Методички и пособия / Рыжевская М. П. Организация строительного производства

ГЛАВА 1. СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

тируемого асбеста природными и синтетическими волокнами; цементно-песчаной керамической и полимерной черепицы; кровельных материалов на негниющих основах (синтетическая и стеклооснова) с битумно-полимерным покрытием; изделий из ячеистого силикатобетона; преднапряженных железобетонных конструкций и др.;

• модернизацию минераловатного производства с организацией выпуска жестких облегченных теплоизоляционных изделий;

Микашевичи

Брест

Речица

Глушковичи

Производство керамического кирпича Производство керамической плитки Производство известковых и гипсовых материалов

Производство изделий из стекла и хрусталя

Добыча и обработка строительного камня

Производство цемента

Производство изделий из фарфора и фаянса Прочие отрасли строительной промышленности

Рис. 1.1. Крупнейшие центры строительной промышленности в Республике Беларусь

10

1.2.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

•организацию производства материалов: крупногабаритного термически упрочненного, тонированного полированного стекла, стеклопакетов, стекловолокна строительного назначения; линолеума с улучшенной декоративной отделкой со вспененным слоем; новых видов герметиков; гипсокартонных листов с повышенной огне- и влагостойкостью; кровельных материалов (гидроизол, металлочерепица); мелкоштучных стеновых материалов широкой цветовой гаммы и др.

Для достижения указанных целей предусмотрена реализация ряда инвестиционных и инновационных проектов, ориентированных на первоочередное развитие производств с малой энерго- и материалоемкостью.

Снижение импортоемкости строительной продукции,

уменьшение себестоимости и повышение конкурентоспособности в отрасли продолжается по следующим направлениям:

•организация собственных аналогичных производств, используемых в строительстве материалов, изделий и конструкций взамен импортируемой продукции;

•создание импортозамещающих производств строительной техники, обеспечивающих значительное сокращение ее закупок за рубежом (автобетононасосов, штукатурных станций, подъемников, виброплит, автокранов, тягачей для перевозки башенных кранов и др.);

•освоение энерго- и ресурсосберегающих технологий в промышленности (производство цемента и извести сухим способом; использование новых опалубочных систем и технологий скоростного строительства, нового поколения добавок – гиперпластификаторов, позволяющих получать литые самоуплотняющиеся бетоны, и др.).

Жилищное строительство является одним из приоритетов социальной политики белорусского государства. По вводу жилья республика занимает сегодня лидирующее положение среди стран СНГ.

В целях достижения высоких показателей в данной области, обеспеченности населения республики доступным и качественным жильем была принята Государственная про-

11

ГЛАВА 1. СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

грамма «Строительство жилья» на 2016–2020 годы. В соответствии с данной программой достижение поставленных целей в жилищной политике будет осуществляться за счет реализации следующих мероприятий:

•снижение затрат на строительство жилых домов, осуществляемое с государственной поддержкой;

•увеличение доли индивидуального жилищного строительства;

•увеличение роста внебюджетных источников финансирования жилищного строительства;

•обеспечение энерго- и ресурсосбережения в жилищном строительстве.

В общем объеме ввода в эксплуатацию жилых домов к 2020 г. не менее 40 % будет приходиться на индивидуальные жилые дома, а все многоквартирные жилые дома планируется строить в энергоэффективном исполнении, позволяющем снизить эксплуатационные затраты.

Продолжатся повышение уровня благоустройства жилищного фонда, развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры населенных пунктов, особенно в сельской местности и малых городах.

Будет осуществляться внедрение прогрессивных технологий возведения индивидуальных жилых домов, прежде всего индустриальным способом. Развитие получат строительство индивидуальных жилых домов в монолитном исполнении,

втом числе с использованием несъемной опалубки; строительство по технологии применения легких стальных тонкостенных конструкций; каркасное домостроение из дерева и крупнопанельное домостроение; строительство жилых домов из мелкоштучных материалов, комбинированных с панелями из ячеистого бетона. Предусмотрено развитие строительства в городах-спутниках.

Приоритетным направлением станет проведение единой технической политики по разработке, освоению производства и применению энергосберегающего оборудования для инженерных систем индивидуальных жилых домов.

12

1.2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Активно планируется развивать строительство энергоэффективного жилья. К 2020 г. долю жилых домов с высоким классом энергоэффективности планируется довести до уровня 20 % от всего энергоэффективного жилья. Будут разрабатываться и внедряться энергосберегающие инженерные системы жилых домов, включая системы с использованием возобновляемых источников тепловой энергии и вторичных энергетических ресурсов, автоматизированные системы управления микроклиматом и энергопотреблением жилых домов, а также системы с использованием электроэнергии для отопления и горячего водоснабжения.

В 2016–2020 гг. планируются дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы в области жилищной политики и строительства жилья, разработка механизмов функционирования системы жилищных строительных сбережений и совершенствования системы ипотечного кредитования, в том числе путем создания Национального агентства по ипотечному кредитованию.

