книги / Проблемы рабочего и внерабочего времени

Одним из важнейших методологических вопросов, связанных с использованием оборудования, является методика расчета ко­ эффициента сменности. Еще и сейчас применяются весьма уста­ ревшие правила, по которым коэффициент сменности определя­ ется как отношение числа единиц фактически работающего про изводственного оборудования к числу единиц оборудования, ра­ ботающего в наибольшие смены. Между тем более обоснованно определять коэффициент сменности как отношение фактически работающего производственного оборудования в различные сме­ ны к общему числу установленного оборудования. Насколько ве­ лика разница результатов в подсчете, молено показать на услов­ ном примере. Предположим, что в цехе установлено 100 станков, в первой смене работает 60 станков, во второй—40, в третьей—7 20. По инструкции коэффициент сменности в данном случае со­

ставит 2,0. Действительный же коэффициент сменности будет

1,2.

Для экономии времени в промышленном производстве важ­ ное значение имеет и такой резерв, как сокращение сроков эко­ номического освоения новой техники, новых предприятий и про­ изводств. Эти вопросы играют особенно большую роль в эконо­ мике тех районов страны, где осуществляется огромная програм­ ма нового строительства и повышается удельный вес продукции новых предприятий, в частности на востоке.

Высокий удельный вес новых предприятий в системе промыш­ ленности, новых видов продукции в каждой ее отрасли обусло­ вил возникновение в экономической работе и экономической нау­ ке крупнейшей проблемы — экономики новых предприятий и производств. Центральный вопрос этой проблемы — сокращение сроков, будь это срок освоения нового предприятия или цикл ос­ воения нового вида продукции.

Достигнуть наиболее оптимального или сокращенного срока освоения новых видов производства можно лишь на основе глубокого экономического анализа, выявления тех значительных резервов, которые таятся' в народном хозяйстве СССР. Каковы же пути этого экономического анализа, который может выяв­ лять огромные резервы в освоении новых предприятий и про­ изводств?

Основной путь — это изучение экономических вопросов ос­ воения по стадиям цикла производства. Применительно к освое­ нию новых видов продукции, в частности новой техники, это преж­ де всего весь комплекс вопросов, связанных с конструированием и разработкой технологического процесса производства; затем производство экспериментальных работ; обеспечение необходи­

мой инструментальной оснастки и бесперебойное обеспечение всех функций вспомогательного обслуживания; организация ос­ новного производства с высоким уровнем специализации; наибо­ лее прогрессивные методы технологии, в том числе типизация тех­ нологических процессов; совершенные методы оперативного ру­ ководства производством, обеспечивающие наибольшее сокра­ щение цикла производства и минимум издержек.

В конечном же счете и здесь мы должны руководствоваться принципами двух минимумов: минимум издержек производства новой техники и минимум издержек ее эксплуатации. Научно-тех­ нический прогресс в нашей стране обеспечил огромные достиже­ ния в развитии народного хозяйства. Между тем именно в произ­ водстве новой техники и, в частности, в стадии проектирования новых изделий, заложены наибольшие резервы.

Например, в народном хозяйстве СССР ежегодно на ремонт машин затрачивается до 10 млрд, руб.12 Уже эта огромная вели­ чина издержек представляет необходимость задуматься, пра­ вильно ли проектируются конструкторами машины, требующие при их эксплуатации столь огромных издержек на ремонт. На­ пример, известно, что стоимость запасных частей, изготовляв­ шихся в 1962 г. для тракторов сельскохозяйственного назначения, превышает стоимость тракторов, поставленных в этом же году сельскому хозяйству 13.

Видимо, еще не решены конструкторами задачи по созданию машин, способных работать без серьезного ремонта. Известно, например, что стоимость капитального ремонта станка составля­ ет в среднем 35—70% его первоначальной стоимости, а трудоем­ кость даже значительно выше трудоемкости изготовления нового станка. Следовало бы подумать и над совершенствованием орга­ низации ремонта, и над созданием станков, не требующих столь трудоемких ремонтных работ. Необходимо по крайней мере зна­ чительно увеличить межремонтный период станка.

Огромные резервы в освоении новых видов продукции сулит повышение уровня стандартизации, типизации и нормализации. На заводах тяжелого машиностроения разработка технологиче­ ского процесса на новые виды прокатного оборудования и другие виды продукции требует подготовки десятков тысяч технологиче­ ских карт. На крупных предприятиях этой отрасли нередко еже­ годно оформляется до 500 тыс. технологических карт.

