11020

лица и его контрагентов, выемки документов и предметов, включая электронные носители информации, допросов свидетелей и других мероприятий налогового контроля. После назначается дата и время проведения выездной налоговой проверки.

В ходе проведения мероприятий такого характера, налоговые органы могут вызывать любое физическое лицо, которому предположительно известны какие-либо сведения, имеющие значение для данной формы налогового контроля, имеют возможность доступа на территории и в помещения, используемые налогоплательщиком для получения дохода в присутствии понятых и самого налогоплательщика. При ВНП должностные лица имеют право истребовать у налогоплательщика документы, необходимые для ее осуществления, а также налоговый орган имеет право провести выемку документов на основании специального постановления руководителя налогового органа, когда имеются достаточные основания полагать, что документы могут быть сокрыты, изменены или уничтожены

[1].

При совместной выездной налоговой проверке роль органов внутренних дел достаточно проста: необходимо наличие оперативного сотрудника ЭБиПК, который следит за правомерностью и соблюдением законности налоговыми органами своих действий.

После ВНП проходит анализ и проверка собранной налоговыми органами информации, которая потом направляется оперативному работнику ЭБиПК. Если ВНП еще не закончена, то в рамках оперативно- розыскной деятельности сотрудники ОВД могут изъять необходимые документы. А если ВНП оказалось оконченной, то сотрудники ЭБиПК будут руководствоваться в своей деятельности результатами проделанной работы налоговых органов.

Вторым направлением взаимодействия ФНС и подразделений ЭБиПК является передача информации налоговыми органами после самостоятельного проведения выездной налоговой проверки сотрудникам подразделений ЭБиПК. Если при анализе полученной информации налоговые органы находят уголовную составляющую, то отправляют данные сотрудникам органов внутренних дел для последующего проведения мероприятий в отношении определенной организации или фирмы.

Третьим направлением взаимодействия ФНС и подразделений ЭБиПК является работа межведомственной рабочей группы.

Межведомственная рабочая группа - координационный орган, образованный в целях обеспечения эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и Центрального Банка Российской Федерации в сфере предупреждения, выявления и пресечения незаконных финансовых операций, противодействия незаконному выводу капитала за рубеж и в

130

теневой оборот (далее - противодействие незаконным финансовым операциям). Ее деятельность регламентируется «Положением о межведомственной рабочей группе по противодействию незаконным финансовым операциям», утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 г. N 344-рп.

К основным задачам межведомственной рабочей группы относятся: а) координация деятельности правоохранительных, контрольных и

надзорных органов по противодействию незаконным финансовым операциям;

б) совершенствование взаимодействия, в том числе информационного, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и Банка России в сфере противодействия незаконным финансовым операциям;

в) мониторинг правоприменительной практики по противодействию незаконным финансовым операциям;

г) подготовка предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере противодействия незаконным финансовым операциям;

д) координация деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах в сфере противодействия незаконным финансовым операциям на территориях федеральных округов.

Помимо этого, межведомственная рабочая группа для выполнения своих основных задач имеет право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и Банка России необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

б) заслушивать на своих заседаниях членов межведомственной рабочей группы по вопросам, относящимся к ее компетенции;

в) создавать при необходимости экспертные группы по направлениям своей деятельности из числа представителей федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и Банка России;

г) принимать в пределах своей компетенции решения, а также разрабатывать предложения, направленные на обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и Банка России в сфере противодействия незаконным финансовым операциям [2].

Таким образом, в рамках работы межведомственной группы происходит взаимодействие не только ФНС с подразделениями ЭБиПК, но также с иными органами исполнительной власти, которые могут предоставить необходимую и значимую информацию.

131

Использование в хозяйственной деятельности фирм - "однодневок" является одним из самых распространенных способов получения необоснованной налоговой выгоды. Концептуально суть схемы сводится к включению в цепочку хозяйственных связей лиц, не исполняющих свои налоговые обязательства. Можно выделить два основных направления получения необоснованной налоговой выгоды с использованием фирм- "однодневок".

Использование фирм - "однодневок" для создания фиктивных расходов и получения вычетов по косвенным налогам без соответствующего движения товара (работ, услуг). В данном случае организация (желающая получить необоснованную налоговую выгоду) заключает хозяйственные договоры с лицом, не исполняющим свои налоговые обязательства, причем деятельность фирмы-"однодневки", как правило, прямо или косвенно подконтрольна получателю необоснованной налоговой выгоды, перечисляет ему определенную договором сумму (в том числе сумму косвенных налогов).

В данном случае под интерес федеральной налоговой службы и подразделений ЭБиПК будут попадать следующие документы: устав организации, договора (которые будут анализироваться на наличие и правильность их заполнения), налоговые декларации, регистры бухгалтерского и налогового учетов. Также необходимую информацию можно получить из базы ЕГРЮЛ или ЕГРИП (в зависимости от формы организации), находящейся во владении ФНС России.