Обеспечение качества работ, производимых и используемых материалов и изделий, разрабатываемой проектной документации в республике осуществляется путем создания национальной системы технического нормирования и сертификации работ и услуг, соответствующей требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 (система менеджмента качества) и систем управления окружающей средой в соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 14 000 (система экологического менеджмента).

Кроме того, для усиления контроля производства СМР с точки зрения безопасности строительной продукции был утвержден технический регламент ТР 2009/013/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность». Согласно требованиям данного документа подлежат подтверждению соответствия в форме декларирования или в форме обязательной сертификации многие материалы и изделия, а также виды работ в строительстве и проектная документация. В регламенте установлены требования по обеспечению безопасности строительной продукции (работ и услуг) на предмет устойчивости зданий и сооружений, повышения уровня пожарной безопасности,

13

ГЛАВА 1. СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

защиты от шума и вибрации, экономии энергии и тепловой защиты, безопасности при эксплуатации, охране окружающей среды и др. С момента введения в действие ТР 2009/013/BY перечисленные требования являются обязательными для применения при проектировании и строительстве зданий и сооружений.

Проектное обслуживание строительства способствует созданию условий для привлечения иностранных инвесторов, а также расширению экспорта отечественной строительной продукции и услуг в страны Восточной и Центральной Европы. В целях повышения качества проектной продукции

иэффективности деятельности проектных организаций проведена работа по прямому введению международных (ISO)

иевропейских (ЕN) стандартов в качестве государственных стандартов Республики Беларусь. С 1 января 2010 г. в республике введены в действие европейские нормы проектирования и строительства, 58 технических кодексов, идентичных европейским кодам, в качестве национального принят 851 европейский стандарт.

Была поставлена задача осуществлять проектирование объектов 1-го и 2-го классов сложности только в 3D формате с использованием ВIM-технологий.

Научное обеспечение строительного комплекса осуще-

ствляют ведущие организации Министерства архитектуры и строительства, которые специализируются на выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, направленных на решение конкретных научно-технических и экономических задач в строительстве. Ведущими из них являются:

•республиканское унитарное предприятие «Институт БелНИИС»;

•научно-исследовательское и проектно-технологическое республиканское унитарное предприятие (государственное предприятие) «Институт жилища – НИПТИС им. Атаева С.С.»;

•научно-исследовательское и проектно-производственное республиканское унитарное предприятие «Институт НИИСМ»;

•открытое акционерное общество «НИИ Стройэкономика»;

14

1.2.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

•республиканское унитарное предприятие «Стройтехнорм»;

•республиканское унитарное предприятие «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве»;

•научно-проектное республиканское унитарное предприятие «БЕЛНИИП градостроительства».

Работа данных учреждений в области эффективного развития деятельности строительного комплекса направлена на реализацию следующих основных задач:

•создание современных энергоэффективных экологически чистых жилых зданий, эксплуатируемых с использованием возобновляемых источников энергии;

•разработка санитарно-гигиенических параметров жилых домов с учетом современных требований к теплотехнике, оснащению их новым инженерным оборудованием;

•модернизация крупных домостроительных комбинатов республики;

•создание новых конструктивно-технологических схем жилых зданий нового поколения, в том числе для сельской местности;

•внедрение эффективных экологически чистых строительных материалов и изделий на основе местных природных ресурсов;

•разработка эффективных технологий изготовления конструкций и изделий из бетона и железобетона с применением современных добавок, снижающих энергозатраты при производстве продукции, повышающих ее качество и долговечность;

•решение задач градостроительной экологии, создания комфортной среды обитания.

Международное сотрудничество и совершенствование за-

конодательства планируется расширять с учетом приоритетов развития национального строительного комплекса по следующим направлениям:

•сотрудничество с государствами СНГ и странами Европейского союза с целью внедрить европейские коды и стандарты в практику проектирования;

15

ГЛАВА 1. СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

•взаимодействие с передовыми научными центрами Западной Европы, России, Китая, Турции, заимствование их опыта организации строительства и изучение новых перспективных технологий;

•привлечение иностранных инвестиций и сотрудничество для создания инновационных технологий в строительстве.

1.3. УЧАСТНИКИ СТРОИТЕЛЬСТВА, ИХ ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ

Для бесперебойного и эффективного функционирования строительного производства необходима четкая и научно обоснованная его организация. В строительстве объектов участвуют различные организации, связанные друг с другом правовыми отношениями. К ним относятся строительно-монтажные, инженерные, изыскательские, пусконаладочные организации, финансовые и страховые компании, лизинговые и логистические фирмы, поставщики материалов и изделий и др. Каждый участник этого многогранного процесса вносит свой вклад в создание строительной продукции.

Независимо от вида строительства основными участниками строительного процесса являются:

•государственный заказчик;

•заказчик;

•застройщик;

•подрядчик (генподрядчик и субподрядчик);

•проектировщик (генпроектировщик и субпроектировщик);

•изыскатель;

•изготовитель (поставщик) строительных материалов, изделий и оборудования.

