5. Право граждан на обращения

• Ст. 33 КРФ: право обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы МС 

• Формы обращений: ходатайство - обращение с просьбой о предоставлении того или иного статуса (беженца, вынужденного переселенца и т.д.), жалоба - обращение по поводу нарушения права с требованием о его восстановлении (например, жалоба на грубость инспектора ГИБДД), заявление - обращение по поводу реализации принадлежащего гражданину права (на получение жилья, пенсии)

41. Право граждан России участвовать в управлении делами государства

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Конституции РФ, граждане России имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, лично, т. е. путем участия в выборах, в референдуме, в качестве депутата представительного органа или государственного служащего, так и через своих представителей, т. е. через представительные органы власти.

Составляющими этого конституционного права являются три компонента:

1. Избирательные права граждан;

2. Равный доступ к государственной службе;

3. Право участвовать в отправлении правосудия.

Избирательные права граждан делятся на активное избирательное право (право избирать) и пассивное избирательное право (право быть избранным). Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Гарантии избирательных прав граждан установлены ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» и ФЗ от 26.11.1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

Кроме возрастного ценза (18 лет – активное избирательное право; 21, 30, 35 лет – пассивное), есть и другие конституционные ограничения избирательных прав граждан, соответствующие мировой практике. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Конституции РФ, не имеют право избирать и быть избранными две категории граждан:

• лица, признаваемые судом недееспособными;

• лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

• не имеют право избирать и быть избранными две категории граждан: недееспособные; содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда

• Не имеют права быть избранными граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство. Указанные граждане вправе быть избранными в органы МС, если это предусмотрено международным договором РФ.

Пассивное избирательное право ограничивается в отношении лиц:

1. имеющих на день голосования на соответствующих выборах неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений экстремистской направленности;

2. Лиц, подвергнутых административному наказанию за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской символики;

3. лиц, в отношении которых решением суда установлен факт совершения (но не ранее чем за четыре года до дня голосования на соответствующих выборах) деяний, определяемых законодательством Российской Федерации как экстремистская деятельность.

Следующим компонентом права гражданина на участие в управлении делами государства является равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32 Конституции РФ). Вопросы прохождения государственной службы регулируются ФЗ от 27.05.2003 г. с последующими изменениями и дополнениями «О системе государственной службы РФ».

Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и государственных органов (федеральных и субъектов Федерации).

Согласно ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе», Государственная гражданская служба РФ - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

ФЗ от 5.12.2005 г. «О государственной службе российского казачества» регулирует статус казаков в связи с несением государственной службы.

К кандидату на должности государственных служащих (должности федеральных государственных служащих и должности государственных служащих субъектов РФ) предъявляются определенные требования:

• гражданство РФ;

• достижение 18-летнего возраста

• владение государственным языком (русским и языком субъекта Федерации, если такой язык установлен для государственных служащих субъектов РФ)

• наличие профессионального образования, необходимого для занятия соответствующей должности.

Равенство прав граждан при поступлении на службу обеспечивается применением конкурсных процедур, заключающихся в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности ГС.