Имеется настоятельная Необходимость организовать так кон­ структорскую работу по технической подготовке производства, чтобы всемерно сократить число различных доработок и измене­ ний конструкций, выполняемых нередко уже в ходе самого про­ изводственного процесса. Например, новосибирскому заводу «Сиблитмаш» по полученным от конструкторских организаций чертежам на пескометы модели ПН-40 пришлось исправить или заново перепроектировать почти половину всех наименований де­ талей. На Новосибирском заводе «Тяжстанкогидропресс» толь­ ко по четырем типам станков пришлось выполнить различных до­ работок по 687 позициям 3487 деталей 14.

Большое значение в сокращении сроков освоения нового про­ изводства имеет типизация технологических процессов, в ре­ зультате сокращается не только трудоемкость изготовления, но и, что особенно важно, цикл технической подготовки, разработ­ ка технологических процессов и инструментальной оснастки.

Вопросы производства технологической оснастки имеют боль­ шое значение для всех предприятий, так как затраты на ее изго­ товление обычно составляют больше половины общей трудоемко­ сти работ по технической подготовке производства.

Современное машиностроение связано с изготовлением боль­ шого количества инструментов и приспособлений.

При массовом производстве в автотракторостроении коэффи­ циент оснащенности достигает 10—12 15.

Опыт показывает, что после сдачи в эксплуатацию нового машиностроительного предприятия немалое время уходит на его технологическую подготовку, что тормозит освоение новых пред­ приятий. Задача состоит в том, чтобы параллельно со строитель­ ством нового предприятия накапливалась технологическая осна­ стка, которая потребуется заводу в условиях эксплуатации. Это, естественно, более целесообразно делать на специализированных инструментальных заводах.

Не менее важны и резервы, связанные с сокращением освое­ ния новых предприятий. Проведенный в Сибирском отделении Академии наук СССР анализ экономического освоения 600 новых промышленных предприятий показал, что обычно сроки освоения проектной мощности достигают 5—10 лет, но и после этого пред-

14 Этот вопрос подробно освещался в докладе В. И. Паидакова, сделанном нм на кон­ ференции по экономике новых производств в Новосибирске в 1963 г.

15 Подробнее этот вопрос рассмотрен в докладе Ф. Ф. Аунапуг сделанном им на конфе­ ренции в 1963 г. в Новосибирске, посвященной вопросам подготовки производства на новых машиностроительных предприятиях.

приятие еще несколько лет достигает намеченных в проекте эко­ номических результатов.

Резервы сокращения сроков освоения новых предприятий тоже надо рассматривать по отдельным этапам, а именно:

1.Резервы, связанные с выбором площадки предприятия и с оптимальным решением ряда вопросов транспорта, выбора ис­ ходных материалов, мощности предприятия, методов технологии

ит. д., что в большой мере предопределяет сроки строительства

иосвоения предприятия.

2.Резервы, связанные со строительным проектированием и проектом организации производства строительно-монтажных ра­ бот.

3.Резервы, связанные с сокращением сроков самого процес­ са строительства нового предприятия.

4.Резервы, связанные непосредственно с освоением нового предприятия, ускорением пусковых и наладочных работ.

Затяжка сроков освоения новых предприятий тормозит техни­ ческий прогресс. Например, угольная шахта обычно строится 4—12 лет, а осваивается еще 5—10 лет. Если взять минимальные сроки, то время от начала проектирования шахты до ее освоения составляет около 11 лет. В этих условиях запроектированные шахты морально устаревают еще до окончания строительства, так как за этот период возникает целый ряд новых требований к предприятию, к организации труда и производства.

Опыт исследований по проблеме освоения новых предприятий

ипроизводств убеждает прежде всего в необходимости устано­ вить, чтобы основным критерием успешности строительства и создания нового предприятия было освоение проектной мощности

идостижение проектных экономических показателей. С обеспече­ нием экономического освоения новых предприятий должно быть связано экономическое обоснование нового строительства и про­ ектных решений. Многосторонний анализ большой совокупности новых предприятий различных отраслей промышленности пока­ зал, что основными причинами, сдерживающими освоение новых

предприятий, являются:

1)недостатки экономического обоснования строительства;

2)изменение сырьевой базы и поставщика сырья;

3)прием объектов в эксплуатацию с крупными недоделками;

4)изменение ассортимента производимой продукции;

5)недоучет трудовых вопросов, а также недостатки планиро­

вания работы новых предприятий.

