3. Система и виды огв в России. Конституционно-правовое регулирование их организации и деятельности

Конституционная система ОГВ:

- орган законодательной власти – Федеральное Собрание;

- законодательные органы субъектов;

- органы исполнительной власти – Правительство, федеральные министерства, службы и агентства;

- исполнительные органы субъектов;

- органы судебной власти;

- органы судебной власти субъектов – мировые судьи;

- Президент России – глава государства.

Органы исполнительной власти Федерации и субъектов образуют единую систему исполнительной власти в России – но только в пределах ведения Федерации и совместного ведения!

4. Государственное органы, не являющиеся огв. Конституционное-правовое регулирование их статуса

К таким органам относятся:

- Счётная палата (ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации»);

- Государственный совет (ФЗ «О Государственном совете Российской Федерации»);

- ЦИК РФ (ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации»);

- АП РФ (Положение об АП РФ, утверждённое Указом Президента);

- СК РФ (ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»);

- прокуратура (ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»);

- уполномоченные по правам человека в субъектах;

- контрольно-счётные органы субъектов РФ;

- избирательные комиссии субъектов РФ.

Характеристика статуса госорганов (план):

- регулирующий НПА;

- основная функция органа;

- состав;

- порядок формирования;

- полномочия и их срок (если есть);

- конкретные примеры реализации полномочий.

Дополнительные пункты в этот план можно взять в учебнике Шахрая.

Лекция № 2

Тема: «Федеративное устройство России»

1. Основные этапы становления России как федеративного гос-ва. Принципы федеративного устройства РФ.

Территориальное устройство - система взаимоотношений между гос-ва в целом и его территориальными частями. Бывает унитарное и федеративное (конституционка или договор).

Федеративное гос-во - это сложное союзное гос-ва, которое состоит из относительно самостоятельных государствоподобных образований.

Признаки:

1. Территориальная целостность;

2. Разграничение компетенции;

3. Двухуровневая система органов государственной власти;

4. Двухуровневая система законодательства. Верховенство и высшая юридическая сила федеральной Конституции;

5. Двухканальная система налогообложения и тп.

До 1918 г. Россия была унитарным гос-вом (губернии и области).

С примернор 18 года - федеративное устройство.

11.1917 - «Декларация прав народов России».

01.1918 - «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» - провозглашение России федерацией.

07.1918 - Конституция РСФСР юридически закрепила федеративное устройство гос-ва.

Создавалась федерация на принципе автономии. Формы автономии (1918-20): автономная республика, трудовая коммуна, автономная область.

1922 - РСФСР в составе СССР. Изменения в федеративном устройстве РСФСР.

Формы автономия: АР, АОбл, Национальный округ.

70-е -изменились формы автономий: АР 16, АОбл 5, Автономные округа 10.

12.12.1993 - принятие Конституции РФ. Закрепила принцип равноправия субъектов федерации во взаимоотношениях с федеральными органими власти. Провела более чёткое разграничение предметов ведения. Не содержит упоминаний о суверенитете субъектов РФ.

Две точки зрения по вопросу о юридическом оформлении федеративных отношений: Россия - договорная или конституционная федерация?

Принципы федеративного устройства закреплены в ст.5 Конституции РФ.

2. Конституционно-правовой статус РФ

Опредлён в Декларации о гос. суверенитете РСФСР 12.06.1990 г. и в Конституции РФ.

Статус РФ выражается в обладании суверенитетом - следует наличие суверенных прав.

К этим правам относят:

1. Наличие учредительного акта - Конституции РФ (самостоятельно принимать свою Конституцию, право осуществлять контроль за соблюдением Конституции, исключительное право федерации вносить погправки и изменения в Конституцию РФ);

2. Наличие своей системы законодательства (исключетельное право принятия и изменения ФЗ, а также контроль за их соблюдением);

3. Территориальное верховенство РФ (ст. 67 Конституции, право определять статус своей территории и режим государственных границ, только РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории и защиту своей государственной границы...);

4. Наличие своей системы органов государственной власти (РФ устанавливает системы органов гос власти и порядок их организации, деятельности, исключительное ведение федеральной госслужбой);

5. Экономический суверенитет (своя кредитная система, наличие федеральной собственности, исключительное право иметь собственную денежную единицу, ценовая политика, валютное регулировани и контроль, регулирование банковской деятельности, только РФ устанавливает правовые основы экономического пространства, система налогов и тп.);

6. Наличие гражданства РФь (только РФ имеет право устанавливать всю хуйню по гражданству);

7. Абсолютная международная правосубъектность (право заключать международные договоры и тп);

8. Наличие гоударственного языка (ст. 68 Конституции + ФЗ «О государственном языке РФ»);

9. Наличие своей символики, столицы (соответствующие ФКЗ и Закон РФ «О статусе столицы РФ»).

Ст. 67.1.: РФ - правоприемница Союза ССР и тп.

3. Порядок принятия в РФ и образование в её составе нового субъекта

ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образование в её составе нового субъекта»

Принятие в РФ нового субъекта - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в резулььтате присоединения...

Образование в составе РФ нового субъекта - ... объединение двух и более субъектов.

Обязательно должны быть учтены:

1. Принцип добровольности;

2. Принцип федеративного устройства;

3. Права и свободы человека и гражданина;

4. Сложившиеся исторические, культурные, хозяйственные связи между субъектами фдерации;

5. Социально-экономические возможности субъектов РФ.

Этапы принятия в законе.

Лекция № 3 по теме Избирательное право. Но у меня ее нет(

Лекция № 4