24. Конституционное закрепление местного самоуправление в качестве основы конституционного строя.

Правовая основа: КРФ, ФЗ «Об общих принципах организации МС», Европейская хартия МС, уставы муниципальных образований, решения местных референдумов, принципы и нормы международного права

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы МС вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

• основополагающая идея, определяющая демократическое развитие современного гос-ва и общества.

• способствует гармонизации отношений человека и власти, общества и гос-ва, развитию институтов гражданского общества на местном уровне.

• Основа народовластия в стране (Европейская хартия МС)

• Обусловливает необходимость децентрализованной системы управления по 3 уровням- федеральный, региональный, местный (первичный)

• МС – требование КРФ. Поэтому население не вправе отказаться от осуществления МСУ.

• История МС: импульс развития МС – городская, земская реформа Александра 2. В советский период – ликвидация земских\городских органов, единство местных советов и органов управления. Девяностые- Закон СССР об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР и Закон РСФСР о местном самоуправлении в РСФСР.

Местное самоуправление как основа КС – основополагающий принцип организации и осуществления публичной власти.

Принципы: самостоятельность, обособленность, законность, гласность, ответственность перед населением, многообразие форм осуществления МС

Особенность МС - обособление органов МС в общей системе управления обществом и государством. Согласно ст. 12 КРФ – МС в пределах своих полномочий самостоятельно. Его органы не входят в систему органов ГВ.

Вопросы местного значения:

1. Составление проекта бюджета населения

2. Владение\пользование\распоряжение имуществом в муниципальной собственности

3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

4. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения

5. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

6. содействие в развитии сельскохозяйственного производства и т.д.

Территории, в границах которых осуществляется МС, имеют статус муниципальных образований (МО), каждое из которых имеет свой устав, территорию, выборные и др. органы (представительный, исполнительно-распорядительный, МО), а также муниципальное имущество, средства местного бюджета

Структура органов МС - представительный орган МО, глава МО, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО), контрольно-счетный орган МО, иные органы и выборные должностные лица МС.

Система МС включает в себя также:

• муниципальные выборы, посредством которых избираются представительные и иные органы МСУ. В небольших муниципальных образованиях функции представит. органа может осуществлять сход граждан.

• По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

• Для обсуждения проектов муницип. правовых актов (проект устава МО, проект местного бюджета) с участием жителей МО проводятся публичные слушания.

• В целях выявления мнения граждан и его учета при принятии решений по вопросам местного значения могут проводиться опросы граждан.

• Для обсуждения вопросов местного значения могут созываться собрания и конференции граждан.

• Инициативная группа граждан может выступать с правотворческой инициативой путем вынесения проекта муниципального правового акта на рассмотрение органа МСУ.

• Право на участие в осуществлении МС граждане реализуют также посредством индивидуальных и коллективных обращений в органы МС.