2. Совет Федерации фс рф

Порядок формирования установлен ст. 95 КРФ и ФЗ «О порядке формирования СФ ФС РФ».

Исторические варианты формирования ФС:

- выборы населением субъектов по двухмандатным округам (так было в 1993 году);

- формирование по должностному принципу (с 1995 года в СФ входят по должности главы субъектов и главы законодательных органов субъектов);

- выборы (назначение) ОГВ субъектов (с 2000 года по новому ФЗ);

- выборы (назначение) ОГВ субъектов из числа депутатов парламентов субъектов;

- выборы (назначение) от субъектов и назначение Президентом (с 2020 года).

В Совет Федерации входят:

- по 2 представителя от каждого субъекта – один избирается законодательным органом, другой назначается исполнительным органом – сроком на 5 лет;

- Президент, прекративший исполнение своих полномочий по истечению срока или в связи с отставкой – с письменного заявления в СФ –пожизненно;

- не более 30 представителей Российской Федерации – назначаются указом Президента – на срок 6 лет, из них не более 7 пожизненно.

Общее число и общий срок полномочий сенаторов не установлены. Формирование идёт по непартийному принципу, поэтому в СФ нет фракций.

Требования к кандидатам в сенаторы:

- гражданство России;

- отсутствие гражданства или ВНЖ иностранного государства;

- возраст 30+ лет;

- безупречная репутация;

- постоянное проживание на территории субъекта в течение 5 лет, непосредственно предшествующих назначению / в течение 20 лет совокупно – для представителей субъектов;

- депутат законодательного органа субъекта – для представителя субъекта от законодательного органа;

- выдающие заслуги перед страной в государственной и общественной деятельности – для представителей Российской Федерации.

ОГВ субъекта может отозвать сенатора до истечения срока его полномочий, но не ранее, чем через 1 год со дня вступления в силу решения о наделения этого сенатора полномочиями. СФ может не согласиться с этим решением, но при этом субъект может через полгода повторно подать запрос на отзыв сенатора.

Вопросы ведения Совета Федерации:

- законодательный орган (право законодательной инициативы, одобрение принятых Государственной Думой законов);

- представительный и контрольный орган (ст. 102 КРФ – назначение судей высших судов, утверждение указов ЧП и ВП, консультации и представления Президенту по назначению руководителей государственных органов и др.);

- решение вопросов внутреннего устройства (избрание Председателя и его заместителей, принятие Регламента, создание комитетов и комиссий).

3. Государственная Дума фс рф

Порядок формирование установлен КРФ – выборы по ФЗ № 67 и «О выборах депутатов ГД ФС РФ». Состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 5 лет.

Выборы назначаются Президентом на первое воскресенье месяца, в котором истекает срок полномочий ГД.

Выборы проводятся по смешанной системе – 225 одномандатных округов и 225 депутатов по единому избирательному округу (выдвижение по партийным спискам).

Требования к партийным спискам:

- от 200 до 400 кандидатов;

- можно разделить на две части: общефедеральную (до 15 человек) и региональные группы (не менее 35 групп);

- можно включить беспартийных (но не более 50% от общего числа).

Способ выдвижения кандидатов:

- партия: 200 тысяч подписей, при этом не более 7 тысяч в одном субъекте;

- самовыдвижение: не менее 3% от общего числа избирателей по избирательному округу, или не менее 3 тысяч при числе избирателей в округе более 100 тысяч.

От сбора подписей освобождаются:

- федеральный список был допущен к распределению мандатов в ГД или набрал не менее 3% на предыдущих выборах в ГД;

- список был допущен к распределению мандатов в законодательном органе хотя бы одного субъекта.

Как партии допускаются к распределению мандатов?

Нужно соблюсти три условия:

- 5% голосов на выборах;

- не менее 2 списков;

- за списки подано в совокупности более 50% голосов на выборах.

Научные проблемы формирования ГД

- нестабильность законодательства;

- условия обеспечения представительства субъектов (явка, реальная альтернативность, возможность выдвинуться на выборы);

- партийная монополия на выдвижение списков кандидатов.

Вопросы ведения ГД

- законодательный орган (принятие законов);

- представительный и контрольный орган (ст. 103 КРФ – назначение Председателя ЦБ, половины аудиторов и зампреда Счётной палаты, утверждение кандидатуры Председателя Правительства и некоторых министров, Уполномоченного по правам человека и др.);

- решение вопросов внутреннего устройства (ст. 101 КРФ – избрание Председателя и его заместителей, принятие Регламента, создание комитетов и комиссий).