книги / Проблемы рабочего и внерабочего времени

Однако потери рабочего времени на многих предприятиях страны все еще очень велики и составляют до 15—20% смен­

ного фонда.

Если мы возьмем использование целодневного фонда рабо­ чего времени, то сдвиги здесь очень незначительны. Среднее число неявок на работу в расчете на одного рабочего не умень­ шилось. Коэффициент использования максимально возможно­ го фонда рабочего времени даже снизился.

Потери рабочего времени — результат еще имеющих место тех или иных недостатков в организации производства и труда. Об этом свидетельствуют причины потерь времени, что хоро­ шо видно из приводимой ниже таблицы, составленной по дан­

Этапы проведенного в СССР сокращения рабочего дня име­ ют не только общие черты, но и некоторые особенности. В годы первой пятилетки (1928—1932) переход на 7-часовой рабочий день на большинстве предприятий совпадал с переходом на не­ прерывную рабочую неделю. И хотя в силу недостаточной под­ готовленности такой режим не создавал благоприятных условий для рабочих, приводил к обезличке в использовании оборудова­ ния, он все же восполнял сокращение объема производства, связанное с уменьшением длительности рабочего дня. Кроме того, в период 1928—1930 гг. в стране были еще безработные,

Опыт ряда отраслей промышленности, предприятия которых были первыми переведены на сокращенный рабочий день в 1956—1958 гг., показывает, что и объем выпуска продукции, и производительность труда, и заработная плата при сокращенном рабочем дне существенно повышаются. Так, в угольной промыш­ ленности объем производства в 1959 г. по сравнению с 1956 г. вырос на 18%, производительность труда и заработная плата — на 26%. В эти же годы при росте производительности труда в черной металлургии на 28%, в химической — на 35% средняя заработная плата рабочих возросла соответственно на 14

и 13%.

Использование внутренних резервов производства, совер­ шенствование организации труда позволили многим предприя­ тиям, где по условиям режима работ планировалось увеличение численности состава рабочих, значительно уменьшить эту допол­ нительную численность, а иногда и совершенно не увеличивать число работников. Например, на предприятиях химической про­ мышленности с непрерывным производством, по расчетам, на­ мечалось увеличить численность рабочих на 30 тыс. человек. Фактически же было дополнительно привлечено лишь 12 тыс. че­ ловек. На электростанциях в отличие от предварительных рас­ четов вообще не потребовалось увеличить численность работ­

ников.

Во всех отраслях промышленности планомерному осуществле­ нию перевода на сокращенный рабочий день сопутствовало со­ вершенствование технологии, последовательное осуществление механизации и автоматизации производства.

На московском заводе им. Владимира Ильича в условиях сокращенного рабочего дня создана устойчивая система ритмич­ ной работы. В результате значительно улучшены производствен­ ные показатели: за 3 года производительность труда возросла на 75,5%, простои рабочих сократились на 54,7%. Ритмичность работы повлияла и на свободное время. Его увеличение здесь было связано не только непосредственно с сокращением рабоче­ го дня, но и с резким снижением (примерно в 2 раза) сверхуроч­ ных работ. На заводе без отрыва от производства учатся в шко­ лах, техникумах, институтах, школах передового опыта и на кур­ сах повышения квалификации свыше 2 тыс. рабочих.

Большой и интересный опыт организованного перехода на со­ кращенный рабочий день имеют многие предприятия Сибири, в частности Кемеровской области. На Новокузнецком алюминие­ вом заводе, по предварительным расчетам, для перехода на со­ кращенный рабочий день требовалось увеличить численность ра-

бочих на 120 человек. Однако проведенная на заводе большая работа по выявлению внутренних резервов, в которой участво­ вал весь заводской коллектив, позволила осуществить переход на сокращенный рабочий день без дополнительного приема ра­ бочих. При этом среднеквартальная выработка увеличилась

на 0,7%.

На Кузнецком металлургическом заводе до перехода на со­ кращенный рабочий день за четыре года (1953—1957) поступило около 20610 рационализаторских предложений, а за четыре года после перехода на сокращенный рабочий день — более 28 000 предложений, т. е. на 36% больше. Широкий фронт мероприятии, осуществленных в связи с переходом на сокращенный рабочий день, позволил снизить дополнительную потребность в рабочих кадрах на этом предприятии на 1200 человек.

