Кп ответственность
Признаки КПОтв
- один из видов государственного принуждения
- наступает за нарушение норм КП
- выражается в применении к лицу лишений личного или организационного характера
- возлагается в установленной законом форме
КПОтв является одним из видов юридической ответственности.
Особенности КПОтв
- основание: конституционный деликт (правонарушение)
- специфика санкций (отзыв депутата, роспуск законодательного органа, отставка Правительства, отмена решения о предоставлении гражданства, отрешение от должности, лишение неприкосновенности)
- разнообразие процедур привлечения к ответственности
- особенность субъектов, привлекаемых и привлекающих к ответственности
- тесная связь с другими видами ответственности (особенно с уголовной и административной)
Основание КПОтв – конституционно-правовой деликт (деяние, признанное законом противоправным и влекущее за собой применение мер КПОтв)
КПОтв также связана с политической ответственностью (отставка Правительства: невыполнение политических программ – политическая ответственность, издание акта, не соответствующего действующему закону, - юридическая ответственность).
Кп как наука
КП как наука – совокупность теорий, взглядов, идей, концепций о КП как отрасли права и регулируемых её нормами общественных отношениях.
Предмет науки КП – то, что изучает эта наука. Помимо предмета КП как отрасли права, сюда включаются общетеоретические вопросы науки и отрасли, история развития Конституции и учение о КРФ.
Методология науки КП – совокупность методов, используемых при изучении КП (общенаучные, частно-научные, специально-юридические).
Источники науки КП:
- НПА, содержащие нормы КП, действующие, так и утратившие силу;
- труды отечественных и зарубежных учёных;
- правоприменительная практика.
Лекция № 2 / Семинар № 3. Тема: «Конституция России и её развитие»
План:
Понятие и сущность конституции.
Основные этапы развития российской конституции.
Основные черты и юридические свойства Конституции Российской Федерации.
Структура Конституции Российской Федерации.
Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации, внесения поправок в главы 3 – 8 и изменений в статью 65. Конституционное Собрание, его конституционно-правовой статус.
Толкование Конституции Российской Федерации.
Способы и гарантии реализации Конституции Российской Федерации, ее прямое действие.
Соотношение Конституции Российской Федерации и конституций республик, уставов других субъектов Российской Федерации.
Что означает высшая юридическая сила КРФ?
Авакьян: Юридическое верховенство конституции означает ее высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным актам. В Российской Федерации в общий их перечень включаются и федеральные законы, и федеральные конституционные законы. Юридическое верховенство конституций обычно подчеркивается в них самих. Так, согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации".
Нарутто: Высшая юридическая сила Конституции РФ, ее прямое действие и применение на всей территории России закреплены в ст. 15 Конституции РФ. Высшая юридическая сила Конституции РФ означает се приоритет над всеми правовыми актами, действующими в России.
Козлова и Кутафин: В ст. 15 Конституции РФ закрепляется, что Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Это юридическое свойство Конституции имеет иное содержание, чем принцип ее верховенства. Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ.
Как мы понимаем верховенство Конституции?
Верховенство Конституции отсылает нас к принципу верховенства права как основы для построения правового государства. Это изложено в ч. 2 ст. 4 КРФ: «КРФ и ФЗ имеют верховенство на всей территории РФ». Если упростить КРФ И ФЗ до просто закона, получается, что закон имеет верховенство на всей территории России, что и является отражением этой характеристики (основано на позициях Нарутто, Козловой и Кутафина).
Верховенство отличается от высшей юридической силы тем, что высшая сила играет роль только при составлении иерархии законов и НПА, а верховенство – характеристика, обозначающая стремление к построению правового государства.
Почему КРФ называют ядром правовой системы? + примеры норм, которые нуждаются в конкретизации
КРФ выступает ядром правовой системы ввиду своего учредительного характера. В ней прямо указаны вопросы, по которым необходимо принять закон или другой нормативный акт, либо же из текста следует такая необходимость, хотя прямо она может быть не выражена.
В этих НПА развиваются положения Конституции, к тому же, они не могут ей противоречить.
Нормы: ч. 3 и 4 ст. 3, ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 7, ч. 2 ст. 20, ч. 2 ст. 24, ч. 2 ст. 25, ч. 4 ст. 29, ч. 1 ст. 35, ч. 3 ст. 36, ч. 3, 4 и 5 ст. 37, ч. 2 ст. 39. Перечень не исчерпывающий.
Анализ ПП ВС РФ от 31.10.1995 № 8
- прямое действие КРФ означает, что суды могут, а в некоторых случаях обязаны применять КРФ непосредственно. Например, если норма КРФ не требует дополнительной регламентации и регулирования, если КС РФ выявил пробел или образовал его путём признанием НПА или отдельных его частей не соответствующим КРФ (п. 2 ПП).
- обратиться в КС РФ с запросом о конституционности закона, вынесши предварительно мотивированный акт (п. 3 ПП).
Анализ ПКС РФ от 31.10.1995 № 12-П
- заявители: Госдума, неопределенность в форме и наименовании документа, которым вносится поправка к КРФ.
- особое регулирование вопроса о внесении поправок, прямо указанное главой 9; расхождения в процедуре принятия акта поправки и ФЗ с ФКЗ, расхождения в установленном круге инициаторов принятия соответствующих актов, требование об участии органов законодательной власти субъектов.
Анализ ПКС РФ от 28.11.1995 № 15-П
- заявитель: Госдума. неопределенность в отсутствии указания на орган и акт, которым вносится новое наименование субъекта в статью 65 КРФ.
- при принятии нового субъекта требуется принять ФКЗ, при изменении статуса субъекта требуется принять ФКЗ, при изменении наименования субъекта этот субъект должен принять соответствующий акт сам, на основании чего изменение будет внесено в КРФ Указом Президента.
Первые два решения обосновываются сопоставлением ч. 1 и 2 ст. 137 и ч. 5 ст. 66 КРФ. Третье – ч. 2 ст. 137 и ч. 1 и 2 ст. 80 КРФ.