Использование фирм - "однодневок" с целью увеличения добавленной стоимости товара, уменьшения налоговой нагрузки на производственные подразделения. Производитель (импортер) реализует продукцию по цене, близкой к себестоимости, лицу, не исполняющему свои налоговые обязательства. Далее фирма-"однодневка" реализует тот же товар с существенной наценкой лицу, осуществляющему сбыт конечным потребителям.

Таким образом, взаимодействие ФНС России и подразделений ЭБиПК имеет огромное значение при разрешении вопросов о фирмах - “однодневках", т.к. является ключевым звеном в раскрытии данных преступлений.

Литература

1.Выездная налоговая проверка: методы проведения, обжалование результатов // Налогообложение. Электронный учебник URL: http://tic.tsu.ru/www/uploads/nalog/page24.html (дата обращения: 20.05.2019).

2.Положение о межведомственной рабочей группе по противодействию незаконным финансовым операциям. Утверждено распоряжением Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 г. N 344-рп.

132

3. Приказ МВД РФ N 1144, ФНС РФ N ММВ-7-2/774 от 14.11.2011 “О

внесении изменений в Приказ МВД России и ФНС России от 30 июня 2009

г.” N 495/ММ-7-2-347

Морозова Д.В.

ФГКОУ ВО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»

НЕЛЕГАЛЬНЫЙ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЙ РЫНОК КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Фармацевтический рынок является особой отраслью рыночной экономики. Он представлен различными лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и услугами. Данный сегмент рынка подчиняется закономерностям любого рынка, но также имеет ряд особенных черт, которые обусловлены спецификой товара, системой производства, распределения и потребления ЛС.

Российская экономика является достаточно нестабильной, но фармацевтическое производство не подвержено этой тенденции. Спрос на продукцию данного сегмента рынка практически не зависит от фазы экономического цикла, в которой находится экономика страны. Это связано с тем, что лекарственные препараты необходимы людям всегда, независимо от экономической ситуации в стране. Несомненно, в зависимости от благосостояния граждан будет зависеть, какие препараты они будут приобретать. Именно тут и появляется проблема теневого фармацевтического рынка, на котором производятся более дешевые по сравнению с оригинальными препараты. Зачастую потребители вынуждены их приобретать, так как присутствует нехватка денежных средств для покупки нужных лекарственных препаратов.

Переход России к рыночной экономике создал благоприятные условия для увеличения масштабов теневой экономики. Эта негативная тенденция не обошла стороной и фармакологический рынок: это касается изготовления и реализации фальсифицированной продукции. Эта тенденция подрывает экономическую, политическую, социальную безопасность страны. Негативное влияние состоит в следующем:

•Здоровье и жизнь населения подвергается риску;

•Отечественные фармацевтические производители теряют прибыль и стимулы для разработки новых препаратов;

•Страна теряет часть доходов (налоги, пошлины).

Нелегальный фармацевтический рынок представлен фальсифицированными, контрафактными, поддельными лекарственными

133

средствами[1]. Для обычного потребителя эти понятия имеют одинаковые значения, но юридически они имеют определённые различия.

Фальсифицированным лекарственным средством является препарат, с ложной информации об оригинальности препарата и(или) изготовителя.

Поддельное лекарственное средство представляет собой препарат, произведённый с изменением состава, но при этом сохраняется внешний вид оригинального препарата, но присутствует ложная информация о составе.

Контрафактным считается такое лекарственное средство, которое производится и реализуется с использованием товарного знака и наименования другого производителя.

Можно выделить следующие виды поддельных лекарств[2]:

1.«лекарства-пустышки». Их особенность состоит в том, что они вообще не содержат лечебных веществ.

2.«лекарства-имитаторы». В их составе содержатся не такие действенные субстанции, как в подлинном препарате.

3.«измененные лекарства». В данных лекарственных препаратах главное действующее вещество содержится в недостаточном объеме.

4.«лекарства-копии». В составе данных препаратов присутствуют необходимые действующие вещества, но в процессе их изготовления отсутствует технологический контроль и нет гарантий качества исходных компонентов.

Деятельность государственных и правоохранительных органов, направленная на контроль за оборотом лекарственных средств, осуществляется по следующим направлениям:

• мониторинг оборота ФЛС, который направлен на изучение теневой стороны фармацевтического;

• модернизация системы государственного контроля за качеством изготавливаемых, приобретаемых и продаваемых лекарственных препаратов;

• создание системы показателей оценивания работы органов, которые исполняют обязанности по контролю за фармацевтическим рынком.

Ответственность за обращении фальсифицированных, недоброка- чественных и незарегистрированных ЛС, медицинских изделий и обороте фальсифицированных БАД предусмотрена УК РФ и КоАП РФ.