С переходом на сокращенный рабочий день улучшились по­ казатели работы шахты «Абашевская 3—4». С 1957 по 1960 г. среднесуточная добыча повысилась на 1020 т, среднемесячная производительность труда рабочих — на 14,6 т, также увеличи­ лась средняя заработная плата рабочих. Показательно, что по всем отраслям промышленности Кемеровской области задания по росту производительности труда в 1959 и в 1960 гг. были

перевыполнены.

При сокращении рабочего дня необходимо, чтобы каждый час, каждая минута рабочего времени использовались рацио­ нально. Только при этом становится экономически оправданной меньшая продолжительность рабочего дня. А это значит, что нужна самая упорная борьба за использование резервов сниже­ ния трудоемкости продукции и резервов фонда рабочего времени.

В целях всестороннего выявления и использования имеющих­ ся резервов роста производительности труда, что особенно важно и для дальнейшего планомерного сокращения рабочего дня, не­ обходимо сосредоточить больше внимания на затратах рабочего времени, изучать трудоемкость каждой операции, вскрывая пути ее сокращения, лучшего использования времени в течение рабо­

чего дня.

Рост производительности труда — основа планомерного и эф­ фективного сокращения рабочего дня в социалистическом произ­ водстве. Таков основной вывод из прошлого опыта (см. табл. 12).

Другим важным выводом из опыта сокращения рабочего дня служит значительное улучшение условий жизни и расширение возможностей удовлетворения духовных потребностей трудящих­ ся на базе роста внерабочего, в том числе свободного, времени. Чтобы познать сущность этой закономерности, обратимся к более

дящихся составляют крупнейшую задачу в прогрессе человече­ ского общества, в поступательном движении к коммунизму, когда на высшей его фазе, как говорил К. Маркс, «мерилом бо­ гатства будет уже не рабочее время, а свободное время».

Всестороннее развитие человеческой личности —это не наше субъективное положение, а объективная необходимость комму­ нистического производства уже на первой фазе его развития, это закон общественного развития в условиях, когда политиче­ ская власть и средства производства находятся в руках самих

трудящихся.

Пожалуй, можно с достаточной справедливостью утверждать, что рабочее время изучается значительно больше, чем внерабо­ чее время. Это не только в науке, в производстве, но и во всей жизни. И хотя по проблемам рабочего времени еще есть немало нерешенных задач, все же можно с полной обоснованностью го­ ворить о больших научных знаниях в этой области.

Вместе с тем нам достаточно ясно, что в области изучения внерабочего времени, несмотря на преобладающую его долю в жизни человека, еще не накопился такой обширный опыт иссле­ довании. Это и понятно, ибо материальное производство и труд человека составляют основу его развития. Поэтому прежде всего внимание общественных наук обращается именно к этой части времени в жизни человека — времени его труда.

Уже первые исследования показывают, что в области внера­ бочего времени вскрывается много нового не только для наших познаний о социальном развитии общества, но и для совершен­ ствования планирования, руководства хозяйством, решения прак­ тических вопросов в борьбе за дальнейший расцвет благосостоя­ ния человека, за его всестороннее развитие. И может быть, в силу того, что наши знания в области внерабочего времени неве­ лики, еще не развернуто в достаточных масштабах системати­ ческое его изучение, мы не используем ряда тех инструментов и средств, которые позволили бы значительно совершенствовать социалистическое планирование, использовать большие резервы для увеличения и рационального использования времени в инте­ ресах формирования человека коммунистического общества.

Рост свободного времени трудящихся на основе неуклонного повышения производительности труда, сокращения рабочего времени представляет одну из важнейших закономерностей со­ циализма,^проявляющуюся все в большей степени по мере раз­ вития социалистического общества. Для всестороннего позна­ ния и планомерного использования этой закономерности в инте­ ресах советского общества становится настоятельно необходи­

мым лучше учитывать в общественной и хозяйственной жизнр в планировании не только рабочее, но и внерабочее время тру

„дящихся.

В СССР изучение бюджетов времени трудящихся впервы •было проведено еще в 20-е годы под руководством академик С. Г. Струмилина, что дало ему возможность выдвинуть ря важнейших методологических положений и практических реке мендаций по совершенствованию народнохозяйственного плани рования в экономике труда в СССР7.

