книги / Проблемы рабочего и внерабочего времени

Имеющаяся Методика изучения бюджетов времени нуждает1ся, конечно, в дальнейшем совершенствовании, но главным во­ просом является умелое изучение внерабочего времени как ор­ ганами государственной статистики, так и общественными ор­ ганизациями.

За последние годы изучение внерабочего времени стало пред­ метом исследований как в СССР, так и в других социалистиче­ ских странах: в Чехословакии, Болгарии, Польше и др.

Проблема свободного времени и досуга, особенно за послед­ ние 5—10 лет, все чаще занимает умы многих буржуазных со­ циологов. Эта тема довольно часто освещается в современной буржуазной печати. Однако интерес к проблеме внерабочего и свободного времени, проявляющийся у многих буржуазных иссле­ дователей, имеет свои специфические черты и преследует прежде всего апологетические цели. Каждое из таких исследований обыч­ но имеет какие-либо узкие, частные задачи: выявление наиболее благоприятных конъюнктурных условий реализации товаров, бы­ тового обслуживания населения и т. п. В отдельных исследова­ ниях изучаются занятия лиц, не занятых производительным тру­ дом, например домохозяек, имеющих при этом прислугу,2. Встречаются и публикации, пропагандирующие роль религиоз­ ных ассоциаций в использовании внерабочего времени трудящих­ ся, в частности времени женщин.

Характерно, что изучаются, как правило, условия жизни лиц, живущих в определенных культурных центрах. Совершенно от­ сутствует изучение внерабочего времени трудящихся в эконо­ мически слабо развитых странах, для которых свойственны дли­ тельный рабочий день, изнурительный труд и нищенский жиз­ ненный уровень.

Однако и развитым капиталистическим странам с высоким уровнем жизни присущи резкие различия в величине и содержа­ нии свободного времени. С одной стороны, характерен большой объем свободного времени у незначительной группы людей, с другой — ничтожные дозы времени для своего развития, отдыха у массы трудящихся.

Чтобы прикрыть это свойственное капитализму противоречие, современные буржуазные социологи пытаются в своих публика­ циях искусственно преувеличивать свободное время трудящихся

Home Management.—«Cornoll-University Agricultural Experiment Station)», Memoir 330. New York, 1054, July.

Сйт к свободному времени все нерабочее время, т. е. Не занятое профессиональным трудом,3. Некоторые ученые, например 3. Браун, включают в свободное время и время вынужденного освобождения от работы в связи с безработицей, болезнью и т. п .143 Из такого рода взглядов вытекает, что чем длительнее безработица, тем больше свободного времени у трудящихся. Ха­ рактерно также, что в основе многих исследований лежат срав­ нительно небольшие первичные данные, охватывающие 50— 100 бюджетов.

Указанные выше методологические «натяжки» свойственны не только упомянутым авторам, но и многим другим крупным за­ падным социологам, разрабатывающим проблемы свободного времени. Нередко самим характером классификации буржуаз­ ные социологи вольно или невольно стремятся скрыть пороки капиталистического общества, увести читателя от глубокого ана­ лиза социальных процессов, их классовой сущности. В этом отно­ шении значительный интерес представляет объемистая работа английского социолога Н. Андерсона «Труд и досуг» 15. В этой ра­ боте выделяются по существу три понятия: внерабочее время, сво­ бодное время и досуг. При этом свободное время определяется пу­ тем исключения из внерабочего времени времени на сон, еду и гигиену. По Андерсону, и домашний труд представляет составную часть свободного времени. С учетом праздников, отпусков и со­ кращенного рабочего дня в конце недели, по его расчету, свобод­ ное время составляло у американского рабочего в 1958 г. около 11 часов в сутки против 8 часов рабочего времени. Такого рода преувеличения уже заложены в самой классификации. Определяя тенденциозно свободное время, автор не только преувеличивает его величину в капиталистическом обществе, но в то же время ста­ рается не выдать существенных различий между социальными группами и классами в величине свободного времени и домашне­

13 А. Вебер указывает, что «свободное время должно быть оценено как всякое освобож­ дение от обязанностей труда» (A. W e b e r . Die Bewaltigung der Freizeit — «Revolution der Roboter». Munchen, l956t S. 141), Проф. А, Бургхарт пишет: «Прежде всего мы по­

а Находятся без работы, потому что это предусмотрено Законом или обычаем страны. Более того, автор пытается даже уверить читателей, что якобы в Америке найти безработного — это очень трудное дело. «Безработных сейчас в Америке найти не легче, чем в прошлые времена», — говорит он, делая вид, что не заме­ чает 4 млн. постоянно безработных в США.

В методическом отношении публикации и исследования, вы­ полненные буржуазными социологами и экономистами, не пред­ ставляют чего-либо нового. В них обычно применяется комбина­ ция методов опроса и саморегистрации затрат времени. Собран­ ный фактический материал представляет известный интерес, но и в фактические данные зачастую вносятся какие-либо преднаме­ ренные, искажающие действительность коэффициенты.

Глубокая разработка проблемы внерабочего времени, конеч­ но, предполагает разбор работ буржуазных авторов. Но прежде всего необходимо развертывание конкретных экономико-социоло­ гических исследований.

