Понятие и сущность Конституции, её юридические свойства

Конституция – это правовой акт, обладающий высшей юридической силой, в котором:

- учреждаются основные принципы устройства общества и государства;

- определяется механизм осуществления власти;

- закрепляются основные права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Авакьян: Под конституцией понимается основной закон государства, выражающий волю народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.

Нарутто: Под конституцией в современном значении слова обычно понимается главный нормативный правовой акт государства, закрепляющий основы отношений между государством, личностью и обществом, организацию государственной власти.

Эбзеев: Под конституцией, несмотря на различие конкретных подходов и характеристик, вслед за широко известным немецким государствоведом Г. Еллинеком (1851–1911) долгое время понимали, а часто понимают и сегодня законодательный акт, которым определяются организация высших органов государства, порядок призвания их к отправлению своих функций, их взаимоотношения и компетенция, а также основы положения индивида по отношению к государственной власти. Она объединяет основные государственные институты и учреждения, пределы их полномочий и способы и порядок их формирования, формы деятельности, а также гарантии человека и гражданского общества от неправомерного вмешательства публичной власти… Конституция формирует основы правового режима общества, его политического единства, определяет цели, функции, организацию и порядок деятельности государства и его органов, их взаимоотношений с гражданами.

Сущность Конституции – это то, чью волю она выражает и в чьих интересах она принята.

Авакьян: При характеристике сущности конституций и причин их появления возможно доминирование двух подходов, которые можно назвать классово-политическим и рационалистическим… Суть классово-политического подхода состоит в том, что конституции, закрепляя названные выше группы общественных отношений (по предмету конституционного регулирования в данном случае спора нет), выражают соотношение сил в обществе, поделенном на классы.

Сторонники рационалистического подхода не отрицают социально-политических факторов в появлении конституций, но и не абсолютизируют их. По их мнению, на первом плане находится служебная роль конституции как позитивного документа, закрепляющего государственную организацию и основы статуса личности, упорядочивающего общественные отношения и содействующего их движению вперед. Здесь на первом плане роль конституции как юридического документа, основного закона государства.

Думается, есть основания учитывать оба подхода при характеристике причин появления и сущности конституций.

Нарутто: Сущность Конституции заключается в воплощении воли многонационального российского народа, выраженной на референдуме и направленной на учреждение правовых устоев государства и общества, принципов их взаимодействия.

Эбзеев: Сущность Конституции носит не абстрактно-теоретический характер, она выражена в текстуальном закреплении в Конституции принципов естественного права, народного суверенитета и гражданского общества.

Возможные теории сущности Конституции:

- теологическая

- естественного права

- общественного договора

- позитивизма

- классовая

- рационалистическая

- демократической сущности

- социального порядка

Конституция имеет двоякую – политическую и демократическую – сущность, поскольку была принята в условиях политической борьбы.

ПО ПОВОДУ ФУНКЦИЙ

Авакьян: функции конституции отражают роль основного закона в жизни общества и граждан, политике, осуществлении задач государства. Любой конституции независимо от социальной системы свойственны следующие функции: учредительная, организаторская, внешнеполитическая, идеологическая, юридическая.

Суть этой (учредительной) функции состоит в том, что конституция, появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, становится политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе. Слово "учредительная" надо понимать в том смысле, что конституция либо закрепляет то, что уже существует как результат деяний людей, либо создает предпосылки для новых общественных отношений, которые созрели в обществе, но не могут возникнуть без необходимой правовой базы, учреждаемой как раз с принятием конституции.

Организаторская функция заключается в том, что конституция не только оформляет достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, но и стимулирует политическую активность, нацеливает государственные органы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона.

Данная (Внешнеполитическая) функция конституции состоит в том, что основной закон не только обращен к внутренней жизни страны, но и одновременно является фундаментом внешнеполитической деятельности государства.

Идеологическая функция: Каждая конституция закрепляет свою систему общественных ценностей (в какой мере они отражают общечеловеческие идеалы - это другой вопрос) и нацелена на то, чтобы на ее основе воспитывались соответствующие воззрения каждого члена общества.

Суть юридической функции конституции заключается в том, что она:

1) становится основой новых правовой системы и правопорядка в стране (или нового этапа в их развитии, если они существуют и в принципе сохраняются);

2) сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия может быть основой для их возникновения;

3) дает импульс развитию законодательства и принятию большого массива новых нормативных юридических актов, воплощающих общие идеи и отдельные положения конституции.

Нарутто: Конституция выполняет следующие функции, позволяющие выявить ее сущность:

• юридическую;

• политическую;

• идеологическую.

Юридическая функция: Конституция является ядром правовой системы, воздействует на все се элементы — нормативный массив, правотворчество, правоприменение, правосознание и правовую культуру.

Политическая функция конституции обусловлена отражением в ней политических устоев общества и достигнутого на момент ее принятия соотношения политических сил, поэтому она является не только нормативным актом, но и политическим документом.

Идеологическая функция конституции проявляется в обеспечении ценностных духовно-мировоззренческих ориентиров.

Особенности Конституции России

- особый субъект принятия – многонациональный народ;

- учредительный характер конституционных предписаний;

- всеохватывающий объект конституционной регламентации;

- юридические характеристики:

- верховенство (место в обществе)

- высшая юридическая сила

- прямое действие

- ядро системы права

- особая охрана: наличие КС РФ

- особый порядок пересмотра и внесения поправок

Форма КРФ – писаный кодифицированный акт.

Структура КРФ – преамбула, два раздела и 9 глав.

Преамбула включает в себя цели принятия и декларативные ценности.

Структура КРФ отражает:

- качественное изменение характеристики государственного строя;

- подчёркивает характер правового государства;

- приоритет личности над государства;

- принцип разделения властей;

- наличие президентской власти.