Государственный заказчик – государственный орган, орган местного управления и самоуправления, обладающие необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, заключившие с подрядчиком государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

16

1.3. УЧАСТНИКИ СТРОИТЕЛЬСТВА, ИХ ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ

Заказчик – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, финансирующее и осуществляющее общее руководство строительством с привлечением к строительной деятельности подрядчика на основании заключенного с ним договора.

Основными обязанностями заказчика являются:

•финансирование строительства;

•представление документации, необходимой для осуществления строительства;

•поставка и наладка технологического оборудования;

•контроль качества и сроков выполнения работ;

•приемка законченных строительных объектов и работ. Застройщик – юридическое или физическое лицо, в том

числе индивидуальный предприниматель, финансирующее и осуществляющее строительство самостоятельно с привлечением либо без привлечения к строительной деятельности подрядчика на основании заключенного с ним договора.

Застройщик – владелец земельного участка, на котором будет вестись строительство. Застройщик может не являться специалистом в области строительства, поэтому для реализации возложенных на него функций заказчика он может привлекать других специалистов (сертифицированных). Застройщик может быть одновременно заказчиком.

Подрядчик – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, имеющее право на осуществление строительной деятельности и заключившее договор строительного подряда с заказчиком (застройщиком).

Генеральный подрядчик – подрядчик, привлекающий по договорам для выполнения отдельных своих обязательств других лиц – субподрядчиков. Генподрядчик принимает у субподрядчиков законченные работы и ведет с ними денежные взаиморасчеты. В качестве генподрядчика чаще всего выступает более крупная строительно-монтажная организация.

Субподрядчики – строительные организации, привлекаемые генеральным подрядчиком для выполнения специальных видов работ (электромонтажных, сантехнических, отделочных и т. д.).

17

ГЛАВА 1. СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В качестве подрядчиков выступают, как правило, строительные тресты, строительные и проектно-строительные объединения, домостроительные комбинаты (ДСК), а также входящие в их состав строительные управления (СУ), передвижные механизированные колонны (ПМК), управления механизации (УМ), малые предприятия, фирмы, кооперативы и другие формирования, являющиеся юридическими лицами.

Для подрядчика основными обязанностями являются:

•выполнение работ в соответствии с проектом, договором подряда, требованиями нормативно-технических документов

вустановленные сроки и надлежащего качества;

•сдача работ (объектов) заказчику;

•устранение дефектов, выявленных в период гарантийного срока.

Проектировщик (разработчик проектной документации) –

юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, привлекаемое заказчиком (застройщиком, подрядчиком) для разработки проектной документации, осуществления авторского надзора за строительством, выполнения иных работ при осуществлении архитектурной и градостроительной деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Проектировщиком может выступать субъект хозяйствования, который имеет право на выполнение проектных работ.

Генеральный проектировщик – главный исполнитель про-

ектных работ, выполняющий основную их часть собственными силами, а остальную – силами привлекаемых субподрядных проектных организаций. Генеральный проектировщик обычно самостоятельно формирует состав исполнителей (проектировщиков), ведет с ними денежные расчеты, принимает у них законченные проектные работы по аналогии со строительным генподрядчиком. Чаще всего это крупная специализированная проектная организация в каком-либо виде строительства – промышленном, гражданском, сельскохозяйственном и т. д.

Субподрядный проектировщик – организация, привлекае-

мая генеральным проектировщиком для выполнения той или иной части проекта на условиях субподряда.

18

1.3. УЧАСТНИКИ СТРОИТЕЛЬСТВА, ИХ ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ

Для проектировщика основными обязанностями являются:

•выполнение проектных работ в соответствии с договором подряда, заключенным с заказчиком;

•соблюдение условий застройки и освоения территории, технических условий проектирования, строительных норм и стандартов;

•осуществление авторского надзора за строительством. На практике часто наблюдаются отклонения от общей

схемы. Например, наличие генерального проектировщика и субподрядных проектировщиков характерно только для больших строек. В большинстве случаев, например при строительстве небольших объектов, нет необходимости привлекать несколько проектных организаций. Иногда при небольших объемах СМР нет необходимости и в субподрядчикахстроителях, и тогда все строительные работы выполняет одна строительная организация.

В процессе строительства проектные организации часто осуществляют систематический контроль правильности реализации своих проектов, так называемый авторский надзор (иногда используется термин «проектное сопровождение»). Авторский надзор выполняется на основании специального договора с заказчиком, который решает вопрос о необходимости такого надзора. (Подробнее осуществление авторского надзора рассмотрено в гл. 7.)

Изыскатель – организация, привлекаемая проектировщиком, реже непосредственно заказчиком, для выполнения инженерных изысканий на территории строительства. Обычно изыскания выполняют специализированные (изыскательские) организации, реже изыскательские отделы крупных проектных организаций.

Изготовителем строительных конструкций, изделий и материалов может выступать субъект хозяйствования, который имеет право на их производство.

Изготовитель обязан:

• изготавливать продукцию в соответствии с требованиями ТР 2009/013/BY, стандартов и технических условий;

19