Анализ внерабочего времени, проведенный на основе разра­ ботанных за последние годы в Сибири бюджетов времени трудя­ щихся, показывает, что обычно в общей величине внерабочего времени в будние дни его структура примерно такова: свободное время составляет 20—23%; затраты времени, связанные с про­ изводством (уход за собой на производстве, передвижение на ра­ боту и обратно и т. п.),— 6—8%; физиологические потребности (сон, еда)— 47—50%; домашний труд и самообслуживание — 19—27%. Естественно, нельзя предполагать возможности сокра­ щения времени сна, принятия пищи. Между тем домашний труд и затраты времени, связанные с производством, но не относя­ щиеся к рабочему времени, еще весьма велики и составляют при­ мерно 25—34% внерабочего времени. Именно здесь наряду с со­ кращением рабочего дня и заложены существенные резервы дальнейшего роста свободного времени трудящихся.

Необходимы более радикальные меры по рационализации бы­ та трудящихся, улучшению коммунально-бытового обслужива­ ния, развитию детских учреждений, торговли, общественного ли­ тания, по выпуску недорогих, но эффективных бытовых машин.

Наиболее значительны затраты на домашний труд и самооб­ служивание у женщин-работниц, особенно имеющих малолетних детей. У них домашний труд в будние дни составляет 4—5 часов, еще больше он в выходные дни^Мужчины, как правило, заняты домашним трудом гораздо меньше. Изучение отдельных бюдже­ тов времени рабочих ряда предприятий тяжелой промышленности Сибири, переведенных на сокращенный рабочий день, показы-

торговли определенно влияет на бюджет времени трудящихся. Однако еще во многих городах нашей страны затраты времени на домашний труд, и в частности на приготовление пищи, весьма велики, и требуются радикальные меры по обобществлению бы­ та, самому энергичному развитию прогрессивных форм общест­ венного питания.

В развитии общественного питания большой интерес представ­ ляет также и самое широкое распространение таких общеприз­ нанных форм, как домовые кухни, которых в нашей стране сейчас насчитывается уже несколько тысяч.

Как показывает имеющийся уже опыт, следует всемерно рас­ ширять сеть домовых кухонь и предусматривать их обязатель­ ное строительство при планировании каждого микрорайона в на­ ших городах.

Сокращение затрат времени на домашний труд, а следова­ тельно, и возможности увеличения свободного времени связаны с рядом мероприятий по развитию бытового обслуживания насе­ ления (учреждения по ремонту одежды, обуви, хозяйственного инвентаря и т. п.).

Несомненно, что бытовое обслуживание населения должно стать весьма развитой по сравнению с существующим положе­ нием отраслью общественного производства, построенной на ос­ нове совершенной техники и высокой культуры организации всех видов обслуживания населения.

Несмотря на значительный рост сети детских учреждений (ясли, детские сады), потребность в них еще очень велика. Даль­ нейшее развитие в этой области должно быть связано с большей самодеятельностью населения и формированием этих учрежде­ ний по территориальному принципу. Весьма полезно создание на общественных началах детских площадок на 18—20 детей по ме­ сту жительства работающих родителей. Для присмотра и ухода за детьми надо привлекать лиц, не занятых в общественном про­ изводстве,— пенсионеров, домохозяек — с установлением для них соответствующего вознаграждения.

Расширение сети детских учреждений, в том числе с участи­ ем населения, при организующей роли профсоюзных организаций

иместных советских органов не только обеспечит большее уча­ стие трудоспособного населения в общественном производстве, но

изначительно сократит .затраты домашнего труда, связанного с уходом за детьми.

Анализ показывает, что время домашнего труда и другие за­ траты внерабочего времени у отдельных групп трудящихся весь­ ма различны. Эти различия связаны с семейным положением, с

составом семьи, возрастом, а также с жилищными и бытовыми условиями.

Так, затраты времени на домашний труд и самообслужива­ ние у рабочих Красноярского края, по данным обследования в 1959 г., в расчете на месяц составляли (в часах):

Коммунальные удобства, общественное питание, торговля, бы­ товое и культурное обслуживание — все это отражается на бюд­ жете времени. Характерно, например, что у семей, живущих в новых благоустроенных домах, затраты на домашний труд при­ мерно в 1,5 раза меньше, чем у живущих в старых неблагоустро­ енных домах.

Это подтверждает огромное социальное значение принятых за последние годы решений партии и правительства по осуществ­ лению большой программы жилищного строительства, а также по развитию медицинского и бытового обслуживания населения, общественного питания и торговли.

Наряду с экономией затрат времени на домашний труд и самообслуживание важным резервом увеличения свободного вре­ мени служит также и сокращение затрат, связанных с работой на производстве (передвижение к месту работы и обратно, подго­ товка к работе и т. д.), т. е. всех тех затрат времени, которые снижают реальное свободное время и вместе с тем не входят в величину оплачиваемого рабочего времени.

