчета мероприятий по предотвращению крупных аварий с возмож­ ным массовым поражений людей.

Классификация источников опасности и уровни риска смерти человека, взятые из литературных источников, представлены в табл. 4.

Классификация источников и уровней риска смерти человека в промышленно развитых странах

(R - число смертельных случаев чел'^год'1)

Использование риска в качестве единого показателя вреда при оценке действия различных негативных факторов на человека начинает в настоящее время применяться для обоснованного сравнения безопасности различных отраслей экономики и типов работ, аргументации социальных преимуществ и льгот для определенной категории лиц.

Знание риска является не только оценкой уровня безопасности в какой-то отрасли промышленности, но может служить для оценки из­ менения этого уровня со временем и при различных условиях труда.

В литературе все чаще упоминается и понятие приемлемый риск. Это такой уровень риска, дальнейшее снижение которого либо практически невозможно на существующий момент, либо настолько дорого, что все равно не будет реализовано. Это уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, с которым приходится «ми­ риться», хотя он и влияет на экономические показатели предприятия, отрасли экономики или государства.

Необходимость формирования концепции приемлемого (допус­ тимого) риска обусловлена невозможностью создания абсолютно безопасной деятельности (технологического процесса). Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и поли­ тические аспекты и представляет собой некоторый компромисс между возможным ущербом от недостаточного уровня безопасности и затра­ тами на его достижение (поскольку финансовые возможности повыше­ ния безопасности технических систем не безграничны).

В настоящее время принято считать, что риск действия техноген­ ных опасностей должен находиться в пределах от 10'7- 1СГ6 (смертельных случаев чел'-год'1), а величина 1C6 является максимально приемлемым уровнем индивидуального риска. Эта же величина часто используется для оценки пожарной безопасности и радиационной безопасности.

12.9.3. Этапы анализа аварийного риска ХТО

Химико-технологическое оборудование (ХТО) является одним из опаснейших производственных объектов. Частью системы обеспе­ чения безопасности ХТО является подсистема анализа аварийного риска, которую мы изложим, следуя [1]. Анализ аварийного риска представляет собой сложную комплексную процедуру, включающую целый ряд этапов. В зависимости от того, о каком периоде жизненного цикла объекта идет речь, степень глубины и детализации аварийного риска будет разной. Рассмотрим наиболее полную блок-схему анализа аварийного риска (рис. 12), включающую все основные процедуры анализа риска. Подобная процедура применяется чаще всего на этапе эксплуатации объекта.

До начала проведения анализа должны быть определены:

1)объект исследования,

2)цель,

3)степень глубины анализа,

4)вид прогнозируемого аварийного риска,

5)ограничения на анализ.

Вся процедура анализа аварийного риска может быть разбита на ряд сравнительно самостоятельных, но взаимосвязанных этапов.

Первый этап (блок № 1) предназначен для выявления основ­ ных опасностей, таящихся в данном объекте. Он включает описание исследуемого объекта и его окружения и формирование перечня основных опасностей.

Рис. 12. Блок-схема анализа аварийного риска

На втором этапе (блок № 2) производится анализ и количест­ венная оценка последствий от прогнозируемых аварий.

Третий этап (блок № 3) представляет собой частотный анализ аварийных событий; он состоит в определении интенсивностей (час­ тот) и вероятностей аварийных событий.

На четвертом этапе (блок № 4) данные об ожидаемых ущербе и потерям от отдельных аварий комбинируются с данными по возмож­ ным интенсивностям и вероятностям аварийных событий, и находится величина прогнозируемого аварийного риска.

После каждого из перечисленных выше этапов производится анализ полученных данных. Если на этапе ПАО выявлены грубые изъ­ яны системы безопасности, на этапе АП - слишком тяжелые последст­ вия возможных аварий, на этапе ЧА - слишком большие значения про­ гнозируемых интенсивностей и вероятностей и на этапе ПОР - слиш­ ком большое значение прогнозируемого риска, то разрабатываются и реализуются необходимые корректирующие воздействия на объект, чтобы снизить уровень его опасности. Совокупность этих операций, составляющих блоки №№ 5-8, нацелена, в общем, на снижение вели­ чины аварийного риска. Таким образом, управление аварийным рис­ ком носит перманентный характер. После реализации указанных воз­ действий снова реализуются блоки №№ М и так до тех пор, пока не будет достигнуто приемлемое значение прогнозируемого риска.

На других этапах жизненного цикла ХТО анализ аварийного риска проводится по ограниченной схеме. При самом скудном объеме информации об объекте ограничиваются лишь предварительным ана­ лизом опасностей. При наличии более полных сведений проводится также и оценка возможных последствий аварий.

Предварительный анализ опасностей (ПАО)

Назначение ПАО: выявить, по каким причинам могут возникать аварии (идентифицировать носители аварийной опасности); опреде­ лить, по каким сценариям могут развиваться аварии; отобрать из них наиболее опасные.

Предварительный анализ опасностей, содержащихся в ХТО, со­ стоит из ряда этапов, которые можно представить в виде блок-схемы, изображенной на рис. 13.

возможных последствий аварий

Рис. 13. Блок-схема предварительного анализа опасностей

Первый этап ПАО (блок № 1) состоит в описании ХТО и его ок­ рестностей. Бессмысленно браться за анализ опасностей, таящихся в объекте, не зная досконально сам объект. Исследователь должен тща­ тельно ознакомиться со всеми сторонами жизнедеятельности ХТО. Вместе с тем уровень опасности ХТО зависит и от его окружения, ко­ торое тоже должно быть рассмотрено. На этом этапе должна быть соб­ рана и изучена следующая информация:

♦структура объекта, пространственное размещение его эле­ ментов;