Уголовным кодексом предусмотрена ответственность только за преступления с виной в форме прямого умысла и преследующее за собой цель сбыть данные лекарственные средства. Таким образом, получается, что если у лица или предприятия отсутствует цель сбыть данные препараты, то в данном случае уголовная ответственность не наступает.

Преступление отличает от административного правонарушения стоимость произведенных лекарственных средств. Если данная сумма превышает 100 тысяч рублей, то деяние считается преступлением. На мой

134

взгляд, степень общественной опасности неправильно измерять в виде денежной оценки, потому что возможна ситуация, когда производство лекарств в небольшом объеме может причинить больший вред здоровью.

Таким образом, необходимо, чтобы деяния, в результате которых причиняется вред здоровью, являлись преступлениями вне зависимости от размеров причиненного ущерба.

Для предупреждения возникновения угрозы экономической

•предоставлять налоговые льготы предприятиям, производящим

ЛС.

Так как проблема поддельных лекарственных средств становится все более актуальной, Правительство приняло решение регулировать ее на государственном уровне. В 2017 году был осуществлен первый этап маркировки лекарственных средств, а с 1 января 2019 года данная процедура станет обязательной [3].

Контроль за движением лекарственных средств необходим для того, чтобы оригинальная продукция доходила до потребителя. Препарат отслеживается при сканировании специального кода. Покупатель может считать информацию о препарате с помощью смартфона. Таким образом, о том, что лекарство является фальсифицированным потребитель узнает во время приобретения.

Меры противодействия должны разрабатываться с учетом особенностей фармацевтического рынка каждой страны в отдельности. На данный момент в России разрабатывается бюджетный и эффективный вариант выявления фальсифицированных лекарственных средств.

Он включает в себя два компонента:

1.Компьютерную программу, которая направлена на учет информации о лекарственных средствах, находящихся в обороте.

2.Идентификацию (посерийно) лекарственных средств при помощи дифрактометров . Эти приборы позволяют проводить исследования твердых

исыпучих веществ.

Фармацевтический рынок является достаточно сложным сегментом экономики с точки зрения его особенностей. Несмотря на общие закономерности, по которым развивается данная отрасль, фармацевтическому рынку России также присущи специфические черты. Главная из них - это значительная роль государства в данной области.

135

Государство разрабатывает Перечень ЖВЛП, осуществляет закупки лекарственных препаратов для отдельных категорий населения.

Нелегальный фармацевтический рынок наносит огромный ущерб здоровью граждан, существенно снижает уровень экономической безопасности страны, влияет на развитие и функционирование честных фармацевтических компаний.

В настоящее время данная проблема активно решается. Для противодействия теневому сектору фармацевтической отрасли создаются определенные системы, которые позволяют выявлять фальсифицированные препараты, постепенно вводится обязательная маркировка всех лекарственных препаратов на рынке, благодаря которой покупатели смогут проверить подлинность препарата. Также необходимо совершенствовать законодательство в сфере государственного регулирования внутренней и внешней торговли ЛС в России; увеличить наказание за преступления в данной сфере; усилить контроль за качеством ввозимых препаратов, снизить уровень коррупции в данном сегменте экономики.

Литература

1.Александр Препьялов. Фальсифицированные лекарственные средства на рынке Российской Федерации [Электронный ресурс] // Premedium URL: https://cyberleninka.ru/article/v/ (дата обращения: 02.10.2019 г.)

2.Фальсифицированные лекарственные средства и их идентификация на фармацевтическом рынке [Электронный ресурс] URL: http://farmbiotex.ru/files/expert_opinion/article_GOST.pdf (дата обращения: 08.10.2019 г.)

3.Маркировка лекарств в 2018 году в аптеках — последние новости

[Электронный ресурс] URL: http://ru24.online/news/markirovka-lekarstv-v- 2018-godu-v-aptekah-poslednie-novosti/ (дата обращения: 10.10.2019 г.)

Баранова Л.В.

ФГКОУ ВО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СВЯЗЬ ВВП И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РАСХОДОВ

Одним из самых основных показателей благосостояния страны является валовый внутренний продукт. Он представляет собой совокупный объём товаров и услуг, произведенный в данный стране за определенный период времени. В свою очередь, потребители как основные предъявители

136

спроса определяют и оценивают экономику страны. С одной стороны, на рынке они представляют собой покупателей товаров и услуг, поставляемых отечественным и зарубежным производителем. С другой стороны, совершая покупки этих товаров или услуг, потребители тем самым делают заключение об их качестве и о ценовой характеристике, подтверждая или опровергая развитие производственных возможностей страны. Тем самым определяется видимая связь между потребительскими расходами и показателем ВВП. Характер такой связи наиболее точно определяется через анализ, основанный на корреляции. Корреляционная связь – это связь, отражающая зависимость, полученную в ходе исследования средних данных анализируемых величин. Построив корреляционное отношение, можно наблюдать определенный тренд в изменении изучаемых процессов. В соответствии с алгоритмом исследования мы получаем модель взаимосвязи ВВП (ŷ) и потребления (х), которая выглядит следующим образом:

ŷ = - 4922,37 + 459,2*x

Рисунок 1 - Зависимость ВВП от потребительских расходов

В данном случае прямолинейная зависимость точно определяет результат исследования: увеличение потребительских расходов ведёт к увеличению ВВП.