Как в СССР, так и в других индустриальных странах имеет­ ся немало крупных предприятий, расположенных на большой территории. На таких крупных заводах, как Кузнецкий метал­ лургический комбинат, Уралмашзавод и другие, многие трудя­ щиеся нередко тратят до 35—40 минут времени на передвижение от проходной до места работы, до столовой и обратно во время обеденного перерыва. Видимо, настало время для организации на крупных заводах внутризаводского пассажирского транс­ порта.

На том же Кузнецком металлургическом комбинате был вве­ ден новый режим сменности. Прежде каждая смена начинала ра­ ботать в одно время (9 часов, 17 часов, 1 час ночи). А теперь первая смена стала начинать работу разновременно — с 8, 9 и

10 часов утра. Это привело к разгрузке городского транспорта, сократилось время на ожидание транспорта и проезд,9.

Опыт исследований последних лет с полной очевидностью поз­ воляет утверждать, что возможности роста свободного времени заключаются не только в сокращении рабочего дня, но и в более рациональном использовании внерабочего времени трудящихся.

Структура внерабочего времени не является постоянной. Из­ менение продолжительности рабочего дня, планомерные меро­ приятия, осуществляемые социалистическим государством по улучшению бытового обслуживания населения, развитие культу­ ры, наконец, творческая инициатива советских людей и общест­ венных организаций изменяют величину отдельных затрат вне­ рабочего времени и его структуру. По данным С. Г. Струмилина, сравнение затрат внерабочего времени по бюджетным обследо­ ваниям за 1924 и 1959 гг. показывает, что за этот период сокра­ тился не только заводской, но и домашний труд. В частности, у женщин-работниц время, расходуемое на приготовление пищи, уменьшилось почти вдвое — на 1,15 часа, что, конечно, связано с развитием общественного питания. Значительно возросло сво­ бодное время.

Наши расчеты показывают, что при дальнейшем сокращении рабочего дня и установлении недельного фонда рабочего време­ ни в 25—30 часов, при последовательном осуществлении меро­ приятий в области улучшения быта и подъема культуры трудя­ щихся их внерабочее время составит в недельном бюджете при­ мерно 82—85%, а рабочее время — 15—18%. При этом в струк­ туре самого внерабочего времени произойдут существенные из­ менения:

1. Затраты времени, связанные с пребыванием на производст­ ве, сократятся примерно в 2,5 раза и будут составлять 4—5% внерабочего времени.

2.Домашний труд и самообслуживание сократятся примерно

в3 раза и составят 8—9% внерабочего времени.

3.Естественные физиологические потребности человека (сон, еда) в абсолютном выражении возрастут незначительно и будут составлять около 45—46% внерабочего времени.

4.Значительно возрастет свободное время, которое составит более 40% в общей величине внерабочего времени трудящихся.

Все это коренные вопросы жизни советского человека. И, ви­

димо, назрела пора, когда надо не только учитывать и изучать

fU См. А. И, Б о р о д у л и н , Д. Я. Я ши н . Свободное время кузнецких металлургов.— «Внерабочее время трудящихся», стр. 96.

все эти отдельные элементы внерабочего времени, но и внести в них действенное плановое начало.

Исследования последних лет как в СССР, так и других со­ циалистических странах позволяют считать, что структура вне­ рабочего времени может служить существенной характеристикой уровня жизни трудящихся, что нельзя ограничиваться измере­ нием этого уровня лишь в денежных единицах20. Конечно, ха­ рактеристика внерабочего времени не заменяет, а лишь в зна­ чительной мере дополняет данные по реальной заработной плате и доходам трудящихся. Кроме того, как совершенно правильно высказывал мнение и С. Г. Струмилин, при этом наши познания расширяются и новыми данными — о кооперации в семье, что обычно не может дать даже самый детальный приходо-расход­ ный бюджет. Таким образом, планируя повышение жизненного уровня, следует иметь в виду не только расчеты об изменении ве­ личины доходов, но и показатели улучшения структуры внерабо­ чего времени. Уже это одно требует систематического изучения бюджетов времени различных категорий работников как основы для совершенствования планирования, в частности, повышения благосостояния трудящихся.

Свободное время и его использование

Свободное время — это часть внерабочего времени, предназна­ ченная для физического, интеллектуального развития трудящихся и отдыха. Важнейшей особенностью этой категории в социали­ стическом обществе является равное право трудящихся на ис­ пользование свободного времени, основанное на равном отноше­ нии к средствам производства, на равенстве в труде и на равной оплате по труду.

Конечно, это отнюдь не исключает различия в величине сво­ бодного времени у Отдельных категорий трудящихся или по от­ дельным районам страны. Однако особенности не меняют сущ­ ности основного признака, заключающегося во всеобщем праве на свободное время для каждого трудящегося.

Свободное время является не только завоеванием человека, но и необходимым условием его развития. «Свободное время,— пишет К. Маркс,— представляющее собой как досуг, так и время для более возвышенной деятельности — разумеется, превращает того, кто им обладает, в иного субъекта, и в качестве этого иного

См. В. И. Б о л гоп, Внерабочее время как показатель уровня жнэнн трудящихся,— «Изв. Снб. отд-ния АН СССР»» 1962» № 6.