51. Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства России.

31 марта 1992 г. был подписан Федеративный договор, состоящий из трех договоров о разграничении полномочий между Федерацией и отдельно - тремя группами субъектов:

1) республиками в составе РФ;

2) краями, областями и двумя городами федерального значения;

3) автономной областью и автономными округами.

В настоящее время Федеративный договор 1992 г. действует только в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации + 5 ст Конституции

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство.

Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

1. Равноправие субъектов РФ — в Конституции перечислены равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.

Равноправие здесь имеется в виду не в смысле равных прав, а в смысле равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

2. Государственная целостность РФ — территория РФ неделима и её субъекты правом сецессии не обладают.

3. Единство системы государственной власти — она одна и представляет собой единую систему.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектами РФ.

В мировой практике известны несколько способов разграничения:

a. Дается исчерпывающее определение федеральной сферы ведения, а все остальное относится к ведению субъектов.

b. Исчерпывающе определяется сфера ведения субъектов.

c. Выделяется федеральная сфера и сфера совместного ведения, все остальное принадлежит субъекту (именно такие отношения закреплены в Конституции РФ).

5. Равноправие и самоопределение народов в РФ — это значит, что каждая национальность может самоопределяться, но без сепарации (отделения от РФ)

52. Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Состав России.

1. Учредительный характер ГВ субъекта Федерации – субъект – равноправный член Федерации. каждый субъект принимает свой основной закон (конституцию, устав), имеет установленное им самим и закрепленное КРФ официальное наименование (ч. 1 ст. 65). Изменение статуса субъекта отнесено к совместному ведению.

2. Территориальное верховенство субъектов РФ - каждый субъект имеет свою территорию, свои территориальные границы, которые не могут быть изменены без его согласия (ч. 1, 3 ст. 67). На территории субъекта могут образовываться территории с особым статусом (особые экономические зоны, ЗАТО)

3. Региональная правовая система – основной закон (конституция\устав) + региональные законы.

4. Наличие собственных предметов ведения и полномочий – см. вопрос 79 – исключительные полномочия

5. Наличие системы легитимных региональных органов ГВ, а также органов МС – высшее ДЛ, ЗОГВ, высший орган ИВ

6. Ограниченная международная правосубъектность - каждый регион может осуществлять международные и внешнеэкономические связи при условии, что они не затрагивают предусмотренные КРФ полномочия и прерогативы России как суверенного государства.

7. Официальный государственный язык – русский. Наряду с этим право учреждать свои языки.

8. Региональная символика - право самостоятельно определять свой герб, флаг, гимн, адм. цент

СОСТАВ РОССИИ