Важным условием сокращения сроков освоения новых пред­ приятий служит обеспечение строительных объектов необходимой

индустриальной базой строительства, качественной проектной документацией.

Весьма существенно сокращает сроки освоения новых пред­ приятий и производств разработка организационно-технических (в том числе типовых) проектов, охватывающих вопросы труда, методы управления и планирования производства. Немаловаж­ ное значение имеет также правильное решение других вопросов организации нового производства. Заслуживают внимания и во­ просы культурно-бытового обслуживания, т. е. вопросы проекти­ рования строительства и освоения производства нуждаются в комплексном решении.

Всесторонний учет фактора времени в использовании произ­ водственных мощностей, освоении новой техники и новых пред­ приятий является обязательным требованием планомерного осу­ ществления научно-технического и экономического прогресса в условиях социалистической экономики. Использование фактора времени позволит мобилизовать новые крупные резервы эконо­ мии общественного труда и ускорит решение главной экономиче­ ской задачи СССР.

Глава четвертая

Вопросы труда

в научной организации производства

Намечая пути развития социалистической экономики, В. И. Ле­ нин уделял большое внимание проблеме организации труда. «...Для Советской власти именно организация труда..,— писал В. И. Ленин,— является самым главным, коренным и злободнев­ ным вопросом всей общественной жизни» !.

Марксизм-ленинизм рассматривает проблему организации труда не как самоцель, а как мощное средство повышения произ­ водительности труда, экономии рабочего времени и превращения труда в первую жизненную потребность человека.

На первый план после совершения рабочим классом социа­ листической революции, указывал В. И. Ленин, выдвигается «коренная задача создания высшего, чем капитализм, обществен­ ного уклада, именно: повышение производительности труда, а в связи с этим (и для этого) его высшая организация»2.

Втрудах В. И. Ленина разработаны основы и пути развития научной организации труда (НОТ). Ленинская теория НОТ ос­ вещает вопросы о путях повышения производительности труда, воспитании новой трудовой дисциплины, направлениях совершен­ ствования организационных форм социалистического и коммуни­ стического труда, организации социалистического соревнования, единоначалии и демократическом централизме как методе уп­ равления производством, о сочетании материальных и моральных стимулов к труду и др.

Впериод развернутого строительства коммунизма создание

высшей организации труда стало непосредственной практиче-

1 В. И. Л с к и н. Поли. собр. соч., т. 36, стр. 147. » Таи же, стр. 187.

лем. Правильное их решение возможно лишь на Стыке экономических и технических наук.

Центральный Комитет нашей партии в решениях июньского (1959 г.) Пленума отметил, что наиболее совершенная организа­ ция производства является одним из основных элементов техни­ ческого прогресса, необходимым условием всемерного повыше­ ния производительности общественного труда. Комплексная ме­ ханизация и автоматизация — благо, если труд хорошо органи­ зован, если разумно используется каждая минута, говорилось в обращении Пленума ЦК КПСС ко всем трудящимся Советского Союза.

С другой стороны, совершенствование организации производ­ ства является важнейшей составной частью, конкретным прояв­ лением совершенствования производственных отношений социа­ лизма. И если наши научные успехи в области организации труда и производства еще не соответствуют задачам коммунистическо­ го строительства, то это во многом объясняется недостаточным развитием конкретных технико-экономических исследований.

Формы и методы организации производства в конечном счете определяются техническим базисом производства и господствую­ щей формой собственности. В конкретной же действительности они зависят от ряда факторов: от особенностей отдельных отрас­ лей, уровня их технического оснащения, масштабов производства и др. Совершенствование организации производства основывает­ ся в значительной степени на внедрении рациональной техноло­ гии. Однако в отличие от технологии центральное место в орга­ низации производства занимают труд, человек, совместная рабо­ та людей, ее организация в конкретных условиях различных ти­ пов производства и форм кооперации. Этим предопределяется экономическое содержание вопросов организации производства, ибо общественный труд — главный объект экономической науки.

Вопросы экономики труда и организации производства сохра­ нят свою роль даже и при самом высоком уровне механизации и автоматизации, ибо и тогда на первом месте будет стоять чело­ век, от которого будет зависеть организованность, четкость ра­ боты.

Проблемы организации труда и производства весьма много­ сложны. Они охватывают широкий круг непосредственно эконо­ мических и технико-экономических вопросов. Все они так или иначе связаны с рациональным сочетанием (во времени и прост­ ранстве) различных элементов производства и отдельных произ­ водственных процессов. При всем многообразии этих вопросов их можно свести к трем основным группам.