Уже в те годы С. Г. Струмилин подметил, что обычная праь тика изучения быта и уровня жизни человека далеко не исчер пывается данными приходо-расходного бюджета тех или ины категорий трудящихся. Именно поэтому еще в 1922 г. ему уда лось осуществить впервые идею обследования наряду с денеж ным бюджетом рабочих семей бюджетов времени каждого из ir членов в отдельности. Можно вполне согласиться с С. Г. Струми линым, что приходо-расходный бюджет рабочих семей оовещае* только ту сторону рабочего быта, которая связана с денежным! поступлениями или затратами в хозяйствах8. Кроме того, тако! денежный бюджет не позволяет анализировать разделение труда внутри семьи. Работа С. Г. Струмилина столь значима потому, что содержит результаты первого в СССР изучения бюджетов, времени трудящихся, ряд важных методологических приемов сохранивших свою ценность до настоящего времени.

Изучая в 20-х годах бюджеты времени различных кате*

части: труд, отдых, сон. Такой методологический подход к ана­ лизу бюджета времени дает довольно яркое представление с различного рода основных затратах времени. Более того, для «триады» в бюджете времени имеются и количественные пред­ посылки, ибо каждая из трех частей легко может быть измере­ на. (К труду С. Г. Струмилин относил так называемый обязатель­ ный труд, в который он включал производственный, домашний и «свободный» труд, а также самовоспитание и общественную деятельность.

Таким образом, величина собственно отдыха имела значи­ тельно меньшую долю, чем 7зНо при всем этом отчетливо вы­ делялись домашний труд и все затраты, относящиеся к свободно-

7 См. С. Г. С т р у м и л и н . Проблемы экономики труда. М., 1957; он ж е . Рабочий день и коммунизм. М., 1959.

• См. С. Г. С т р у м н л и л. Проблемы экономики труда, стр. 360.

мер, из всего числа предложений около 18% относится к работе внутригородского транспорта, 23,9% — к работе торговой сети и организации общественного питания, 14,1% относится к вопро­ сам рационализации домашнего труда и работы бытовых учреж­ дений, 7% —детских дошкольных учреждений. Основная часть предложений связана с вопросами более рационального исполь­ зования свободного времени и в связи с этим направлена на улучшение работы учебных заведений, библиотек, кино, театров, содержания теле- и радиопередач, организации общественной работы, занятий физкультурой.

Непосредственное участие самих рабочих, инженерно-техни­ ческих работников и служащих в изучении своего внерабочего времени, в разработке предложений по улучшению культурно-бы­ тового обслуживания является новой формой активного привле­ чения трудящихся к управлению хозяйственным строительством, к коммунистическому преобразованию быта.

Это особенно важно отметить, имея в виду задачу повыше­ ния творческой активности всех слоев населения не только в сфере производства, но и во внепроизводственной сфере.

Работы, проведенные в 1958—1961 гг., имели основной целью подготовить методику изучения внерабочего времени. Теперь с достаточной убедительностью и достоверностью можно говорить о том, что такая методика, проверенная и апробированная в раз­ личных районах СССР, существует. Накопленный опыт убеждает в необходимости систематической разработки бюджетов времени трудящихся. Периодичность такого рода разработок, по нашему мнению, должна быть один раз в 2—3 года. Более частого изу­ чения бюджетов не требуется, ибо различные мероприятия в области совершенствования быта, развития культуры не могут достаточно отчетливо сказаться в короткие промежутки вре­ мени.

Как в 1959, так и в 1963 г. разработка бюджетов времени ЦСУ РСФСР проводилась применительно к имеющемуся уже составу контингента, относительно которого изучаются бюджеты доходов и расходов.

При повсеместном изучении бюджетов времени трудящихся важно правильно установить контингент обследуемых и длитель­ ность наблюдения. По нашему мнению, однодневные бюджеты хотя и представляют некоторый интерес, но все же не дают дан­ ных с той достоверностью, с которой могут быть получены мате­ риалы по недельным бюджетам. Здесь очень важно изучить осо­ бенности бюджета времени не только в рабочие, но и в предвы­ ходные дни. Как показывает опыт, структура затрат времени, не