Учитывая необходимость показателя ВВП в общем уровне оценивания экономического развития, Президент РФ Владимир Путин своим указом, определяющим национальные цели развития страны на период до 2024 года, поставил перед правительством РФ задачу вхождения России в число пяти крупнейших экономик мира[1]. В свою очередь, Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин утверждает: «Чтобы Россия вошла в пятёрку лидеров, темпы роста ВВП должны расти на 6%»[2]. Используя выведенную зависимость, получаем, что потребление должно расти на 30% в год.

137

В действительности, оценивая текущее состояние покупательной способности, можно утверждать, что за 2018 год размер фактических расходов домашних хозяйств составил 58 937,9 млрд руб. и составил 6,9% прироста по сравнению с 2017 г (55336,6 млрд руб.), что не соответствует указанным пропорциям[3]. В чём причина подобного расхождения?

Рисунок 2 - Потребительские расходы[4]

Расходы домохозяйств напрямую зависят от их доходов. Среднедушевой денежный доход в 2018 году составил 33 010 руб. в месяц. При этом данные Росстата сигнализировали, что реальная доходная часть населения уменьшалась в период с 2014 по 2017 год, а в 2018 её рост составил порядка 0,1%. Кроме того, специалисты утверждают, что тенденция к сокращению денежных доходов россиян будет сохраняться, диссонируя с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", где ставится задача об увеличении реальной заработной платы к

2018 году в 1,4-1,5 раза.

Снижение потребительской способности подтверждает тот факт, что объемы кредитных платежей увеличились на 29%, что составило 444 млрд. руб. по результатам 2019 года. Подобный всплеск может оказать негативное влияние на спрос потребителей, так как темпы роста доходов населения и их кредитных выплат совершенно несопоставимы: задолженность в 6 раз превышает доходную часть бюджета домашних хозяйств. Потребители занимают всё больше и больше денег у государства посредством кредита, что не позволяет ВВП должным образом достигать свой установленный процент для поддержания роста экономики. Это подтверждает министр экономического развития Максим Станиславович Орешкин, подчеркнув,

138

что неконтролируемое Банком России увеличение показателей потребительского кредитования ведёт к вытеснению других его видов, например ипотеки, замедляя рост экономического развития.

Многие страны мира для опредления уровня благосостояния страны исследуют долю расходов на продукты питания в общем количестве расходов. Так, о странах, в которых домохозяйствам свойственно потреблять в основном продовольственные продукты (порядка 40-50% общей суммы расходов), можно сказать как о странах с низким уровнем экономики и невысокими доходами населения. Такое состояние в основном характерно для стран третьего мира. В развитых государствах расходам домохозяйств присуща большая доля затрат на оплату услуг, культурные развлечения и досуг с уменьшением расходов на еду (около 15%)[5].

По оценке финансового положения потребителей на конец 2018 года половина российских потребителей тратит 48,2% от общего количества расходов на продукты питания и одежду, товары длительного пользования приобретаются на заёмные средства, так как своих финансов не хватает.

Таким образом, уровень потребления выступает факторным признаком для ВВП. Несмотря на выполнение целевых показателей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и достижения увеличения заработной платы в 1,4-1,5 раза, реальные доходы населения значительного роста не получили. Это значит что достижение 6% ВВП и 30% потребления невозможно. Для максимального увеличения государству необходимо предпринять меры для увеличения потребительских расходов за счёт реального увеличения их доходов.

Литература

1.Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" [Электронный ресурс.] – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201805070038

2.Российская экономика на траектории роста: вызовы и решения [Электронный ресурс.] – Режим доступа: https://tass.ru/pmef2018/articles/5229340

3.Россия в цифрах [Электронный ресурс.] – Режим доступа: https://gks.ru/storage/mediabank/rus19.pdf

4.Рост выплат россиян государству и по кредитам достиг рекорда с 2014 года [Электронный ресурс.] – Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/01/07/2019/5d1604539a7947b91b4075db

5.Расходы на еду в странах Европы – рейтинг 2016 [Электронный ресурс.] - Режим доступа: http://www.riarating.ru/infografika/20161206/630048 608.html

139