Во-первых, вопросы организации f руда: организация рабочих мест и проектирование рациональных трудовых процессов, нор­ мирование и оплата труда, подготовка и повышение квалифика­ ции кадров, расстановка работников и организация кооперации их труда, трудовая дисциплина, организация социалистического соревнования и распространение передовых методов работы, улучшение условий труда.

Во-вторых, вопросы рационального использования средств производства: оптимальное использование производственных мощностей, рациональная организация основных и вспомога­ тельных служб предприятия (инструментальное, ремонтное, транспортное, складское хозяйство, материальное обеспечение и др.), четкое их взаимодействие в процессе производства. К это­ му же кругу вопросов можно отнести и размещение производ­ ства как его пространственную организацию.

В-третьих, вопросы управления и планирования: научное по­ строение структуры управления, совершенствование методов ра­ боты аппарата, форм и методов производственного планирова­ ния, учета, контроля, анализа производства и т. д.

Комплексная механизация и автоматизация должны не только охватывать непосредственные производственные процес­ сы, но и получать широкое развитие в таких сферах деятельно­ сти, как административно-управленческие и инженерно-техниче­ ские работы, где занято около 10 млн. человек.

Механизация и автоматизация учетных и других управленче­ ских работ не только дадут прямую экономию труда и денежных средств, но и повысят оперативность управления производством, создадут условия для более ритмичной, четкой организации всех производственных процессов, а это в свою очередь открывает широкую перспективу дальнейшего повышения экономического уровня работы социалистических предприятий.

Многосложность проблемы организации труда и производ­ ства вполне правомерно предопределяет ее расчленение на само­ стоятельные предметы изучения, составляющие обширную и очень важную область экономических знаний.

За последние годы вышло немало обстоятельных работ со­ ветских экономистов, посвященных проблемам экономики и ор­ ганизации труда. Как же в них рассматривается содержание ор­ ганизации труда в социалистическом производстве?

«Организовать труд,— пишет, например, Д. И. Фиш,— это значит направлять трудовую деятельность участков производст­ венного процесса, обеспечивать необходимые условия для их про­ изводительной работы, создавать материальную и моральную за-

ййгересойайность работающих й постоянном улучшении резуль­ татов своего труда...»5

Возросшее значение вопросов труда и организации социали­ стического производства вызвало необходимость формирования самостоятельной дисциплины — экономики труда — и подготов­ ки специалистов в этой области. Обычно в содержание подобно­ го рода курсов входит изучение общественной организации тру­ да, производительности труда и резервов ее роста, нормирования, организации оплаты труда, планирования труда, распределения и использования трудовых ресурсов.

Таким образом, содержание дисциплины экономики труда в большой мере решает основные вопросы организации труда в со­ циалистическом производстве. Поэтому нельзя признать право­ мерными какие-либо противопоставления экономики и организа­ ции труда. Каждый термин в отдельности лишь подчеркивает оп­ ределенный аспект изучения трудовых вопросов. В первом слу­ чае это более экономический аспект, в другом случае это изуче­ ние организационных моментов, связанных с наиболее рацио­ нальным использованием труда в производственном процессе.

За последние годы в экономической литературе и в промыш­ ленной практике термин «научная организация труда» употреб­ лялся весьма редко. Между тем в первые 10—15 лет со времени образования Советского государства, особенно в 20-е годы, еще при жизни В. И. Ленина, вопросам НОТ было посвящено весьма большое число работ и имелся целый ряд начинаний в нашей отечественной практике. В частности, эти вопросы обсуждались на специальных конференциях, проводимых в государственном масштабе. Большое внимание им уделяли Совет по техническо­ му нормированию (вначале при ВСНХ, потом при Наркомтруде), НК РКИ и другие органы. Полезная работа проводилась в те годы Центральным институтом труда под руководством тов. Гастева.

Вопросы НОТ уже в январе 1921 г. стали предметом обсуж­ дения на I Всероссийской конференции по НОТ, на которой выя­ вились два ошибочных направления в области организации тру­ да. Одно из них, возглавляемое Богдановым, рассматривало НОТ как особую, всеобщую, универсальную организационную науку, стоящую над производством. Другое направление было выражено Ерманским, который рассматривал НОТ с точки зрения физиологии и изучения «энергетических затрат рабочих».6

6 Д. И. Ф и ш. Организация и планирование труда на машиностроительных предприяти­

ях. М„ 1959, стр. 12.